以軍民融合為基礎(chǔ)重構(gòu)航天企業(yè)發(fā)展模式

◎北京衛(wèi)星制造廠廠長(zhǎng) 孫京

當(dāng)前，國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要重點(diǎn)發(fā)展了高端裝備制造、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第五次工作會(huì)提出了建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，將打造實(shí)力雄厚的生產(chǎn)制造中心作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措；中國(guó)空間技術(shù)研究院也在深入推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，確保“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的同時(shí)，積極構(gòu)建空間技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在此背景下，北京衛(wèi)星制造廠應(yīng)該如何發(fā)展成為“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。

一、面對(duì)發(fā)展應(yīng)思考的問題

1.企業(yè)的自身價(jià)值

北京衛(wèi)星制造廠在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，是由縱向任務(wù)驅(qū)動(dòng)的以航天產(chǎn)品試制、加工制造為主的傳統(tǒng)國(guó)有軍工企業(yè)。企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)是研制，而不是規(guī)?；a(chǎn)，所以一直以來缺乏產(chǎn)品權(quán)、設(shè)計(jì)權(quán)及產(chǎn)品的開發(fā)。

2.企業(yè)的商業(yè)模式

在企業(yè)商業(yè)模式內(nèi)容要素的六個(gè)方面，北京衛(wèi)星制造廠與之對(duì)應(yīng)的具體表現(xiàn)為：

企業(yè)定位——是完成國(guó)家星船研制任務(wù)的國(guó)有軍工企業(yè)；

業(yè)務(wù)系統(tǒng)——以國(guó)家計(jì)劃為主，在總體下達(dá)任務(wù)后，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試制、檢測(cè)，到最終交付產(chǎn)品一條線；

關(guān)鍵資源能力——包括國(guó)家任務(wù)、工藝設(shè)計(jì)、試制生產(chǎn)、試驗(yàn)檢測(cè)、軍品保證、軍品隊(duì)伍、技改廠房設(shè)備等多方面；

盈利模式——在計(jì)劃價(jià)格體制下采用軍品計(jì)價(jià)體系，同時(shí)也包含國(guó)家技改和少量橫向任務(wù)與民品銷售、服務(wù)的盈利；

現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)——由計(jì)劃驅(qū)動(dòng)，與任務(wù)相關(guān)聯(lián)；

企業(yè)價(jià)值——包括企業(yè)的政治價(jià)值、任務(wù)價(jià)值和國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。

3.發(fā)展模式的重構(gòu)

從定位的轉(zhuǎn)變方面而言，空間技術(shù)研究院由原先的研究院轉(zhuǎn)變?yōu)榭臻g技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并提出了成為國(guó)際一流的宇航系統(tǒng)集成商、面向全球市場(chǎng)的宇航核心部組件產(chǎn)品供應(yīng)商以及全球重要的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)商3個(gè)戰(zhàn)略定位。

對(duì)于北京衛(wèi)星制造廠而言，將從以計(jì)劃任務(wù)為主的星船核心制造廠逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的大型宇航制造企業(yè)（集團(tuán)），其新的企業(yè)定位是：成為以宇航制造技術(shù)為核心的高端制造技術(shù)服務(wù)與解決方案提供商，以宇航制造裝備為核心的先進(jìn)裝備提供商和以宇航產(chǎn)品為核心的高端定制與高附加值批量生產(chǎn)為主的機(jī)、電、熱產(chǎn)品集成制造商。

隨著企業(yè)定位的轉(zhuǎn)變，其類型和業(yè)務(wù)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原先單一的宇航業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向宇航和航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)兩大主業(yè)并行的狀態(tài)。北京衛(wèi)星制造廠在分析自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，也提出了與空間技術(shù)研究院“五個(gè)轉(zhuǎn)型”相呼應(yīng)的“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，即由計(jì)劃任務(wù)型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開拓與任務(wù)開發(fā)相結(jié)合型，由少量設(shè)計(jì)、生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)并重型，由配套服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)向整機(jī)組批生產(chǎn)、研制集成型企業(yè)，由單一型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變?yōu)榫C合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)封閉式結(jié)構(gòu)變?yōu)殚_放式體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

北京衛(wèi)星制造廠在重新定位的基礎(chǔ)上也提出了企業(yè)的愿景與目標(biāo)，即“做精品衛(wèi)星，創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代宇航制造企業(yè)（集團(tuán)）”。

