烏蒙天塹變通途 預(yù)防催開廉潔花

吳云　黃倫　李劍

八月，立秋，處暑。

時(shí)令進(jìn)入收獲季節(jié)。

與時(shí)令一起進(jìn)入收獲季節(jié)的，還有畢節(jié)的交通建設(shè)。

工地上，機(jī)械忙碌著；村寨里，人們期待著。

高速路，烏蒙山幾輩人的守望，隱約能聽到歡慶的鑼鼓。

筑路人手中的斧鑿聲已深深刻進(jìn)陡峭的山崖，人們無法忘記，因?yàn)樗麄兊耔徶嚼锶说膲簟?/p>

走在筑路人身邊穿著檢察制服的年輕人，人們也不會(huì)忘記，因?yàn)樗麄兪亲o(hù)夢的人……

傍晚，我跟隨畢節(jié)市人民檢察院的檢察官們乘車前往建設(shè)中的杭瑞高速公路工地，準(zhǔn)備為項(xiàng)目部職工上一堂預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。途中，檢察官向我解釋了為何要選擇晚上去工地上課：“高速公路建設(shè)工期緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長、人員較分散，為確保宣傳教育深入人心，我們只好跳出常規(guī)的作息規(guī)律，利用雨天、晚上、周末等休息時(shí)間分段、分片舉辦講座、組織觀看警示教育片等。”

初秋的夜深邃清涼，在工地一間會(huì)議室樣的房間里，二三十個(gè)穿著施工服的公路建設(shè)者圍坐在一起，聆聽檢察官娓娓道來。

“我先給大家念一念大方縣交通局某某的懺悔……為了幾萬元，他失去了自由、前途，給家人留下了難以磨滅的傷痛。”

警示片中一張張熟悉的面孔，一行行悔恨的淚水將空氣凝固，房間里出奇的安靜。之后是座談，每個(gè)人都有發(fā)言。談感受，談體會(huì)，談本職崗位的風(fēng)險(xiǎn)和防范……

整個(gè)警示教育活動(dòng)用了將近90分鐘。隨后，工地又恢復(fù)了往日的忙碌，我也隨檢察官們踏上了回家的路。汽車在崎嶇的山間便道上顛簸，黃檢察官向我介紹了三年來他們?cè)诟咚俟方ㄔO(shè)中開展預(yù)防工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

公路建設(shè)，防患于未然

翻開我國高速公路建設(shè)史，“工程上馬，干部落馬”的現(xiàn)象屢見不鮮。從七年前河南交通廳廳長曾錦成開始，已有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、安徽、江蘇等十幾個(gè)省市區(qū)的交通廳局長在公路建設(shè)工程中因貪污受賄而被判刑，比較熟悉的有貴州省交通廳原廳長盧萬里腐敗案。與高速公路建設(shè)相關(guān)的職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，可以看出這個(gè)行業(yè)的某些特殊性。

“當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅猛的關(guān)鍵時(shí)期，資金投入大、重大工程投資建設(shè)項(xiàng)目多，尤其高速公路建設(shè)，更是試驗(yàn)區(qū)跨越趕超的關(guān)鍵?！碑吂?jié)市人民檢察院副檢察長、職務(wù)犯罪預(yù)防局局長吳建忠語重心長地說，“高速公路建設(shè)投資動(dòng)輒數(shù)十億、上百億，一旦發(fā)生腐敗案件，社會(huì)影響都很大。處于后發(fā)趕超的畢節(jié)，承受不起這樣的痛。智者寧可防病于未然，不可治病于已發(fā)?！?/p>

先謀而后動(dòng)。在市院的精心策劃下，一場主題為“建廉潔高速，促試驗(yàn)區(qū)跨越”的專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)很快在畢節(jié)七縣二區(qū)開啟。

入眼，入腦，入心

“做任何事情都不可能一蹴而就，預(yù)防工作也一樣。一口吃不成大胖子，需要循序漸進(jìn)?！秉S檢察官對(duì)記者說，“首先要讓預(yù)防對(duì)象了解什么是職務(wù)犯罪，知道為什么要預(yù)防，進(jìn)而才能引導(dǎo)他們主動(dòng)去防范風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

入眼。走進(jìn)畢節(jié)在建高速公路建設(shè)工地，與其他地方有很大的不同。除了醒目的安全警示標(biāo)語，隨處可見的還有預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳標(biāo)牌。有“促工程優(yōu)質(zhì)、保干部廉潔”、“一人不廉，全家不圓”，有“疏忽大意是禍，害人害己；認(rèn)真負(fù)責(zé)是福，利國利民”。有寫明檢察機(jī)關(guān)受案管轄范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話的檢務(wù)公告牌，有形象生動(dòng)的廉政漫畫。通過這些“面上”的宣傳，達(dá)到了“入眼”的目的，也走出了專項(xiàng)預(yù)防工作的第一步。

入腦。黃檢察官接著介紹道：“我們收集了近年來全市檢察機(jī)關(guān)查辦的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案例，剖析原因，總結(jié)規(guī)律，制作了內(nèi)容豐富的掛圖、畫冊(cè)、光碟等帶進(jìn)工地，組織建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、施工多方現(xiàn)場管理人員舉辦專題講座，向他們講授與職務(wù)犯罪有關(guān)的知識(shí)，讓他們認(rèn)清其危害，以達(dá)到提高抵制腐敗侵蝕自覺性的目的?！?/p>

畢威高速公路公司一位負(fù)責(zé)管理工作的支部書記告訴記者：“警示教育搞與不搞就是不一樣。以我公司為例，預(yù)防宣傳教育前和教育后是兩碼事，管理人員履職盡責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變?！?/p>

入心。工程建設(shè)是職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用、征地拆遷、物資采購、資金管理等許多環(huán)節(jié)都容易產(chǎn)生貪污賄賂犯罪。另外，因不作為、亂作為給工程建設(shè)造成危害的瀆職犯罪也不容忽視。黃檢察官說：“不同的工作崗位，廉政風(fēng)險(xiǎn)不同，其防范措施也有區(qū)別。我們要排查崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，并加以有效監(jiān)督，預(yù)防工作才能真正取得實(shí)效?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展專項(xiàng)預(yù)防工作以來，畢節(jié)檢察機(jī)關(guān)在工程業(yè)主單位、指揮部、項(xiàng)目部共懸掛制度牌204塊、檢務(wù)公告牌51塊，設(shè)置舉報(bào)箱51個(gè)，懸掛預(yù)防宣傳條幅和警示標(biāo)牌400余塊，制作宣傳欄160個(gè)，發(fā)放宣傳手冊(cè)4000余份，發(fā)送廉政短信1000余條，展出巡回案例展板33次，組織專題講座200余場，召開座談會(huì)100余場，預(yù)防約談80人次……

內(nèi)化于心、外踐于行的預(yù)防宣傳與警示教育，讓受教育者“入眼”，“入腦”，“入心”，既看到了、記住了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，又能結(jié)合自身工作實(shí)際思考如何去預(yù)防職務(wù)犯罪，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)防工作由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

高橋架幽谷，深隧穿險(xiǎn)峰。

天塹變通途，物阜民更豐。

路基在一米米地延伸，橋墩在一尺尺地長高，隧洞在一寸寸地推進(jìn)，畢節(jié)預(yù)防人與廣大建設(shè)工人一道揮灑的智慧和汗水，到了開花結(jié)果的季節(jié)。