第13屆國(guó)會(huì)選舉前夕的馬來(lái)西亞:選舉型威權(quán)的終結(jié)?

莊禮偉

(暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 廣州510630)

馬來(lái)西亞的選舉型威權(quán)體制

如何確定馬來(lái)西亞當(dāng)前的政治體制類型?馬來(lái)西亞的“公知”黃進(jìn)發(fā)認(rèn)為，外界對(duì)馬來(lái)西亞政治體制，有半民主體制 (Quasi-Democracy)、偽民主體制 (Pseudo-Democracy)、柔性威權(quán)體制 (Soft Authoritarianism)、不自由民主體制 (Iliberal Democracy)等諸多描述，但對(duì)馬來(lái)西亞政治體制的貼切定義應(yīng)當(dāng)是選舉型威權(quán)主義 (Electoral Authoritarianism)，其特征是:存在一個(gè)獨(dú)大的執(zhí)政黨，反對(duì)黨受到限制;雖然有一人一票的選舉，但選舉受到控制或操縱;在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，獨(dú)大黨與國(guó)家難以區(qū)分［1］。事實(shí)上，選舉型威權(quán)主義是當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家最普遍的一種政治體制形式。既然有選舉，那么這種體制是不是一種自由民主體制?安德里亞斯·謝德勒 (Andreas Schedler)認(rèn)為，選舉型威權(quán)主義政權(quán)允許存在定期的多黨競(jìng)選 (選舉議會(huì)和政府首腦)，但它們通過(guò)系統(tǒng)的、深入的方式，違反了自由民主體制關(guān)于自由、公正、正直的最低標(biāo)準(zhǔn)，把選舉變成了威權(quán)統(tǒng)治的工具，而不是民主的工具［2］。

按照謝德勒的觀點(diǎn)，選舉型威權(quán)體制仍然是以威權(quán)為核心，選舉只是為了讓威權(quán)長(zhǎng)期“合法”存在的一件外衣。但是有了選舉，威權(quán)政體終究會(huì)因選舉而有一些變化，甚至，會(huì)有逐漸的改良。馬來(lái)西亞納吉布政府為贏得該國(guó)第13屆國(guó)會(huì)選舉所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)改革日程，就是這樣一種在選舉壓力下的結(jié)果。從實(shí)際情況來(lái)看，這種改革具有惠民的效果。在政治領(lǐng)域，由于反對(duì)黨能夠合法存在，也存在通過(guò)選舉“輪替”掉執(zhí)政黨的可能性，那么馬來(lái)西亞的兩大政治陣營(yíng)比拼的，就不再是建構(gòu)威權(quán)，而是討好社會(huì)和選民以贏得更多選票，甚至為此向社會(huì)逐漸釋放權(quán)力，這樣國(guó)家政治就有可能和平走入一個(gè)比較健康的狀態(tài)。

但以上只是一種設(shè)想中的理想狀態(tài)。現(xiàn)實(shí)中的威權(quán)體制除了討好社會(huì)和選民，事實(shí)上也還有其它辦法來(lái)獲得選舉的勝利。丹尼爾·卡林蓋爾特(Daniel Carlingaert)發(fā)現(xiàn)，在目前世界上大約60個(gè)“選舉型威權(quán)主義”政權(quán)中，由于統(tǒng)治者不愿意在選舉中冒失敗的風(fēng)險(xiǎn)，他們會(huì)通過(guò)操縱選舉來(lái)確保繼續(xù)執(zhí)政。他舉例說(shuō)，馬來(lái)西亞2004年大選之前，非政府組織——“自由和公正選舉的馬來(lái)西亞人”進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)選民登記冊(cè)中有許多“錯(cuò)誤”，例如有142位選民登記在同一處地址——一間出售飾品的小商店，有156位選民登記的是根本不存在的“幽靈”地址［3］。這些“幽靈選民”，自然是當(dāng)局操縱選舉的秘密武器，須知馬來(lái)西亞最近兩屆國(guó)會(huì)選舉中，有許多席位是以微弱差距決出的。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志2013年2月報(bào)道說(shuō)，馬來(lái)西亞首都貧困地區(qū)Taman Sentosa的街區(qū)墻面充滿新刷油漆的味道，這意味著大選就要來(lái)了。該地段屬于班底谷選區(qū)，現(xiàn)任國(guó)會(huì)議員是反對(duì)黨——人民公正黨的努魯伊莎 (Nurul Izzah，該黨實(shí)際領(lǐng)袖安瓦爾的女兒)。政府特別用告示牌提醒住戶這項(xiàng)刷漆工程是由政府而不是反對(duì)黨資助的。努魯伊莎則指責(zé)政府在選民冊(cè)上玩花招，該選區(qū)的注冊(cè)選民自2008年以來(lái)增加了15000人，但新增選民中很多人并不住在班底谷［4］。另?yè)?jù)“當(dāng)今大馬”網(wǎng)站報(bào)道，2013年3月27日努魯伊莎向法院起訴班底谷選民冊(cè)上出現(xiàn)大批可疑選民，其中3人已去世，133人是非公民，4637人地址不明確或不完整［5］。2008年努魯伊莎以超出對(duì)手2895票贏得該區(qū)國(guó)會(huì)議席，如果真的有4000多“幽靈選民”參戰(zhàn)，那么今年大選她就有可能輸?shù)暨@個(gè)議席。

除了涉嫌在選民登記冊(cè)上作弊，馬來(lái)西亞當(dāng)局更有一種公開、霸道的操控選舉的辦法，那就是按照有利于執(zhí)政黨的原則來(lái)劃分選區(qū)。在馬來(lái)西亞，國(guó)、州兩級(jí)議會(huì)的選區(qū)每?jī)蓪镁蜁?huì)重新劃分一次，而選區(qū)劃分的權(quán)力集中在執(zhí)政當(dāng)局手里。馬來(lái)西亞學(xué)者張景云在《選舉委員會(huì)的獨(dú)立性問(wèn)題》一文中披露說(shuō):通過(guò)在馬來(lái)人地區(qū)制造大量的小 (人口少)選區(qū)，并在華人地區(qū)制造少量的大 (人口多)選區(qū)，使馬來(lái)人占多數(shù)的選區(qū)大增。大選區(qū)和小選區(qū)人口之比最高達(dá)4∶1。這種選區(qū)劃分導(dǎo)致反對(duì)黨占優(yōu)勢(shì)的雪蘭莪州在國(guó)會(huì)議席上大大吃虧，這個(gè)占半島人口22%的州，在半島國(guó)會(huì)選區(qū)中只有13%的份量。張景云認(rèn)為，公正的選區(qū)劃分是民主選舉的先決條件之一，否則選舉就是不民主的［6］。

