湖南省高等教育投入與經(jīng)濟增長的雙向互動研究

唐紅濤，彭 濤

（湖南商學院，湖南長沙410205）

一、引言及文獻回顧

教育部副部長杜玉波同志指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要高等教育更加深入地貫徹落實科學發(fā)展觀，需要高等教育全面把握重要戰(zhàn)略機遇期，更好地發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點的作用，引領(lǐng)和帶動教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。高等教育對于經(jīng)濟增長具有強烈的正向效應。

Pasacharopoulos和Patrinos（2002）通過對1960~1997年的98個國家的數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，初等教育的投入回報率顯著高于高等教育回報率，前者的投入回報率為18.9%，而后者的投入回報率僅僅只有10.8%。但也有許多學者質(zhì)疑這個結(jié)論，認為之所以會出現(xiàn)如此大的偏差是因為在計算高等教育的回報率時，只關(guān)注了高等教育的一些直接作用，忽視了高等教育在企業(yè)家才能培育、工作創(chuàng)造、良好的經(jīng)濟和政府管理以及社會效率提升的重要作用。Barro和Sala-i-Martin（1995）指出，初等教育和高等教育都能顯著促進經(jīng)濟增長，初等教育每0.68年能促進GDP提升1.1%，高等教育每0.09年能提升0.5%的GDP。因此具有高人力資本的國家傾向于經(jīng)濟增長更快。Jenkins（1995）分析了英國的時間序列，指出高等教育（包含本科教育、研究生教育和其他高等教育）每增長1%，GDP增長0.42%~0.63%。Lin（2004） 指出在中國臺灣地區(qū)，高等教育在經(jīng)濟增長中扮演了重要的角色。完成高等教育的比重每增加1%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升0.35%，特別的是，理工科高等教育每增加1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也會提升0.15%。Meulemeester和Rochat（1995）分析了六個發(fā)達國家的高等教育情況，他們發(fā)現(xiàn)法國、日本、瑞典和英國，高等教育對于經(jīng)濟增長有著強烈的正向影響，而在澳大利亞和意大利，這種作用并不明顯。他們指出高等教育是經(jīng)濟增長的必要條件而不是充分條件，文化觀念、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會創(chuàng)新體系等都會深刻影響高等教育功能的發(fā)揮。陳晉玲（2012）深入探討了高等教育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長之間的內(nèi)在關(guān)系。并利用格蘭杰因果檢驗、方差分解、脈沖響應和協(xié)整檢驗對高等教育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長之間的動態(tài)影響關(guān)系進行實證研究。發(fā)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟增長存在雙向作用機制。張淑翠（2012） 通過分析我國2001~2008的省級面板數(shù)據(jù)，利用面板平滑轉(zhuǎn)移模型探討了教育、經(jīng)濟增長對于收入分配的門檻效應。

二、湖南省高等教育投入分析

湖南省歷來重視高等教育工作，最近幾年實現(xiàn)了歷史性的跨越。當前，湖南省高等學校達到117所（含成人高校），在校學生超過100萬人，已成為名副其實的高等教育大省。很大程度上滿足了廣大人民群眾接受高等教育的愿望和湖南加快推進新型工業(yè)化對高層次人才的需求，向高等教育強省的目標邁出了堅實的一步。但是與教育發(fā)達省份相比，湖南省高等教育存在較大的差距。由于湖南人口居全國第7位，經(jīng)濟支撐能力相對較弱，凡是與人均、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有關(guān)尤其是與經(jīng)費投入有關(guān)的指標，一般退居全國中等或中等偏下水平。如湖南省每10萬人口中高等學校平均在校生低于全國平均水平，排第15位，高等教育毛入學率居全國第22位；高校在校研究生僅占高等教育在校生的4.73%，居全國第15位；從過去十五年湖南省高等教育整體投入和結(jié)構(gòu)分解看，湖南省高等教育投入仍然處于相對不足的狀態(tài)（圖1、圖2）。從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，1996~2010年湖南省高等教育投入與GDP均呈現(xiàn)出線性增長的趨勢，而且兩者的相關(guān)程度非常高。其中湖南省高等教育投入經(jīng)費從1996年的5.96億元增加到了2010年的173.23億元，增加了30多倍。而GDP也從1996年的2540.13億元增加到2010年的15902.12億元，也增長了5倍。圖中還可以發(fā)現(xiàn)，無論是GDP還是高等教育經(jīng)費投入都呈現(xiàn)出加速度的增長態(tài)勢，反映了湖南省對于高等教育越來越重視，也初步反映了高等教育與GDP存在某種雙向關(guān)聯(lián)。

