“三化”齊力 為“二次飛躍”保駕護航

文/王輝

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委組織部通過固化黨建工作責任，強化基層組織建設，深化工作載體創(chuàng)新，深度聚合新區(qū)發(fā)展“正能量”，為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“二次飛躍”發(fā)展規(guī)劃，提供了堅實的組織保證。

固化黨建工作責任，切實增強“二次飛躍”組織引領

一是建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。把基層黨建和黨建推動“二次飛躍”工作作為述職、評議和考核的重要內(nèi)容，固化責任，切實增強黨建指導“二次飛躍”工作的組織引領，形成了相互促進、整體推進的黨建工作新格局。

二是建立基層黨建工作聯(lián)絡制度。完善了《全區(qū)社區(qū)幫扶工作方案》，要求各幫扶指導單位不僅幫助社區(qū)開展黨建工作，還要結合“二次飛躍”發(fā)展規(guī)劃切實幫助基層解決實際問題，幫助研究和制定黨建工作和經(jīng)濟建設的總體規(guī)劃和階段性工作計劃，明確目標任務及具體要求，落實目標管理責任制。

三是建立基層黨建問責制度。對基層黨組織抓基層黨建和黨建推動“二次飛躍”工作情況進行專項考核，考核結果納入全區(qū)總體考核評價體系。尤其是對領導班子、領導干部的綜合考核，適當加大該部分考核分值，在全區(qū)進行大排名，作為年終評先評優(yōu)、評價黨組織書記的素質(zhì)能力和選拔任用、考核獎懲的重要依據(jù)。

強化基層組織建設，全面夯實“二次飛躍”社會基礎

一是干部隊伍整體素質(zhì)得到不斷提升。將黨的十八大精神與“二次飛躍”目標任務相結合，制定了《十八大精神輪訓活動方案》，對基層黨組織書記進行分批輪訓，強化了隊伍素質(zhì)。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，健全了《基層黨組織和黨員承諾踐諾工作制度》，激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員參與“二次飛躍”的工作熱情，提高了凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二是農(nóng)村社區(qū)的黨建基礎性功能得到不斷完善。涉農(nóng)社區(qū)“一聯(lián)雙包”和“四方承諾”的各項幫扶措施得到有效落實，共解決制約農(nóng)村發(fā)展問題100余個，注入資金200余萬元，完成落實政策、協(xié)調(diào)資金等承諾97項。

三是城市社區(qū)的黨建服務功能得到不斷拓展。通過強力推行“三有一化”建設，構建區(qū)域化黨建格局，實現(xiàn)了有人管事，有場所議事。截至2012年底，社區(qū)共有各類用房總面積32495㎡，平均691㎡；專職工作者482人，大專以上學歷占94%。

四是非公企業(yè)的黨建推動作用不斷顯現(xiàn)。以“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟”活動為基本載體，“共產(chǎn)黨員工程”推動了沈北新區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。企業(yè)黨組織和黨員提出合理化建議103個，開展技術革新項目24個，解決生產(chǎn)工作中的難點重點問題124個，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題153個，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益900多萬元。

深化工作載體創(chuàng)新，為“二次飛躍”提供不竭動力

一是深化體制改革。建立新型體制：推行經(jīng)濟區(qū)與街道辦事處合署辦公的扁平化行政組織模式，將發(fā)展經(jīng)濟職能集中到經(jīng)濟區(qū)，將社會管理職能集中到從街道轉化成的社會管理服務中心，使分工更專業(yè)，責任更明確。推行全員競聘：將街道領導職數(shù)和崗位重新核定設置，全面實行“檔案封存、全員競聘、績效考評、獎優(yōu)罰劣”的用人新機制，對全體干部和職工按照工作業(yè)績和貢獻大小進行量化績效考核，考核結果與工資相聯(lián)系，并作為評先評優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。

二是創(chuàng)新社會管理。借鑒近年來后進村整頓和其他`區(qū)（縣）的成功經(jīng)驗，把“基層群眾路線”作為創(chuàng)新工作的突破口，不斷強化社會管理。深化社區(qū)幫扶：通過建立社區(qū)幫扶工作三年規(guī)劃，區(qū)級領導聯(lián)社區(qū)、區(qū)直部門出資出力幫社區(qū)、派駐干部常年蹲點包社區(qū)，全力幫扶社區(qū)解決實際問題。截至2012年底，全區(qū)各級黨組織開展社區(qū)幫扶指導594次，落實幫扶措施310項，幫扶困難群眾款物合計達55萬余元，引進農(nóng)業(yè)項目39個，吸引各類投資達2億多元。深化為民服務：以基層組織建設年“三幫扶三推進”和“黨員領導干部直接聯(lián)系群眾”活動為載體，深化推進為民服務全程代理工程，全區(qū)近千名機關干部深入基層一線開展為民服務，為群眾代辦各類服務事項38637件，幫助基層解決實際問題12891個，為貧困家庭捐款捐物合計3萬余元。