保羅·科利爾在《獨(dú)裁者手冊(cè)》一文中列舉了獨(dú)裁者在“民主體制”下抓穩(wěn)權(quán)力的一系列方法，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，實(shí)施改革、良治有丟失權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)，最好的辦法就是靠欺詐和權(quán)術(shù)，例如:向選民撒謊、拿少數(shù)族群來(lái)做替罪羊、收買選民以贏得選戰(zhàn)、恐嚇選民、設(shè)法排除最強(qiáng)的候選對(duì)手，最后，還有一記狠招:“算錯(cuò)”選票［7］。這就是許多發(fā)展中國(guó)家雖然有選舉制度但民主仍無(wú)法到來(lái)的原因。

當(dāng)然，選舉這種政治形式對(duì)威權(quán)政府的作用是復(fù)雜的。從有利的方面來(lái)說(shuō)，由于一人一票、主權(quán)在民已經(jīng)是時(shí)代潮流，那么一個(gè)威權(quán)政府采取選舉方式可以強(qiáng)化其存在的合法性，而定期的選舉可使威權(quán)政府的合法性得以長(zhǎng)期維持;對(duì)威權(quán)政府不利的方面，就是這種體制允許反對(duì)黨存在，選民投票時(shí)有多種選擇，那么選票就可以成為選民和政府談判的工具，而反對(duì)黨也可合法地與執(zhí)政黨爭(zhēng)奪選民，乃至可以在最終實(shí)現(xiàn)中央層面的政黨輪替之前，在地方一級(jí)獲得執(zhí)政權(quán) (例如馬來(lái)西亞反對(duì)黨現(xiàn)在4個(gè)州擁有執(zhí)政權(quán))。多元政黨競(jìng)爭(zhēng)的局面，也使得執(zhí)政黨的權(quán)威始終受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，使得執(zhí)政黨不得不靠欺詐、有限暴力來(lái)維持統(tǒng)治，或者靠“舉債惠民”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與福利的方法來(lái)維持統(tǒng)治，甚至在政治體制方面做出一些開明的變革，或者把幾種對(duì)策按不同比例搭配實(shí)施?？傊x舉型威權(quán)主義體制固然使得不少發(fā)展中國(guó)家執(zhí)政黨得以合法地長(zhǎng)期執(zhí)政，但選舉也給威權(quán)體制合法性提出了挑戰(zhàn)，在選舉壓力下執(zhí)政黨做出的各種應(yīng)對(duì)策略，也使得威權(quán)體制有了不同的開放式的前景——或崩潰，或自我消解威權(quán)，或輸?shù)舸筮x，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的和平輪替。

從目前情況來(lái)看，馬來(lái)西亞由巫統(tǒng)主導(dǎo)的選舉型威權(quán)主義體制已經(jīng)松動(dòng)，但離終結(jié)尚有距離——即便是反對(duì)黨上臺(tái)，它們也有可能采取一些類似于巫統(tǒng)的威權(quán)手段來(lái)維護(hù)權(quán)力。威權(quán)政體是一個(gè)愿意默認(rèn)和承受威權(quán)的社會(huì)的必然“產(chǎn)品”，只有在公民社會(huì)強(qiáng)大和健全起來(lái)、法治精神全面深入人心的條件下，威權(quán)體制才可能走進(jìn)歷史。

選票壓力下納吉布選擇了惠民—改革路線

納吉布自比為馬來(lái)西亞政壇的布萊爾，和決心改變工黨路線、建設(shè)“新工黨”的英國(guó)前首相布萊爾一樣，納吉布自稱是進(jìn)步的改革家，肩負(fù)著使國(guó)家現(xiàn)代化的使命。為了有模有樣地學(xué)習(xí)布萊爾的施政理念，納吉布甚至把布萊爾的顧問(wèn)聘請(qǐng)為自己的顧問(wèn)［8］。

作為改革家，納吉布當(dāng)前的改革重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革和福利體制改革。親巫統(tǒng)的馬來(lái)西亞《新海峽時(shí)報(bào)》最近發(fā)表社論，對(duì)納吉布的“國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃”(NTP)做了充滿選戰(zhàn)意味的表?yè)P(yáng)，認(rèn)為NTP通過(guò)有組織的方式，結(jié)構(gòu)性地、建設(shè)性地提升了所有馬來(lái)西亞人的福利水平。在NTP實(shí)施的近3年來(lái)，赤貧現(xiàn)象已經(jīng)被消除，99.9%的家庭和個(gè)人脫離了赤貧，15，686個(gè)家庭摘掉了貧窮帽子。之所以有這些成績(jī)，不僅僅是因?yàn)橐荒暌欢鹊摹?個(gè)馬來(lái)西亞”人民援助金，還因?yàn)閷?shí)施了全國(guó)最低薪金政策，實(shí)施了幫助貧窮和赤貧人口尋找工作和通過(guò)在商業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的小企業(yè)項(xiàng)目來(lái)增加收入的“1Azam”項(xiàng)目 (Azam在馬來(lái)語(yǔ)中是“決心”的意思)。此外，政府還致力于為窮人提供干凈飲用水、24小時(shí)電力供應(yīng)，為他們修筑道路，建廉價(jià)房，提供廉價(jià)百貨、廉價(jià)診所、廉價(jià)公共交通。在使馬來(lái)西亞到2020年成為一個(gè)高收入國(guó)家的道路上，這些都是應(yīng)該持續(xù)做的事情［9］。其言下之意是，至少到2020宏愿實(shí)現(xiàn)之前，國(guó)家轉(zhuǎn)型總設(shè)計(jì)師納吉布所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民陣線 (Barisan Nasional)政府是不能被換掉的。

《新海峽時(shí)報(bào)》近期的社論可以說(shuō)不乏此類警告聲音，例如一篇題為《為國(guó)家成功投票》的社論說(shuō):馬來(lái)西亞2012年的投資額是6年來(lái)最高的，國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)有信心是一個(gè)重要推動(dòng)因素;在世界銀行的商業(yè)運(yùn)營(yíng)便利度排行榜上，馬來(lái)西亞名列全球第12位。但是馬來(lái)西亞人切莫認(rèn)為任何人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家都能做出以上成績(jī)［10］。題為《根據(jù)事實(shí)而不是根據(jù)諾言投票》的社論則提醒選民，在國(guó)陣領(lǐng)導(dǎo)下馬來(lái)西亞發(fā)展得很好，國(guó)陣給予了人民更多的自由、最低薪金制度、延長(zhǎng)了的工作年齡、更好的產(chǎn)科服務(wù)和更長(zhǎng)的陪產(chǎn)假。但民聯(lián)治理下的雪蘭莪州卻萎靡不振，敗績(jī)連連。民聯(lián)治理下的檳州也讓人失望。選民們有必要先了解事實(shí)，再去想想不同的政黨能否做到它們的大選承諾［11］。