二、企業(yè)發(fā)展模式重構(gòu)的探索與實(shí)踐

1.目標(biāo)定位

北京衛(wèi)星制造廠結(jié)合軍民融合的發(fā)展思路提出了構(gòu)建以航天為核心，輻射軍民兩用市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，重點(diǎn)要調(diào)整好業(yè)務(wù)體系中的技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)制造系統(tǒng)、市場(chǎng)開發(fā)與銷售服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)變，即由原先的只有宇航軍品用戶拓展到武器和民品用戶。

2.發(fā)展方向

北京衛(wèi)星制造廠在尋找企業(yè)發(fā)展方向的過程中主要從“一個(gè)梳理、兩個(gè)對(duì)接和三個(gè)調(diào)整”的角度實(shí)施探索與實(shí)踐。

梳理企業(yè)的產(chǎn)品體系、技術(shù)體系和業(yè)務(wù)流程體系。明確宇航及航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)品階段性目標(biāo)及發(fā)展方向，分析業(yè)務(wù)流程和組織構(gòu)架如何滿足企業(yè)的發(fā)展要求。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接市場(chǎng)需要。要立足于北京衛(wèi)星制造廠55年積累的優(yōu)勢(shì)技術(shù)與資源，結(jié)合市場(chǎng)需求，挖掘航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，并尋求軍民融合的切入點(diǎn)。

調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)整業(yè)務(wù)體系。

在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)方面，由以適應(yīng)軍品計(jì)劃管理為核心的行政化組織構(gòu)架轉(zhuǎn)為適應(yīng)軍民融合、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、開放經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；嵘a(chǎn)能力的經(jīng)營(yíng)型組織架構(gòu)。

實(shí)施了事業(yè)部改造，重點(diǎn)突出了事業(yè)部的市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品試制、業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)抓總能力以及對(duì)生產(chǎn)的牽引和指導(dǎo)能力，為后續(xù)事業(yè)部發(fā)展成為業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）公司奠定基礎(chǔ)；推進(jìn)了車間向制造中心的改造，加強(qiáng)了制造中心的技術(shù)能力、數(shù)字化能力、自動(dòng)化能力、過程控制能力和面向產(chǎn)品的獨(dú)立承擔(dān)任務(wù)能力以及獨(dú)立核算能力，為后續(xù)制造中心發(fā)展為制造分廠（分公司）奠定了基礎(chǔ)；實(shí)施了公司改制，進(jìn)一步完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成了面向市場(chǎng)的航天技術(shù)應(yīng)用業(yè)務(wù)板塊，為后續(xù)商業(yè)模式的創(chuàng)新和重構(gòu)創(chuàng)造了條件；調(diào)整了管理和服務(wù)保障部門職能，提升了滿足現(xiàn)代企業(yè)管理要求的規(guī)劃協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督評(píng)價(jià)意識(shí)，明確了責(zé)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步提升了企業(yè)的管理能力和內(nèi)部控制能力。

在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系方面，建立了總師負(fù)責(zé)制，總師作為第一責(zé)任人對(duì)該領(lǐng)域的任務(wù)和產(chǎn)品的技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)可行性負(fù)責(zé)。在行政領(lǐng)導(dǎo)序列之外建立了頂層技術(shù)隊(duì)伍序列，推動(dòng)了高級(jí)技術(shù)人員參與市場(chǎng)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理。

結(jié)合管理提升和內(nèi)控建設(shè)活動(dòng)梳理了管理業(yè)務(wù)流程與質(zhì)量管理體系流程，使管理更加規(guī)范化，管理能力也得到進(jìn)一步提升。

調(diào)整了職級(jí)與崗位任職資格體系，完成技能隊(duì)伍和管理隊(duì)伍資格認(rèn)證，按照領(lǐng)域（型號(hào)）、產(chǎn)品、專業(yè)3個(gè)序列及樣品、產(chǎn)品、商品3個(gè)階段配置技術(shù)、技能、科研管理隊(duì)伍（見表1），人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步合理。

調(diào)整了部門績(jī)效考核辦法，將原來的等、要、靠轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)新、多勞多得。通過一年的試運(yùn)行，取得了良好的效果。部門工作量與以往相比有大幅提升；2012年的質(zhì)量問題發(fā)生率為2%，與2010年相比減少了13%，與2011年相比減少了9%。

