提升農(nóng)村女性社會地位的有效措施探析

賀江平

(湖南女子學(xué)院院辦公室，湖南長沙410004)

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化，大多數(shù)農(nóng)村男青壯年勞動力外出打工，農(nóng)村女性已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，農(nóng)村女性既要肩負(fù)繁瑣的家務(wù)活，又要承擔(dān)沉重的田間農(nóng)活，牽制了大部分的時間和精力。為幫助農(nóng)村女性超脫傳統(tǒng)角色的束縛，充分調(diào)動農(nóng)村女性建設(shè)新農(nóng)村的積極性、挖掘農(nóng)村女性的聰明才智，為她們的發(fā)展提供政策支持和智力扶助、建立比較適應(yīng)農(nóng)村女性發(fā)展需求的農(nóng)村女性信息平臺是非常必要的。

一 農(nóng)村女性生活現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村女性就業(yè)現(xiàn)狀

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)逐年增加，雖然外出務(wù)工以男性為主，但也有不少女性參與到打工勞動大軍中。從年齡層次上看，外出務(wù)工女性大多數(shù)在16～45歲之間;從文化程度上看，絕大多數(shù)外出務(wù)工女性文化程度在初中以上;在務(wù)工地分布上，大部分女性打工地集中在離家比較近的省內(nèi)、市內(nèi)，甚至是縣內(nèi);從務(wù)工的類型上看，大部分女性在紡織、制衣、玩具、電子等工廠、車間做工，還有一部分女性從事超市營業(yè)、賓館服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等行業(yè);在務(wù)工收入上，外出務(wù)工農(nóng)村女性年收入普遍偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村男性勞動力外出打工的收入。

(二)傳統(tǒng)性別文化的影響根深蒂固

雖然新中國成立后，特別是改革開放和第四次世界婦女大會之后，我國女性的地位發(fā)生了非常大的變化，農(nóng)村女性的地位也有了巨大的變化，農(nóng)村女性參與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)各項活動，為農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”、“男強(qiáng)女弱”的思想根深蒂固，使廣大農(nóng)村女性無法超脫家務(wù)勞動、相夫教子、侍奉公婆的傳統(tǒng)歷史責(zé)任，這樣勢必使農(nóng)村女性參與農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)活動受到一定的制約和阻礙，這種傳統(tǒng)文化的影響也是制約農(nóng)村女性自身發(fā)展的主要原因。

(三)農(nóng)村女性受教育程度普遍偏低

由于傳統(tǒng)的“男尊女卑”思想文化的影響，在接受教育方面，農(nóng)村存在“重男輕女”思想，致使大部分農(nóng)村女性接受教育年限普遍少于男性。農(nóng)村女性文化程度較低，不能很好地掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能，接受新知識、新事物、新技能的能力差，對一些政策措施、經(jīng)營信息等，更是知之甚少，只能從事勞動收入低的傳統(tǒng)項目。

(四)農(nóng)村女性社會參與程度不高

“家庭主婦”是農(nóng)村女性傳統(tǒng)的角色定位，“男公女私”的傳統(tǒng)思想根植在人們心目中，甚至不少農(nóng)村女性也不自覺地接受和傳承著這一思想文化。一方面，以男性為話語權(quán)的農(nóng)村，絕大部分男性排斥女性參與農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)活動，習(xí)慣于將女性限制在家庭和私人領(lǐng)域;另一方面，農(nóng)村女性自身不自覺地支持和傳承這種傳統(tǒng)文化，心甘情愿履行傳統(tǒng)女性的家庭角色，自愿固守家庭，從而失去了很多參與社會活動的機(jī)會。從村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣、省各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量和參與比例可見一斑。

(五)農(nóng)村女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走集約發(fā)展、多種經(jīng)營的道路，農(nóng)村產(chǎn)、養(yǎng)、加工技術(shù)不斷向技術(shù)型轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷升級、農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提升，為適應(yīng)農(nóng)村這一變化和發(fā)展，農(nóng)村勞動力的農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)文化知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平和開拓意識要隨之發(fā)展和提高。面對這一需求，農(nóng)村男性勞動力往往比較容易適應(yīng)這一變化和要求，主動迎接這一挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，在農(nóng)村發(fā)展過程中發(fā)揮了生力軍作用，而農(nóng)村女性往往難以適應(yīng)這一要求，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)的主動性、積極性較差，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，這樣制約了農(nóng)村女性在新農(nóng)村建設(shè)中作用的發(fā)揮。