親國(guó)陣的《南洋商報(bào)》發(fā)文轉(zhuǎn)引加拿大智庫(kù)Fraser Institute及86家機(jī)構(gòu)共同草擬的《2012年全球經(jīng)濟(jì)自由報(bào)告》說(shuō)，納吉布的新經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)自由產(chǎn)生正面影響，這顯示在國(guó)陣政府治理下，朝向經(jīng)濟(jì)自由的轉(zhuǎn)型同樣能發(fā)生。該文還引用IMF的評(píng)價(jià)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)及強(qiáng)勁投資帶動(dòng)下，馬來(lái)西亞2013年的GDP增長(zhǎng)仍將保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。該文最后同樣以警告的語(yǔ)氣說(shuō):“在剛結(jié)束的日本大選及韓國(guó)總統(tǒng)選舉中，選民已決定支持那些熟悉經(jīng)濟(jì)及具備良好經(jīng)濟(jì)管理記錄的領(lǐng)袖，我們能夠放心讓缺乏經(jīng)驗(yàn)的政黨來(lái)管理我國(guó)的經(jīng)濟(jì)嗎?”［12］

在媒體的這些警告聲的烘托之下，來(lái)自納吉布本人的警告就顯得不那么突兀和主動(dòng)了，倒像是在附和大家。他說(shuō):“若國(guó)陣無(wú)法在來(lái)屆大選中取得大勝贏回國(guó)會(huì)大多數(shù)議席優(yōu)勢(shì)，馬國(guó)將面臨經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)?！保?3］請(qǐng)注意，他說(shuō)的不僅僅是要贏，而且要確保國(guó)陣贏得“大多數(shù)議席優(yōu)勢(shì)”，才能確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)不衰退。綜合納吉布的許多言論，可看出他的治國(guó)邏輯是:國(guó)家轉(zhuǎn)型、國(guó)家發(fā)展都是一套精密的、長(zhǎng)期工程，必須由一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府一步步按規(guī)劃不受干擾地做下來(lái)，大概對(duì)政府應(yīng)當(dāng)像對(duì)一個(gè)正在準(zhǔn)備高考的孩子一樣，切勿打擾其復(fù)習(xí)計(jì)劃和備考環(huán)境，走路經(jīng)過(guò)都應(yīng)當(dāng)像貓一樣，因此催逼政府或更換政府都會(huì)把這套精密的長(zhǎng)期工程搞砸。

納吉布施政的兩大重心:一是使經(jīng)濟(jì)環(huán)境便利化、自由化，二是讓民眾享受發(fā)展紅利。對(duì)于后者，馬來(lái)西亞《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)文評(píng)論說(shuō)，納吉布政府這些年走對(duì)了一個(gè)方向——不再是借著推動(dòng)大型計(jì)劃讓大企業(yè)賺大錢，而是致力于提升中下層的收入，并且兩度 (2012、2013)大開國(guó)庫(kù)援助低收入家庭。不過(guò)該文隱晦地批評(píng)說(shuō)，援助金只能紓解一時(shí)之憂，只有讓社會(huì)勞動(dòng)力真正轉(zhuǎn)型和提升，才是長(zhǎng)久富民之道;而制訂最低薪金制 (西馬是每月900馬元［14］，東馬是800馬元)和延長(zhǎng)退休年齡至60歲雖是合時(shí)宜的措施，但雇主一方會(huì)感到痛苦，因此在貧富之間要懂得如何取得平衡和雙贏［15］。該報(bào)另一篇文章也批評(píng)說(shuō)，政府大派紅包的2013年預(yù)算案總開支再次創(chuàng)下本國(guó)歷史記錄，但這種紀(jì)錄實(shí)在不值得高興，尤其是在大馬連續(xù)16年面對(duì)預(yù)算赤字的背景下。政府宣布惠民政策取悅選民，雖說(shuō)是通常的政治手段，然而也必須量力而為，否則將會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)把錢用來(lái)建設(shè)國(guó)家、提供優(yōu)質(zhì)教育、打造安全環(huán)境等等，而不是在大選前企圖制造“美好感覺(jué)”［16］。

從2013年預(yù)算案的派錢去向來(lái)看，納吉布除了要籠絡(luò)全民，還特別花錢去籠絡(luò)公務(wù)員和年輕選民。不過(guò)把錢直接派給國(guó)民，可能比用同樣數(shù)量的錢去投資大型工程更能拉動(dòng)內(nèi)需。如果納吉布能繼續(xù)執(zhí)政，把他通過(guò)惠民來(lái)制造強(qiáng)勁內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后又有更多的錢來(lái)派給國(guó)民的良性循環(huán)持續(xù)下去，也未嘗不是一件好事。但是，這又是一種理想的設(shè)想:第一，由于執(zhí)政黨內(nèi)既得利益集團(tuán)的掣肘，納吉布仍然要搞一些大工程來(lái)滿足他們，加上派錢給國(guó)民，可能會(huì)拉高財(cái)政赤字和通貨膨脹，派錢就難以為繼，更何況國(guó)債占GDP比重已越來(lái)越高;第二，派錢如果不配套以公平的就業(yè)、教育、經(jīng)商環(huán)境，這些派給國(guó)民的錢的效用也只能是有限的;第三，財(cái)政的錢終歸是那么多，大選前派了錢，大選后納吉布若還在臺(tái)上，必然要采取取消燃油補(bǔ)貼、實(shí)行消費(fèi)稅等“創(chuàng)收”政策，屆時(shí)民眾一定會(huì)有上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。

不過(guò)就選前形勢(shì)來(lái)看，不僅直接的惠民措施會(huì)讓上屆許多跑掉的票回流國(guó)陣，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也對(duì)國(guó)陣有利。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2012年11月估計(jì)馬來(lái)西亞全年GDP增長(zhǎng)率為4.6%，人均GDP達(dá)11580美元 (按購(gòu)買力平價(jià)法計(jì)算則為17980美元)，通貨膨脹率為2.4%，財(cái)政赤字占 GDP比重為4.7%［17］。到2013年3月19日，納吉布發(fā)表全國(guó)電視講話，宣布2012年GDP增長(zhǎng)率達(dá)到5.6%，消滅了貧困現(xiàn)象，財(cái)富不平等現(xiàn)象減少了［18］。綜合各方面的觀察，馬經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭得益于內(nèi)需強(qiáng)勁、投資活躍，這證明了納吉布經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路線的成功。