在調(diào)整業(yè)務(wù)體系方面主要開展了以下三個(gè)方面的工作：

一是調(diào)整技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)。要想獲得宇航業(yè)務(wù)以外的市場(chǎng)，就要促成技術(shù)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。北京衛(wèi)星制造廠的神舟北極冷凍站、全向智能移動(dòng)平臺(tái)車等一批項(xiàng)目均是成功的技術(shù)轉(zhuǎn)化案例，目前已取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。從此可以看出，企業(yè)的核心技術(shù)要有載體、有市場(chǎng)，要形成商品、創(chuàng)造利潤(rùn)。

表1 人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置

北京衛(wèi)星制造廠在調(diào)整技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)的過程中結(jié)合需求分析搭建了創(chuàng)新平臺(tái)，如圖1所示。在實(shí)施途徑方面，通過與高校、地方聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心）構(gòu)建開發(fā)與孵化平臺(tái)，如以神舟學(xué)院制造分院為平臺(tái)聯(lián)合國(guó)內(nèi)10余家高校開展項(xiàng)目研究，并已在月球采樣、高端裝備制造、自動(dòng)化焊接等多領(lǐng)域有所突破；加大了資金投入，建立了軍民結(jié)合實(shí)驗(yàn)室和試制生產(chǎn)線，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，如建立冷凍站專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及自動(dòng)化焊接技術(shù)試驗(yàn)室（軍/民）以及星球采樣與高端制造技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。

二是調(diào)整生產(chǎn)制造系統(tǒng)。以前的軍品研制重點(diǎn)集中在產(chǎn)品階段，主要的業(yè)務(wù)模式是產(chǎn)品研制，但經(jīng)過近幾年的探索與實(shí)踐，得出了將商品生產(chǎn)與產(chǎn)品研制分離的思路（見圖2）。從產(chǎn)品到商品有一個(gè)基于制造特性的定型過程，這不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品性能指標(biāo)、產(chǎn)品型譜的定型，而是對(duì)產(chǎn)品再做一次分解提煉和梳理，要針對(duì)生產(chǎn)線的規(guī)劃做產(chǎn)品定型，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以較低的成本達(dá)到一定的生產(chǎn)數(shù)量和銷售數(shù)量，并保證其具有較好的一致性。包括有些半成品或部件級(jí)輸出物，其由產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化過程實(shí)際上是由傳統(tǒng)的研制體系向市場(chǎng)化生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)化與銜接的過程。因此，要在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程的基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的銷售體系和售后服務(wù)體系，進(jìn)而完整地了解用戶的需求并引導(dǎo)用戶需求。實(shí)踐證明，將商品生產(chǎn)與產(chǎn)品研制分開實(shí)施有利于市場(chǎng)和技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)。

隨著業(yè)務(wù)載體與服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富及變化要求的不斷增大，要建立以民養(yǎng)軍、軍民融合的工業(yè)化能力，就要做到：保證宇航產(chǎn)品試驗(yàn)、研制的絕對(duì)能力，支持多品種、小批量、多批次、多模式、交叉并行，難于均衡生產(chǎn)的高端定制模式；通過建設(shè)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線保證軍品生產(chǎn)線有足夠的余力（高水平的設(shè)計(jì)與制造隊(duì)伍、高水平的設(shè)備與場(chǎng)地能力）支持技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)樣品的高質(zhì)量、快速試制，保持航天產(chǎn)品的技術(shù)與質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；通過國(guó)家技改投入保證民用產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)；通過擴(kuò)大民用市場(chǎng)的規(guī)模加快資金周轉(zhuǎn)速度，保證資金流動(dòng)性，促進(jìn)研發(fā)的提前投入。

圖1 北京衛(wèi)星制造廠的創(chuàng)新平臺(tái)

圖2 從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化過程

加強(qiáng)基于產(chǎn)品制造特性的單元化、數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)，提升宇航、航天技術(shù)應(yīng)用的組批生產(chǎn)能力。要基于生產(chǎn)的共性特點(diǎn)，做業(yè)務(wù)流程的細(xì)化、量化、優(yōu)化與固化，提前抓好自主組批投產(chǎn)的產(chǎn)品；要基于產(chǎn)品個(gè)性的生產(chǎn)組織，突出產(chǎn)品對(duì)用戶的特殊要求和滿足能力。在此基礎(chǔ)上，北京衛(wèi)星制造廠制定了以單元構(gòu)建生產(chǎn)線提升數(shù)字化制造能力的發(fā)展框架，從金屬結(jié)構(gòu)、復(fù)合材料、電子產(chǎn)品3條廠級(jí)自動(dòng)化生產(chǎn)線入手，大力推進(jìn)數(shù)字化工業(yè)能力建設(shè)和信息化水平提升。