圖11996 ～2010年湖南省高等教育投入與GDP關(guān)系

另外，從結(jié)構(gòu)上看，湖南省高等教育經(jīng)費投入呈現(xiàn)出日益優(yōu)化的趨勢。

圖2 1996 ～2010年湖南省高等教育投入結(jié)構(gòu)演進

從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，1996~2010年湖南省高等教育經(jīng)費投入中，屬于公用事業(yè)性經(jīng)費支出的比重增加最快，從1996年的40.31%增加到2010年的53.55%；而個人事業(yè)性經(jīng)費支出比重從1996年的40.10%增加到2010年的42.76%；而基本建設支出比重則呈現(xiàn)出階段性下降的趨勢，在1996~1998年由于全國高等教育大擴招，基本建設支出比重相對上升，其中1998年為峰值，比重達到了23.54%，而在此之后，基本建設支出比重不斷下降，一直降到2010年的3.69%。這種結(jié)構(gòu)的變化從整體上看是有利的，反映了湖南省高等教育投入已經(jīng)不再只是片面追求所謂的大樓等基礎(chǔ)設施，而將投入重點越來越偏向于能帶來高等教育質(zhì)量提升的各個環(huán)節(jié)中。

三、高等教育投入與經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)機理

高等教育投入能帶來經(jīng)濟增長的觀點并不新鮮，但是到底是如何產(chǎn)生這種影響的則學者們觀點并不一致，為了解釋兩者關(guān)聯(lián)，我們建立了圖3的概念模型。如圖所示，高等教育能通過個體收益和公共收益帶來經(jīng)濟增長。對于個人而言，高等教育能帶來的收益主要體現(xiàn)在更好的工作機會、更高的薪酬、進行儲蓄和投資的能力，這些收益能提高人們的生活質(zhì)量，在消費者的生命周期提高其勞動生產(chǎn)率和消費能力。高等教育能帶來的公共收益常常被忽視，但其實這種社會收益和個體收益一樣重要，高等教育促使個體的收益增加從而帶來了整體社會的稅收增加，同時也會提升整體社會的消費水平。

圖3 高等教育投入與經(jīng)濟增長關(guān)系的概念模型

根據(jù)上述的概念模型，再利用Bloom（2006）的模型，我們可以建立高等教育與經(jīng)濟增長的模型。

假設經(jīng)濟增長符合C-D生產(chǎn)函數(shù)形式，Y=AKα（Lv）β

這里Y代表GDP，A代表全要素生產(chǎn)率TFP，K代表物質(zhì)資本，v代表每單位人力資本，V=Lv代表實際勞動產(chǎn)出。

勞動者j的人力資本可以定義如下：

這里si代表在?？偰陻?shù)，hi代表知識水平。總?cè)肆Y本為

兩邊取對數(shù)有，log V=φssi+φhhi+σ2/2，這里σ代表標準差，將左邊的表達式代入上面的表達式有，

從上述表達式可以清晰地發(fā)現(xiàn)，教育水平能通過直接和間接的效用刺激經(jīng)濟增長，同時，經(jīng)濟增長在某種程度上也會影響教育投入，我們將在后面的實證模型予以檢驗。

四、湖南省高等教育投入的實證分析

根據(jù)上述的理論推導和概念模型，我們可以初步發(fā)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟增長具有雙向影響關(guān)系，因此可以建立起下面的回歸模型。

我們認為高等教育投入和經(jīng)濟增長水平不僅高度相關(guān)，而且均與其滯后一階高度相關(guān)，因此我們可以初步構(gòu)建出兩者的回歸方程，

其中y和edu分別代表湖南省的經(jīng)濟增長速度和高等教育投入增長速度，在進行回歸之前，我們先利用ADF和LLC檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)均是不平穩(wěn)的，但它們的一階差分均是平穩(wěn)數(shù)列（表1）。

表1 檢驗結(jié)果

最終的回歸結(jié)果見表2所示。

表2 回歸結(jié)果

結(jié)果表明，湖南省高等教育投入與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出雙向關(guān)聯(lián)關(guān)系，其中高等教育投入對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響要大于經(jīng)濟增長對教育投入的影響，并且高等教育投入與滯后一期的教育投入相關(guān)度也很高，反映了高等教育投入具有較強的路徑依賴性。