反對(duì)黨主攻社會(huì)公平問(wèn)題

作為選舉型威權(quán)體制下的反對(duì)黨聯(lián)盟，人民聯(lián)盟 (Pakatan Rakyat)已發(fā)展到大體可以與國(guó)陣抗衡的水平。它不僅可以在州一級(jí)和國(guó)陣比拼執(zhí)政能力，而且對(duì)國(guó)陣的中央執(zhí)政地位形成了一定的威脅。當(dāng)然，民聯(lián)盡管在其執(zhí)政的4個(gè)州 (檳榔嶼、雪蘭莪、吉打、吉蘭丹)有一些不錯(cuò)的成績(jī)，但總體上無(wú)法在發(fā)展、派錢方面與國(guó)陣競(jìng)爭(zhēng)，只能避其鋒芒，把進(jìn)攻重點(diǎn)放到社會(huì)公平問(wèn)題上，同時(shí)也向選民許下許多甜蜜的福利承諾。

2013年2月25日，民聯(lián)正式發(fā)布以“人民宣言”為題的全國(guó)大選競(jìng)選宣言，承諾一旦執(zhí)政，將承認(rèn)華文獨(dú)中統(tǒng)考文憑，落實(shí)免費(fèi)教育，廢除高等教育基金貸款，降低燃油價(jià)格和水電費(fèi)，并分階段收回大道經(jīng)營(yíng)權(quán)，廢除南北大道收費(fèi)，以減輕人民生活負(fù)擔(dān)。該宣言還表示會(huì)把每月最低薪酬從現(xiàn)有的900馬元增至1100馬元，分階段下調(diào)高達(dá)70%的汽車稅并最終廢除該稅務(wù)，生產(chǎn)最低售價(jià)2.5萬(wàn)馬元的國(guó)產(chǎn)車等等。該宣言特別提到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛能被權(quán)力精英及他們的朋黨所阻滯，這些人透過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、壟斷方式瓜分大部分國(guó)家財(cái)富，但卻把國(guó)債留給人民。因此必須加強(qiáng)反貪，成立反壟斷委員會(huì)，打破通訊、糧食、醫(yī)藥、民航及其他主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的壟斷，把“經(jīng)濟(jì)權(quán)”歸還人民［19］。這份宣言與國(guó)陣讓人民享受發(fā)展紅利的主張不同，它主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上直接賦權(quán)于人民，形成“人民經(jīng)濟(jì)”體制。

該宣言指出:薪資停滯不前，生活費(fèi)與房?jī)r(jià)卻逐步高漲，富者愈富，貧者愈貧;到2020年國(guó)內(nèi)貧窮人口可能會(huì)突破800萬(wàn)，若不改變經(jīng)濟(jì)管理方式，接下來(lái)每一代人都會(huì)比上一代更窮。該宣言還批評(píng)說(shuō)，每年國(guó)家都因補(bǔ)貼大型發(fā)電廠而損失250億馬元，后者盡管得到津貼，但它們售予國(guó)家的電力價(jià)格依然高昂。民聯(lián)表示將會(huì)把這筆津貼直接撥給人民。在住房、就業(yè)等方面，民聯(lián)也做出了誘人的承諾。國(guó)陣方面的回應(yīng)則很簡(jiǎn)單:如果真的要兌現(xiàn)其中一半承諾，國(guó)家將會(huì)破產(chǎn)［20］。國(guó)陣的質(zhì)疑不無(wú)道理，例如國(guó)陣把最低薪金提高到900馬元已經(jīng)有企業(yè)喊苦、停工或外逃，民聯(lián)還要提到1100馬元，確有冒進(jìn)之嫌。

從這份宣言的內(nèi)容來(lái)看，它強(qiáng)調(diào)公正、平等、環(huán)保，反對(duì)壟斷，反對(duì)貧富懸殊，具有較強(qiáng)的社會(huì)主義色彩 (民聯(lián)的成員黨之一民主行動(dòng)黨是社會(huì)黨國(guó)際的成員)。相比之下，國(guó)陣為抓經(jīng)濟(jì)而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由化，采取較多的親商政策，具有右派政黨的一些特點(diǎn) (但其最低薪金制又得罪了企業(yè)主階層，包括許多的華商。應(yīng)當(dāng)說(shuō)納吉布本人具有一定的社會(huì)主義理念，因此他才會(huì)去聘請(qǐng)布萊爾的顧問(wèn)來(lái)做自己的顧問(wèn))。當(dāng)然，民聯(lián)、國(guó)陣的政治理念還沒(méi)有清晰到左右相爭(zhēng)的地步，競(jìng)選時(shí)比拼的話題主要還是政績(jī)、派糖、候選人形象、貪腐等等。

與有300萬(wàn)黨員［21］的巫統(tǒng)相比，民聯(lián)并不缺人才和人氣，特別是有越來(lái)越多受過(guò)良好教育的年輕人 (例如公正黨策略局主任、“烈火莫熄”網(wǎng)站創(chuàng)辦人Rafizi Ramli、民主行動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員劉鎮(zhèn)東等許許多多年輕才俊)選擇了在野的民聯(lián)。

民聯(lián)的一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，就是它還在臺(tái)下，國(guó)家出現(xiàn)一些負(fù)面現(xiàn)象，盡可以向國(guó)陣政府問(wèn)責(zé)，民眾對(duì)國(guó)陣貪腐、壟斷、不公正、黨國(guó)不分、政企不分［22］等問(wèn)題的積怨，是民聯(lián)最大的政治資產(chǎn)。當(dāng)然民聯(lián)方面也有貪腐問(wèn)題，執(zhí)政績(jī)效也飽受批評(píng)，另外其成員黨伊斯蘭教黨的原教旨主張(如仍堅(jiān)持推動(dòng)修憲實(shí)施斷肢法)也是民聯(lián)的一個(gè)重大負(fù)資產(chǎn)，它導(dǎo)致溫和派穆斯林選民和非穆斯林選民對(duì)反對(duì)黨上臺(tái)產(chǎn)生一些疑懼心理，而國(guó)陣方面也必然會(huì)抓住這個(gè)話題不放。

民聯(lián)與國(guó)陣的攻防戰(zhàn)的最新案例是蘇祿武裝分子入侵沙巴州事件。民聯(lián)方面指責(zé)這與國(guó)陣過(guò)去縱容蘇祿人入境有關(guān)，以至危及國(guó)家安全。國(guó)陣方面則試圖從這個(gè)負(fù)面新聞中發(fā)掘出正能量，《新海峽時(shí)報(bào)》連續(xù)發(fā)表關(guān)于蘇祿軍事件的社論，如《困難中尤其要團(tuán)結(jié)》 (“Unity more so in adversity”，March 11，2013)、《支持我們的健兒們》(“Supporting our boys”，March 14，2013)、《馬來(lái)西亞人的團(tuán)結(jié)》 (“The unity of Malaysians”，March 16，2013)等等，把國(guó)陣政府渲染成保家衛(wèi)國(guó)的英雄，號(hào)召國(guó)民在此事上堅(jiān)決和國(guó)陣政府站在一起。