三是調(diào)整市場(chǎng)開發(fā)與銷售服務(wù)系統(tǒng)。北京衛(wèi)星制造廠以前基本沒有銷售，是在冷凍站推廣過程中建立了區(qū)域銷售制度，以石家莊、武漢、成都、上海和深圳為中心建立了5個(gè)銷售區(qū)，實(shí)施各區(qū)銷售經(jīng)理負(fù)責(zé)制。構(gòu)建了獨(dú)立的銷售公司合作制；建立了渠道公司合作制；從管理上實(shí)施技術(shù)與市場(chǎng)管理相結(jié)合，保證技術(shù)引領(lǐng)開發(fā)；實(shí)施了廠、部門兩級(jí)市場(chǎng)機(jī)制。

通過摸索多渠道、多方式技術(shù)與產(chǎn)品推廣策略，采取專業(yè)化推廣、展會(huì)與媒體宣傳相結(jié)合以及與設(shè)計(jì)方、用戶方技術(shù)推廣交流及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣等多種模式，推廣航天技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

三、有待解決的問題

北京衛(wèi)星制造廠在以軍民融合為基礎(chǔ)重構(gòu)企業(yè)發(fā)展模式的實(shí)踐過程中認(rèn)識(shí)到，帶頭解放思想、敢于創(chuàng)新是軍民融合發(fā)展的源動(dòng)力；堅(jiān)持實(shí)事求是、深入調(diào)研討論、充分統(tǒng)一思想是發(fā)展的有力保證；勤于思考、大膽嘗試是發(fā)展的有效途徑。因此，要以堅(jiān)持寓軍于民、以軍促民、以民強(qiáng)軍、以民養(yǎng)軍、軍民融合為根本，充分利用宇航制造在資源、品牌、質(zhì)量和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為軍民融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

但北京衛(wèi)星制造廠同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到：宇航制造在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還存在不足；面向市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置能力也明顯不足，靈活的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有待進(jìn)一步提升；體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力建設(shè)相對(duì)滯后；在思想意識(shí)方面仍存在軍品意識(shí)，被動(dòng)接受任務(wù)，沒有主動(dòng)承攬任務(wù)的積極性、主動(dòng)性。

北京衛(wèi)星制造廠在軍民融合發(fā)展中遇到的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)盈利模式的研究與探索

在建設(shè)自身的工業(yè)體系過程中，如何建立好企業(yè)的盈利模式成為北京衛(wèi)星制造廠的重要課題。企業(yè)的發(fā)展一定會(huì)出現(xiàn)重組、并購(gòu)或合資經(jīng)營(yíng)的情況，所有權(quán)、使用權(quán)以及產(chǎn)品和技術(shù)的價(jià)值在盈利模式與合作方式中應(yīng)如何體現(xiàn)，都需要進(jìn)行進(jìn)一步的摸索和嘗試。

在追求企業(yè)銷售收入時(shí)，企業(yè)更應(yīng)關(guān)注資本周轉(zhuǎn)率和有效利潤(rùn)，關(guān)注現(xiàn)金流對(duì)企業(yè)資金壓力的影響，以提升企業(yè)規(guī)模效益。但現(xiàn)有的考核機(jī)制與之還存在一定的差異，還需要隨著北京衛(wèi)星制造廠的發(fā)展和相關(guān)工作的深化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，努力做到利潤(rùn)與規(guī)模的統(tǒng)一。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)的不足

隨著航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)的人才隊(duì)伍建設(shè)問題更為凸顯。由于人才隊(duì)伍的流進(jìn)與流出機(jī)制還不盡完善，使得從事航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)人員及骨干力量如何重新回到宇航業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展研究，成為需要進(jìn)一步嘗試和探索的問題。

要保證航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)及上升通道，體現(xiàn)人才隊(duì)伍的自身價(jià)值，就要建立更為暢通的人才成長(zhǎng)渠道，以提高他們的歸屬感和自身榮譽(yù)感。

3.更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值

在發(fā)展中如何樹立產(chǎn)品品牌，明確實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)的品牌、專利、聲譽(yù)等無形資產(chǎn)價(jià)值的利用、評(píng)估、保護(hù)等，都是急需解決的問題。

此外，隨著企業(yè)品牌的樹立，宣傳和推廣活動(dòng)也將逐步增多，如何在充分宣傳企業(yè)價(jià)值的同時(shí)又能確保宣傳載體或平臺(tái)的安全性，也是急需解決的另一大問題。