二 原因分析

出現(xiàn)以上狀況的原因是多方面的，有傳統(tǒng)文化的影響、法律制度建設(shè)及操作層面的原因，也有農(nóng)村女性自身的原因。

(一)基層婦女組織不夠健全，發(fā)揮作用不夠

目前，我國各省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)均設(shè)有婦聯(lián)組織，村(辦事處)也配備了婦聯(lián)主任，從表面上看，婦聯(lián)在各級都設(shè)置了機(jī)構(gòu)、建立了組織，但實際上各級婦聯(lián)組織和機(jī)構(gòu)大多數(shù)是有名無實、有職無權(quán)，作為群團(tuán)一級的各級婦聯(lián)部門由于沒有具體的政府職能，因而無法落實男女平等國策的有關(guān)內(nèi)容。如:參政領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域的性別盲視和性別歧視，家庭暴力的存在等等都是婦聯(lián)組織自身無法從根本上解決的問題。各省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)如此，村一級婦女主任的作用更是微乎其微了，有的老、少、邊、窮地區(qū)連村級婦女主任都沒有，婦女組織不健全，造成了這些地區(qū)的農(nóng)村女性無法找到組織，沒有心靈上的歸屬感，長期以來成為了農(nóng)村生活中的弱勢群體，她們遇到與男性不公的境遇無處訴說、無處獲取公正待遇。長此以往，農(nóng)村女性被禁錮在家庭這一狹小的私人領(lǐng)域而被長期忽視。綜合分析可知，婦聯(lián)組織不健全、發(fā)揮作用不夠是原因之一。

(二)就業(yè)領(lǐng)域存在性別歧視

自從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村勞動力外出打工者逐年增多，打工者中大多數(shù)是男性，不少女性只能留守農(nóng)村，履行傳統(tǒng)家庭婦女“照顧老小”的職責(zé)，部分留守農(nóng)村女性利用農(nóng)閑時間在離家較近的地方打工，她們往往從事技術(shù)含量不高、工薪水平低的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，每年浩浩蕩蕩外出務(wù)工者中也有一些農(nóng)村女性勞動力，從這部分背井離鄉(xiāng)的農(nóng)村打工女性的現(xiàn)狀來看，她們在城市主要從事的是保姆、家政服務(wù)員、賓館酒店服務(wù)員、環(huán)衛(wèi)工人等工作，勞動時間長、勞動環(huán)境差、工薪水平低，過著低下的物質(zhì)和精神生活，甚至還會遭受性騷擾等各種不公的待遇。職場領(lǐng)域存在嚴(yán)重的性別歧視，存在明顯的“玻璃天花板”現(xiàn)象，這是當(dāng)今我國勞動力市場存在的普遍現(xiàn)象，農(nóng)村女性的就業(yè)所遇到的這種性別歧視自然是司空見慣的了。

(三)農(nóng)村信息不暢通

現(xiàn)在，我國已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時代，高速發(fā)展的信息技術(shù)讓人們享受到了世界瞬息萬變帶來的豐富多彩的生活?；ヂ?lián)網(wǎng)讓人們一鍵知全球，讓人感到神奇和興奮，人們通過信息可以學(xué)習(xí)和涉獵各種新技術(shù)和新知識，盡快跟上世界的變化、時代的變遷、社會的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而練就更多賺錢的本領(lǐng)，最大可能達(dá)到人生最高境界、實現(xiàn)人生價值，這些是現(xiàn)今信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時代的象征。然而，這對于不少農(nóng)村女性卻是可望不可及的奢求。因為農(nóng)村女性大多生活在比較落后的地區(qū)，她們過著日出而作、日落而息的生活，文化生活貧乏，信息閉塞，不能及時獲取新知識、新技術(shù)，有些老、少、邊、窮地區(qū)連電視、電話都沒接通，更談不上網(wǎng)絡(luò)了。因此，農(nóng)村女性大多只了解傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，沒機(jī)會了解和學(xué)會新技術(shù)，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增產(chǎn)不增收。農(nóng)村信息的不暢通嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村女性的創(chuàng)新和發(fā)展，制約了農(nóng)村女性生產(chǎn)生活水平的提升。