在全國(guó)各地選情方面，據(jù)馬來(lái)西亞的朋友介紹，柔佛州將成為一個(gè)極其重要的選戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)。2012年新加坡反對(duì)黨在大選中攻下一個(gè)集選區(qū)，鼓舞了長(zhǎng)堤這邊的柔佛州反對(duì)黨選民。另外擁有大量國(guó)會(huì)議席的沙巴、沙撈越也是重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志引述民聯(lián)國(guó)會(huì)議員蔡添強(qiáng)的分析說(shuō)，民聯(lián)如果想贏得國(guó)會(huì)選舉，除要保住現(xiàn)有議席外，最好還要在沙巴州、沙撈越州、柔佛州分別多贏10個(gè)席位。在柔佛要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不難，但在東馬兩州難度還是很大，那里選戰(zhàn)黑幕太多，特別是當(dāng)局不公正的選區(qū)劃分——東馬農(nóng)村選區(qū)面積大但人口少，城市選區(qū)面積小但人口多，國(guó)會(huì)議席的分配向農(nóng)村傾斜，而國(guó)陣在農(nóng)村的基礎(chǔ)穩(wěn)固，可以通過(guò)較少的選民票來(lái)贏得較多的國(guó)會(huì)議席?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》還披露國(guó)陣向沙巴州數(shù)萬(wàn)名菲律賓移民發(fā)放身份證，感激涕零的他們自然成為國(guó)陣的選民;國(guó)陣在東馬還常常用現(xiàn)金買選票，反對(duì)黨無(wú)力發(fā)現(xiàn)金，就承諾如贏得大選將減少兩州上繳中央的石油收入比例［23］?？傮w來(lái)看，反對(duì)黨在東馬缺乏選民基礎(chǔ)，那里地廣人稀，也很難用廣場(chǎng)效應(yīng)等省力辦法來(lái)做宣傳。2008年，民聯(lián)贏得了西馬各州普選票的微弱多數(shù)，但國(guó)陣靠著在東馬兩州的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)最終贏得大選。目前反對(duì)黨在東馬的選民仍然主要是那些受過(guò)良好教育、持普世價(jià)值的、憤世嫉俗的城市人口，但不公平的選區(qū)劃分使得即便民聯(lián)拿走東馬城市選區(qū)絕大多數(shù)普選票，仍然只能眼看著國(guó)陣拿走東馬大部分的國(guó)會(huì)議席，而如果本屆大選民聯(lián)在東馬無(wú)突破，自然也不會(huì)贏得大選。

值得一提的是，英國(guó)的一些NGO積極參與了在東馬的反國(guó)陣運(yùn)動(dòng)。例如總部在倫敦的“全球目擊者”(Global Witness)用隱蔽的攝像鏡頭錄下了沙撈越州政府涉嫌不法土地交易的證據(jù)［24］。由英國(guó)前首相戈登·布朗的弟媳Clare Rewcastle創(chuàng)辦的“自由沙撈越”電臺(tái) (設(shè)在倫敦的短波電臺(tái))，是該州國(guó)陣當(dāng)局腐敗行為的尖銳批評(píng)者，并在原住民中贏得了大量聽(tīng)眾［25］。和國(guó)際民間社會(huì)合作，爭(zhēng)取外部同情，是民聯(lián)的一個(gè)重要選戰(zhàn)手段，這是全球化時(shí)代威權(quán)政府不得不面對(duì)的一個(gè)大環(huán)境。

民聯(lián)在本屆大選中還有一件可以借用的超級(jí)武器，那就是近年來(lái)此起彼伏的各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。2012年2月馬當(dāng)局正式頒布和平集會(huì)法令后，社會(huì)運(yùn)動(dòng)井噴式發(fā)生，并呈現(xiàn)出兩種主要的“顏色”:以黃色為象征的“干凈與公平選舉聯(lián)盟” (華文簡(jiǎn)稱“凈選盟”)運(yùn)動(dòng)和以綠色為象征的環(huán)保運(yùn)動(dòng)。2012年2月26日，為反對(duì)在關(guān)丹格賓設(shè)立萊納斯稀土廠，環(huán)保組織發(fā)動(dòng)了“綠色集會(huì)2.0”。4月28日，綠色運(yùn)動(dòng)與凈選盟運(yùn)動(dòng)聯(lián)合發(fā)起“428黃綠大集會(huì)”，要求政府落實(shí)干凈選舉和終止萊納斯稀土廠計(jì)劃。華社方面，董總也就華教課題先后舉辦多次請(qǐng)?jiān)负涂棺h行動(dòng)，包括3月25日“325華教救亡運(yùn)動(dòng)——華小師資嚴(yán)重短缺抗議大會(huì)”、“926華教救亡與抗議行動(dòng)”及“1125和平請(qǐng)?jiān)讣瘯?huì)”，要求政府正視華教目前所面對(duì)的問(wèn)題包括華小師資嚴(yán)重短缺、關(guān)丹中華中學(xué)批文、華小發(fā)展撥款微薄問(wèn)題，以及表達(dá)反對(duì)2013—2025年教育發(fā)展大藍(lán)圖初步報(bào)告的立場(chǎng)，認(rèn)為該報(bào)告忽視多元母語(yǔ)教育［26］。

在民間的“當(dāng)今大馬”網(wǎng)站訂戶票選的2012年十大新聞非常關(guān)注民間抗?fàn)幨录?月28日的“凈選盟3.0集會(huì)” (Bersih 3.0 Rally)名列第一位，此外“反工廠污染”運(yùn)動(dòng)、學(xué)生爭(zhēng)取免費(fèi)教育的“占領(lǐng)獨(dú)立廣場(chǎng)”運(yùn)動(dòng)也都上榜。在落選的“十大”候選事件中，還包括“建國(guó)55周年民間紀(jì)念集會(huì)”、LGBT問(wèn)題，以及“內(nèi)安法”、大專法令的改革［27］。