五、對策

從上述分析中可以發(fā)現(xiàn)，湖南省高等教育投入與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出雙向關(guān)聯(lián)關(guān)系，其中高等教育投入對于經(jīng)濟增長的作用更加明顯，因此我們必須樹立對高等教育的投資是最好的回報的觀念，多渠道增加對高等教育的投入。特別要從加大高等教育投入力度、改善高等教育投入結(jié)構(gòu)、提升高等教育投入效率三個方面為湖南經(jīng)濟增長提供動力。

（一）加大高等教育投入力度

隨著高等教育的發(fā)展，政府已經(jīng)不可能也不應該成為高等教育投入的主體，因為如果全部依賴政府財政解決，將極大地增加政府預算從而有可能阻礙高等教育的發(fā)展，進而影響國民經(jīng)濟及各項事業(yè)的健康發(fā)展。因此要在保持政府財政投入適當比例的基礎(chǔ)上廣開投資渠道，促進高等教育投資來源多元化，實現(xiàn)多重投資。除了政府生均撥款和學生學費以外，可以通過各種內(nèi)部以及社會辦學來增加對高等教育的投入，還可以鼓勵社會和校友進行捐贈增加高校經(jīng)費收入，也可以鼓勵各種研究機構(gòu)以及政府基金和企業(yè)加大對高等教育的科研支持力度，通過各種課題、項目進行高等教育投入，以及鼓勵高校各種沉淀收入進行投資實現(xiàn)保值增值等等。我國高等教育已經(jīng)由完全官辦到逐漸引入產(chǎn)業(yè)化因素，正在吸引越來越多的社會資源，但是還很不夠。推進非義務教育市場化和產(chǎn)業(yè)化應當像推進科研事業(yè)單位市場化改革那樣，采取切實措施，逐步減少財政一般性經(jīng)費撥款的數(shù)額，改變目前高校那種“吃著市場的，又拿著國家的”現(xiàn)象，將有限的公共教育資源用于最需要的地方。同時需要采取有效措施、制定合理政策，采用更加靈活、多樣的籌資方式，只要有利于教育事業(yè)的發(fā)展、有利于人才的培養(yǎng)，都可以大膽使用更加積極地利用各種市場資源。

（二）改善高等教育投入結(jié)構(gòu)

對于高等教育投入而言，除了在整體上不斷提升高等教育投入水平，更為重要的是要不斷改善高等教育投入結(jié)構(gòu)，改變以往重大樓，輕大師的傾向，必須按照高等教育本身的結(jié)構(gòu)，不斷合理配置和優(yōu)化高等教育的投入結(jié)構(gòu)，使兩者結(jié)構(gòu)匹配，并通過高等教育投入結(jié)構(gòu)的改善實現(xiàn)高等教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與社會的需求結(jié)構(gòu)一致。因此，要在高等教育投入上特別注重軟投入，將高校教師作為高等教育的第一推動力，大力重視并不斷提高教師待遇，同時要注重保障公用性事業(yè)性教育經(jīng)費的投入，當然，基本建設投入也要達到一定的數(shù)目，這樣才能實現(xiàn)高等教育投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)教育經(jīng)費的合理配置。

（三）提升高等教育投入效率

我國高等教育在近幾年已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相比還有一定差距。雖然投入不足是我國高等教育發(fā)展的一大障礙，但現(xiàn)實中也存在一些對高等教育投入資金嚴重浪費及利用效率低的現(xiàn)象。因此，要改革目前高等教育財務管理不嚴狀況，財政部門應集中教育專項撥款的預算分配權(quán)，目前有一部分專項撥款資金由高等教育部門自行分配，游離于財政部門的監(jiān)督管理之外，不利于提高教育資金的使用效率。要積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度，減少財政教育資金的漏失和浪費。要逐步建立公共教育資源使用的監(jiān)管制度和績效考核制度，提高財政對高等教育資金投入的使用效率。相關(guān)部門需要加強對高等教育投資合理的管理和控制，并組建專門機構(gòu)對高等教育投資的使用進行定期評估，優(yōu)化高等教育投入結(jié)構(gòu)，促使有限的資金發(fā)揮更大的作用，促進高等教育健康發(fā)展。

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