(四)農(nóng)村女性自身素質(zhì)不高

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，“重男輕女”現(xiàn)象還普遍存在，表現(xiàn)為:農(nóng)村女性獲取的資源普遍少于男性，男女賦權(quán)存在明顯的不公平。一方面，從教育的程度和水平分析，農(nóng)村多子女家庭中女童接受教育程度明顯低于男童，造成農(nóng)村女性文化水平普遍低于男性，這一現(xiàn)實造成農(nóng)村女性的個體素質(zhì)較低，造成農(nóng)村女性整體的智力素質(zhì)偏低，從而制約了農(nóng)村女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的挖掘;另一方面，在“三從四德”、“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”、“相夫教子”等傳統(tǒng)性別文化的影響下，社會對農(nóng)村女性的角色期待從來就是卑弱、依賴、順從。在農(nóng)村家庭中普遍存在“丈夫是天，妻子是地”、“夫為妻綱”的思想文化。在農(nóng)村社會中歷來推崇“男主女輔”，女人不能超越男人，要不然，女人就成了“女強(qiáng)人”不受周圍人的認(rèn)可，并會受到歧視。在上述傳統(tǒng)文化的影響下，農(nóng)村女性不斷地給自己心理暗示:不能跨越“傳統(tǒng)農(nóng)村女性”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷地調(diào)整自己的行為準(zhǔn)則和生活目標(biāo)，久而久之，農(nóng)村女性便失去了自我，失去了奮發(fā)向上的激情，缺乏學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識的信心和勇氣，逐漸形成自卑、膽小、保守、柔弱、逆來順受的心理品格，這樣的心理素質(zhì)自然對農(nóng)村女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)揮產(chǎn)生極大的阻礙和制約作用。

(五)男女平等的基本國策落實不到位

1995年第四次世界婦女大會后，我國就提出了“男女平等是我國的一項基本國策”。這項國策實施近20年來，男女平等的口號喊響了大江南北，我國女性的社會地位確實得到了有效的提高，女性在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、國防和科學(xué)技術(shù)等方面都發(fā)揮了前所未有的作用，這是有目共睹的。然而，男女平等國策在農(nóng)村具體落實過程中也還存在一些不盡人意的地方。一是農(nóng)村女性參政議政嚴(yán)重不夠。省、縣、鄉(xiāng)各級人大代表中女性所占的比例嚴(yán)重低于男性的比例，省、縣、鄉(xiāng)直到村級各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例嚴(yán)重不足，各級黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子各配備一名女性，僅僅實現(xiàn)女性在班子中所占比例零的突破，這一突破還是各級黨委和組織部門提出明確要求的結(jié)果，否則，班子中女性完全“失聲”是見怪不怪的情況了，這一狀況值得深刻的思考。二是農(nóng)村女性與男性所獲取的權(quán)利存在不平等。如，有些農(nóng)村地區(qū)在生產(chǎn)資料的分配上存在嚴(yán)重的男女差別，很多村規(guī)民約完全偏離男女平等的國策，在土地分配、集體經(jīng)濟(jì)分配，特別是多女戶和獨女戶在征地拆遷補償款發(fā)放、安置房安置地的安排上存在明顯的男女不平等，各級政府部門和婦聯(lián)經(jīng)常接待這方面的上訪。這種資源分配和賦權(quán)上的男女不平等加劇了農(nóng)村男孩偏好意識和文化的傳承，也造成了農(nóng)村計劃生育工作難度加大的結(jié)局。三是農(nóng)村中女性的社會地位低下，女性的獨立人格還沒真正體現(xiàn)出來。如:一些農(nóng)村地區(qū)，女性遭受家庭暴力時有發(fā)生，遭受家庭暴力的女性經(jīng)常被認(rèn)為“打不起官司告不起狀”，不停地處在受暴-復(fù)合-再受暴的惡性循環(huán)中而不能自拔，這樣一來，女性的人格尊嚴(yán)完全被忽視了，生活在男人的世界中，這種人格的不平等是一切不平等的根源。男女平等基本國策在農(nóng)村不充分落實，農(nóng)村女性的地位就不能從根本上得到提高，農(nóng)村女性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力就無法真正發(fā)揮出來。