對(duì)國(guó)陣選情威脅最大的社會(huì)運(yùn)動(dòng)當(dāng)屬“凈選盟”運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)涵蓋馬各個(gè)族群，由印度裔女律師安美嘉 (Ambiga Sreenevasan)和馬來(lái)裔文學(xué)家沙馬德·賽義德 (A．Samad Said)擔(dān)任聯(lián)合主席，不隸屬于任何政黨，但明顯對(duì)國(guó)陣不利。該組織的選舉改革訴求包括:清理選民名冊(cè)、改革郵寄選票制度、投票時(shí)使用不退色墨汁、至少21天的競(jìng)選期、讓各參選政黨自由和公平地接觸媒體、強(qiáng)化選舉管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和法治精神、反對(duì)賄選、反對(duì)骯臟的政治手段［28］。其斗爭(zhēng)目標(biāo)直指選舉型威權(quán)主義體制的最大虛偽之處——不干凈、不公正的“選舉”。

民聯(lián)對(duì)“凈選盟”運(yùn)動(dòng)采取積極支持、贊助的態(tài)度。2012年4月28日，民聯(lián)各政黨領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)本黨支持者參與了“凈選盟3.0集會(huì)”。巫統(tǒng)及其盟友則在報(bào)紙、電視上攻擊“凈選盟”和獨(dú)立網(wǎng)站“當(dāng)今大馬”，說(shuō)它們接受了猶太復(fù)國(guó)主義者、美國(guó)或喬治·索羅斯 (他是猶太人)的錢，這種攻擊顯然對(duì)穆斯林選民是有效的［29］。從此事也可看出執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)能量的憂懼，以及馬來(lái)西亞政治中的骯臟，更不用說(shuō)重口味的安瓦爾雞奸案的第一季、第二季、第三季，威權(quán)體制下確有許多令人恐懼的地方。

馬來(lái)西亞社會(huì)運(yùn)動(dòng)的日益普遍與民智提升、社交網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨有關(guān)，也與現(xiàn)實(shí)民眾的種種困頓、不公平境遇有關(guān)，因此具有深厚的政治能量。例如2007年“凈選盟1.0”運(yùn)動(dòng)引發(fā)了2008年的“308政治海嘯”，反對(duì)黨在大選中取得突破性戰(zhàn)績(jī);2011年“凈選盟2.0”運(yùn)動(dòng)之后，當(dāng)局不得不宣布廢除“內(nèi)安法”以及修改印刷法令和大專法令，使馬來(lái)西亞的言論自由及集會(huì)自由空間被大幅度拓寬。2012年“凈選盟3.0”運(yùn)動(dòng)人數(shù)遠(yuǎn)超前兩次，為反對(duì)黨輸送了大批新選民。“凈選盟”還招募大批大選志愿觀察員以監(jiān)督大選。以“凈選盟”為代表的社會(huì)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為影響馬來(lái)西亞大選選情的一個(gè)重要因素。

通過(guò)選舉瓦解威權(quán)

馬來(lái)西亞自從跨入2012年以來(lái)，朝野迎戰(zhàn)第13屆國(guó)會(huì)選舉的氛圍日漸濃厚，其間曾多次傳出納吉布首相將宣布解散國(guó)會(huì)和確定大選日期的消息，但截至2013年3月底，納吉布仍未正式宣布上述決定。一般認(rèn)為，納吉布將在2013年4月宣布解散國(guó)會(huì)，然后在兩個(gè)月內(nèi)舉行國(guó)會(huì)選舉。

馬來(lái)西亞選舉委員會(huì)主席Ab.Rashid Ab．Rahman介紹說(shuō)，此次大選已有超過(guò)1300萬(wàn)人在選民冊(cè)上登記，其中300萬(wàn)是第一次獲得投票資格的年輕選民。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，大約70%的登記選民會(huì)去投票，過(guò)去12屆國(guó)會(huì)選舉的投票率都比較高。但第13屆國(guó)會(huì)選舉的激烈程度將超過(guò)以往任何一屆，執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的巫統(tǒng)將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。他分析說(shuō)，族群、宗教因素會(huì)在大選中扮演重要角色，而城市選民與鄉(xiāng)村選民的差異也將影響大選結(jié)果:在總共222個(gè)國(guó)會(huì)議席中，有130－140席被看作是鄉(xiāng)村議席 (在這些地區(qū)馬來(lái)人數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì))，另有50席是城鄉(xiāng)結(jié)合部議席 (在這些地區(qū)馬來(lái)選民與華人選民數(shù)量相當(dāng))，其余剩下的屬于都市議席 (在這些地區(qū)華人數(shù)量眾多，屬于國(guó)陣的馬華公會(huì)和屬于民聯(lián)的民主行動(dòng)黨將在都市地帶展開你死我活式的競(jìng)爭(zhēng)，從目前情況看民主行動(dòng)黨占據(jù)優(yōu)勢(shì))。在西馬的城鄉(xiāng)臨界地帶 (小鎮(zhèn)和城郊)，人民公正黨將力爭(zhēng)取得好成績(jī)而與巫統(tǒng)展開拼殺。在東海岸州的以馬來(lái)人為主體的選區(qū)和西海岸州的鄉(xiāng)村地帶，巫統(tǒng)將與人民公正黨和伊斯蘭教黨展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。在沙巴州和沙撈越州，鄉(xiāng)村的國(guó)會(huì)議席與城市的國(guó)會(huì)議席之比是1∶5，一般認(rèn)為國(guó)陣將獲得這兩州大部分的鄉(xiāng)村國(guó)會(huì)議席。Ab．Rashid Ab．Rahman評(píng)價(jià)說(shuō)此次大選將是國(guó)陣“轉(zhuǎn)型 (Trasformasi)”綱領(lǐng)與民聯(lián)“改革 (Reformasi)”綱領(lǐng)之間的較量［30］。

在各族群選情方面，馬來(lái)族選票將主要由巫統(tǒng)、公正黨、伊斯蘭教黨瓜分，其中巫統(tǒng)將拿走多數(shù)鄉(xiāng)村馬來(lái)人選票和大多數(shù)公務(wù)員和軍人 (均以馬來(lái)人為主體)的選票。公正黨在年輕的城鎮(zhèn)和都市馬來(lái)選民中有一定優(yōu)勢(shì)，伊斯蘭教黨則靠原教旨主義政綱吸引了一些虔信伊斯蘭教、反對(duì)世俗化的馬來(lái)人。

華族占全國(guó)2800萬(wàn)人口的1/4強(qiáng)，是第二大族群，他們政治參與意識(shí)強(qiáng)烈，選民登記率達(dá)90%，而馬來(lái)族只有75%，印度族只有68%［31］。華族年輕一代已經(jīng)視自己首先是地地道道的馬來(lái)西亞人，早已沒(méi)有移民心態(tài)，公民權(quán)利意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)經(jīng)商、就業(yè)、教育等方面的歧視政策有強(qiáng)烈的不滿。但《新海峽時(shí)報(bào)》評(píng)論員Zubaidah Abu Bakar樂(lè)觀地認(rèn)為，國(guó)陣有望獲得更多華族騎墻派選民的選票。贏得更多華族選票是納吉布大選戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。為了從檳城這個(gè)華人占多數(shù)的150萬(wàn)人口的都市里挖走一部分選民，2013年2月納吉布來(lái)到檳城歡迎韓國(guó)鳥叔PSY的現(xiàn)場(chǎng)，盡管遭到了反對(duì)黨鐵桿選民的嘲弄，但他神態(tài)自若，深信此行必有收獲。檳州當(dāng)?shù)匾晃徽螌W(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)在選民對(duì)民主行動(dòng)黨在檳州的執(zhí)政成績(jī)有所不滿，騎墻派選民開始增多。一般認(rèn)為，華族選民中有20%支持國(guó)陣，這個(gè)比例和2008年大選時(shí)差不多，但也有跡象顯示，國(guó)陣要從華族那里多拿一些選票并非完全不可能，納吉布的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃使一些華人受益，因此他們將支持國(guó)陣［32］。值得一提的是，2012年2月和7月，華人朝野政黨領(lǐng)袖——馬華總會(huì)長(zhǎng)蔡細(xì)歷和民主行動(dòng)黨秘書長(zhǎng)林冠英舉行了兩輪公開的面對(duì)面電視辯論，內(nèi)容涉及眾多公共政策議題，在馬來(lái)西亞政壇開創(chuàng)了先例 (迄今馬來(lái)人朝野政黨領(lǐng)袖并未舉行過(guò)這種辯論)，是選舉型威權(quán)主義體制下的一個(gè)突破，這種競(jìng)選方式在當(dāng)今東南亞亦不多見(jiàn)。

同樣，納吉布也很重視籠絡(luò)印度族選民。他對(duì)印度族的一系列施惠政策收到了效果。2012年12月默迪卡中心 (Merdeka Center)的一項(xiàng)民調(diào)顯示，納吉布在印度族中的支持率達(dá)到76%，而在2008年3月，他在印度族中的支持率只有34%［33］。

對(duì)年輕選民特別是年輕網(wǎng)民的爭(zhēng)奪，在本次國(guó)會(huì)選戰(zhàn)中極具熱度。根據(jù)追蹤Facebook用戶數(shù)據(jù)的網(wǎng)站Socialbakers.com統(tǒng)計(jì)，馬來(lái)西亞的Facebook用戶多達(dá)1360萬(wàn)人，占全國(guó)人口48%，其中29%的用戶年齡介于25歲至34歲［34］。據(jù)報(bào)道，國(guó)陣青年團(tuán)為在網(wǎng)絡(luò)世界抵抗反對(duì)黨的攻勢(shì)及爭(zhēng)取支持，已培訓(xùn)約3000人的“網(wǎng)絡(luò)兵團(tuán)”，他們將在博客、推特與Facebook等戰(zhàn)場(chǎng)上即時(shí)回應(yīng)反對(duì)黨的各項(xiàng)指責(zé)［35］。納吉布高度重視選戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)，他是一位具有敏銳現(xiàn)代意識(shí)的政治家，也是馬來(lái)西亞第一位活躍于各種社交媒體的首相，自然也就有了政府出錢補(bǔ)貼年輕人買智能手機(jī)這樣的絕妙主意——用著政府出錢補(bǔ)貼的手機(jī)，時(shí)不時(shí)在社交空間里遇見(jiàn)“納吉哥”，網(wǎng)友們投票時(shí)自然會(huì)三思而行。

《新海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，基于國(guó)陣成功的執(zhí)政成績(jī)、納吉布的改革日程和他對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杰出領(lǐng)導(dǎo)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人資訊社 (The Economist Intelligence Unit)在2013年2月預(yù)測(cè)國(guó)陣將贏得第13屆國(guó)會(huì)選舉。該機(jī)構(gòu)說(shuō)，對(duì)于國(guó)際觀察家來(lái)說(shuō)，大選的結(jié)果已十分清楚:國(guó)陣將贏。而民聯(lián)許下了過(guò)于鋪張的承諾以贏得大選，這對(duì)民聯(lián)的選情會(huì)起反作用:它根本無(wú)法兌現(xiàn)這些承諾，例如提供免費(fèi)的中學(xué)教育將耗費(fèi)430億馬元，而廢除汽車關(guān)稅將使國(guó)家稅收一年減少46億馬元。該機(jī)構(gòu)還指出民聯(lián)在其執(zhí)政的州先前做出的一些承諾也未兌現(xiàn)，如為學(xué)前教育、大學(xué)生、老人和殘障人士提供財(cái)政援助，為65歲以上人士提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，降低房產(chǎn)稅，為購(gòu)屋者提供幫助等等。總之，民聯(lián)的民粹綱領(lǐng)都是大話。例如在雪蘭莪州，國(guó)陣聲稱民聯(lián)只實(shí)施了它31項(xiàng)競(jìng)選承諾 (涉及金額達(dá)24億馬元)中的15%。相反，選民相信如果國(guó)陣獲得檳州執(zhí)政權(quán)，納吉布關(guān)于在檳州造2萬(wàn)套住房和建設(shè)輕軌以緩解交通阻塞的承諾一定會(huì)兌現(xiàn)。該機(jī)構(gòu)還說(shuō)，納吉布需要大勝，從而使他的改革日程能夠繼續(xù)貫徹下去。如果只是小勝或慘勝，他自己的地位都會(huì)受到巫統(tǒng)內(nèi)部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［36］。

對(duì)于這份過(guò)于傾向國(guó)陣立場(chǎng)的EIU報(bào)告，《新海峽時(shí)報(bào)》只是摘要轉(zhuǎn)述了部分內(nèi)容，未公布報(bào)告的作者和原文，或許這份報(bào)告還有一些《新海峽時(shí)報(bào)》不便刊登的內(nèi)容，很難想象EIU有這樣完全一邊倒的研究報(bào)告。當(dāng)然，如無(wú)特別事態(tài)發(fā)生，國(guó)陣贏面較大是許多觀察者的共識(shí)。但也可以這么說(shuō)，鑒于納吉布為贏得大選采取了那么多惠民措施和經(jīng)濟(jì)、政治改革措施，這樣激烈的選戰(zhàn)，最大的贏家應(yīng)當(dāng)是馬來(lái)西亞民眾。