三 提升農(nóng)村女性社會地位的措施

目前農(nóng)村女性的生活狀況不容樂觀，必須采取措施提升農(nóng)村婦女的社會地位，充分調(diào)動農(nóng)村女性建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，挖掘她們的聰明才智，激發(fā)她們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

(一)充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織的作用

首先，要建立健全婦聯(lián)組織，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級婦聯(lián)組織的建設(shè)，改變當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)婦聯(lián)組織不健全，作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)狀。其次是要發(fā)揮婦聯(lián)組織的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級婦聯(lián)組織要采取多種有效措施，喚醒農(nóng)村女性的發(fā)展意識、主體意識，增強(qiáng)農(nóng)村女性參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺性;同時要積極引導(dǎo)農(nóng)村女性和家庭弘揚社會主義新風(fēng)、崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信、破除陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)文明和諧新農(nóng)村;還要注重調(diào)動農(nóng)村女性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，應(yīng)在農(nóng)村女性中繼續(xù)深入開展“雙學(xué)雙比”活動，要以增產(chǎn)增收為核心，以科技服務(wù)為主線，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵農(nóng)村女性大力興辦家庭種、養(yǎng)、加工業(yè)，拓寬農(nóng)村女性增收致富渠道，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村女性參與發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，建立一批以女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)村女性的組織化程度。

(二)打擊勞動用工中的性別歧視

盡管國際勞工組織早在1951年就通過了《男女工人同工同酬公約》，我國也于1990年批準(zhǔn)并生效。但事實上，勞動用工中的分配不公和性別歧視現(xiàn)象依然存在，這種現(xiàn)象極大地打擊了農(nóng)村女性向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性。政府應(yīng)該制定一些更具操作性的法律法規(guī)，落實勞動用工中的男女平等，這樣才能真正調(diào)動農(nóng)村女性生產(chǎn)生活的積極性。

(三)加強(qiáng)對農(nóng)村女性的培訓(xùn)

一是要充分發(fā)揮職能部門作用，依托企業(yè)、職業(yè)技校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，由婦聯(lián)牽頭，聯(lián)合勞動、工商、教育等部門，開辦農(nóng)村種、養(yǎng)、加工技術(shù)的培訓(xùn)，讓農(nóng)村女性在家鄉(xiāng)就能就業(yè)創(chuàng)業(yè);二是在培訓(xùn)中要本著“實際、實用、實效”的原則，因地制宜、因人施教，及時了解企業(yè)的用工需求，提高培訓(xùn)與就業(yè)的針對性。如:有針對性地開展家政、服裝縫紉、玩具加工等職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ);三是要大力開展農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村女性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);四是除了進(jìn)行技能培訓(xùn)之外，還要進(jìn)行法律、衛(wèi)生等方面的知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村女性的社會性別意識和綜合素質(zhì)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村女性信息平臺建設(shè)

信息不靈、渠道不暢這一現(xiàn)狀嚴(yán)重影響著農(nóng)村女性的發(fā)展。為此要努力創(chuàng)建農(nóng)村信息平臺，為農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的條件，提供信息支持。一是要提供農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)信息，幫助農(nóng)村女性及時掌握新技術(shù)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值;二是要提供農(nóng)副產(chǎn)品銷售信息，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道暢通;三是要提供農(nóng)村女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，為農(nóng)村女性創(chuàng)辦小型企業(yè)提供政策支持和決策參考;四是要提供小額擔(dān)保貸款信息，為農(nóng)村女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保證。以上信息的提供需要建立健全農(nóng)村信息平臺，為農(nóng)村女性參與社會、經(jīng)濟(jì)活動提供積極的政策支持和有效的信息扶植，這樣才能有效拓廣農(nóng)村女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，從根本上解決農(nóng)村女性的實際困難，提升農(nóng)村女性的社會地位，實現(xiàn)真正意義上的男女平等。