還可以這么看，納吉布的改革措施 (特別是取消“內(nèi)安法”、擴(kuò)大言論與集會(huì)的自由權(quán)、逐步取消經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)制度等)為結(jié)束巫統(tǒng)威權(quán)統(tǒng)治鋪平了道路，他的角色類似于臺(tái)灣的晚年蔣經(jīng)國(guó)。隨著和平競(jìng)爭(zhēng)的、跨族群的兩線制競(jìng)爭(zhēng)格局的日益成熟，威權(quán)統(tǒng)治會(huì)迎來(lái)它的末路。當(dāng)然納吉布也有同威權(quán)體制分享共同利益的表現(xiàn)，有向官僚特權(quán)、黨機(jī)器特權(quán)、馬來(lái)特權(quán)妥協(xié)的一面，但隨著民智日益成熟、國(guó)民選舉意識(shí)和選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富、像“凈選盟”這樣推動(dòng)公正選舉的公民社會(huì)力量越來(lái)越強(qiáng)大，納吉布及其后的國(guó)陣領(lǐng)導(dǎo)人告別威權(quán)體制的勇氣和動(dòng)力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。

選舉型威權(quán)體制，其實(shí)正是可以通過(guò)選舉來(lái)瓦解。

【注 釋】

［1］參見(jiàn)黃進(jìn)發(fā)《“選舉型一黨制國(guó)家”的打造》，載孫和聲、唐南發(fā)編《風(fēng)云五十年》，吉隆坡:燧人氏事業(yè)有限公司，2007年。

［2］See Andreas Schedler，“The logic of Electoral Authoritarianism”，in Andreas Schedler ed．，Electoral Authoritarianism:The Dynamics of Unfree Competition，Boulder and London:Lynne Rienner Publishers，2006．

［3］參見(jiàn) Daniel Carlingaert《選舉操縱及如何應(yīng)對(duì)》，載“世界與中國(guó)”網(wǎng)站，http://www.world－china.org/，“背景與分析”欄目第115期。

［4］“Scrapping for every vote”，The Economist，F(xiàn)ebruary 2，2013．

［5］《班底谷發(fā)現(xiàn)逾四千可疑選民，努魯伊莎入稟法院申請(qǐng)?zhí)蕹?，“?dāng)今大馬”網(wǎng)站2013年3月27日?qǐng)?bào)道。

［6］張景云:《選舉委員會(huì)的獨(dú)立性問(wèn)題》，載孫和聲、唐南發(fā)編前揭書。

［7］See Paul Collier，The Dictator's Handbook，2009 －04－ 15，http://www.foreignpolicy.com/story/cms．php?story_id=4877＆print=1

［8］“No time like tomorrow”，The Economist，October 6，2012．

［9］Editorial，“Enabling the poor”，New Straits Times，March 21，2013．

［10］Editorial，“Voting for national success”，New Strait Times，March 1，2013．

［11］Editorial，“Voting on facts，not promises”，New Strait Times，F(xiàn)ebruary 16，2013．

［12］陳國(guó)良:《全年良好及穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (下)》，《南洋商報(bào)》2012年12月31日。

［13］《納吉:國(guó)陣大選若無(wú)法大勝馬國(guó)將面臨經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)》，《聯(lián)合早報(bào)》2013年3月28日。

［14］馬元的正式名稱是“林吉特” (Ringgit)，2013年3月1馬元約可兌換2.04元人民幣。

［15］《政府須以民為本》，馬來(lái)西亞《光明日?qǐng)?bào)》2012年12月31日。

［16］《把錢花在刀口上》，馬來(lái)西亞《光明日?qǐng)?bào)》2012年12月31日。該文披露2013年度預(yù)算案的派錢項(xiàng)目包括:年收入介于2500馬元至5萬(wàn)馬元者，個(gè)人所得稅減稅1%;再次向家庭收入3000馬元以下的人民，發(fā)出500馬元“一個(gè)馬來(lái)西亞”人民援助金;收入少于2000馬元的21歲以上人民，也將可以獲得250馬元援助金;派發(fā)給公務(wù)員一個(gè)半月的花紅;給所有一年級(jí)到中五的學(xué)生發(fā)100馬元補(bǔ)助金，大專及中六的學(xué)生可獲得250馬元;21歲至30歲、月入3000馬元以下的150萬(wàn)名青年，通過(guò)官方銷售商購(gòu)買3G智能手機(jī)可獲200馬元折扣。

［17］“The world in figures:Countries Malaysia”，The E-conomist，November 21，2012．

［18］“Malaysias looming election”，The Economist，March 23，2013．

［19］《率先啟動(dòng)競(jìng)選機(jī)器 民聯(lián)大選宣言立誓鏟除貪污》，《聯(lián)合早報(bào)》2013年2月26日。

［20］同上。

［21］Editorial，“Shared vision for the people”，New Strait Times，November 29，2012．

［22］例如武裝部隊(duì)基金局是國(guó)防部全資擁有的投資機(jī)構(gòu)，在各大上市公司及政聯(lián)公司持有股權(quán)，獲利非常豐厚。又，由于貪污受賄盛行，導(dǎo)致馬洗錢和黑金外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

［23］“Cracking open the fixed deposits”，The Economist，June 9，2012．

［24］“Malaysias looming election”，The Economist，March 23，2013．

［25］“Cracking open the fixed deposits”，The Economist，June 9，2012．

［26］參見(jiàn)馬來(lái)西亞通訊社中文網(wǎng)2012年十大新聞第三條:“捍衛(wèi)華教及黃綠集會(huì)風(fēng)潮”，馬新社2012年12月30日訊。

［27］See Malaysiakini，“Top 10 news of 2012 － readers'choice”，December 28， 2012， http://www.malaysiakini.com/news/217585

［28］See http://www.bersih.org/?page_id=4109

［29］“No time like tomorrow”，The Economist，October 6，2012．

［30］Ab．Rashid Ab．Rahman，“13thpolls set to be defining moment”，New Strait Times，F(xiàn)ebruary 14，2013．

［31］Zubaidah Abu Bakar，“BN's hopes rise over Chinese fence －sitters”，New Strait Times，F(xiàn)ebruary 15，2013．

［32］Ibid..

［33］V．Shankar Ganesh，“Najib's way wins over Indian voters”，New Strait Times，F(xiàn)ebruary 15，2013．

［34］《納吉:馬將首次經(jīng)歷“社交媒體大選”》，《聯(lián)合早報(bào)》2013年3月1日。

［35］《國(guó)陣培訓(xùn)3000“網(wǎng)絡(luò)兵團(tuán)”對(duì)抗反對(duì)黨爭(zhēng)取民意》，《聯(lián)合早報(bào)》2013年3月17日。

［36］Editorial，“Economist Intelligence Unit says BN will win general election”，New Strait Times，F(xiàn)ebruary 21，2013．