語言規(guī)劃與國家文化安全

王英杰

（1.山東財經(jīng)大學(xué)國際教育學(xué)院，山東濟(jì)南250014；2.中國社會科學(xué)院研究生院，北京102488）

語言規(guī)劃與國家文化安全

王英杰1,2

（1.山東財經(jīng)大學(xué)國際教育學(xué)院，山東濟(jì)南250014；2.中國社會科學(xué)院研究生院，北京102488）

語言與文化共生、共存、相互影響和制約，語言安全是文化安全中最核心、最重要的安全之一。當(dāng)前存在很多與文化安全相關(guān)的語言問題，如國家外語能力不強(qiáng)、英語和網(wǎng)絡(luò)語言沖擊國家通用語言文字、漢語在國際上和信息世界中地位不高、一些少數(shù)民族語言和地域方言瀕危。要解決這些問題，維護(hù)國家文化安全，必須科學(xué)進(jìn)行語言規(guī)劃，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字和地域方言，同時進(jìn)行外語規(guī)劃，提高國家外語能力。

語言安全；語言規(guī)劃；文化安全

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》指出“維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨”[1]4，認(rèn)為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須“切實維護(hù)國家文化安全”[1]11。胡錦濤同志指出當(dāng)今文化領(lǐng)域存在的安全問題：思想文化領(lǐng)域是國際敵對勢力進(jìn)行長期滲透的重點領(lǐng)域[2]。黨的十八大報告明確指出“文化軟實力顯著增強(qiáng)”是全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)之一，號召全黨“扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”。可以看出，近年來，黨和國家日益重視文化建設(shè)，而文化安全則是文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

國家文化安全是“非傳統(tǒng)安全”研究中的重要領(lǐng)域。文化安全在當(dāng)代主要指人們認(rèn)為自己所屬的國家與民族的文化特征不會在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下逐漸消失或退化的安全感,具體指人們在政治文化和社會管理制度、語言和信息、國民教育體系等問題上的安全感[3]。國家文化安全涵蓋諸多內(nèi)容，其中語言安全，應(yīng)當(dāng)是文化安全中最核心、最本質(zhì)也是最重要的安全之一。語言作為文化最重要的載體，歷來就是文化安全的重要保障,是獲取民族認(rèn)同和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,是保持和發(fā)展國家民族共同文化的重要內(nèi)容。

《決定》指出“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”[1]26，這是我黨第一次將語言文字工作內(nèi)容寫入中央全會決議中，既是新中國建立60多年來語言規(guī)劃的經(jīng)驗總結(jié)，也是語言規(guī)劃在文化大發(fā)展大繁榮中重要性的凸顯。本文著重探討語言與文化安全的關(guān)系以及通過語言規(guī)劃維護(hù)國家文化安全。

一語言與文化的關(guān)系

語言是文化的重要組成部分，是記錄文化的符號系統(tǒng)，而文化對語言及其使用方式產(chǎn)生深刻影響。語言與文化共生。語言是人類文化成長的契機(jī)和關(guān)鍵，其他文化現(xiàn)象的產(chǎn)生和存在都以語言為基礎(chǔ)。語言是文化傳承的重要工具。語言與文化共存。語言是文化的代碼和載體；人們通過語言保存、傳播文化；語言與文化是全社會的共同財富。語言與文化相互制約、影響。阿爾諾和郎斯洛認(rèn)為語言是表達(dá)思想的符號，思維與文化決定語言形式[4]。洪堡特認(rèn)為“語言的差異不是聲音和符號的差異，而是世界觀本身的差異”[5]29，并且認(rèn)為“每種語言都包含著一種獨特的世界觀”[5]298，他與后來薩丕爾和沃爾夫的語言相對論[6]的觀點基本一致，都認(rèn)為語言形式?jīng)Q定或影響思維與文化。而實際上語言與文化的關(guān)系是復(fù)雜的，很難說一方由另一方?jīng)Q定，我們認(rèn)為語言與文化是相輔相成、相互滲透和相互影響的。

既然語言與文化共生、共存，又相互影響滲透，那么語言安全必然是文化安全的重要組成部分，語言安全必然與文化安全相互關(guān)聯(lián)和影響，探討國家文化安全必然要研究語言安全。

二語言安全與文化安全

語言對民族、國家文化的重要性不言而喻。取消一種語言，意味著消滅一個民族；而掌握一個民族的語言，意味著獲得了進(jìn)入這個民族文化內(nèi)核的通行證。如果一個國家的母語受到威脅，意味著這個國家的文化安全受到了威脅。

文化安全雖然包括了多方面的內(nèi)容，但其中最主要的是語言文字安全、風(fēng)俗習(xí)慣安全、價值觀念安全和生活方式安全四個基本方面。其中語言文字安全是國家文化安全的第一個構(gòu)成要素[7]。

作為國家文化安全之基本內(nèi)容的語言文字安全，最基本含義就是指一個國家使用自己固有語言與文字的權(quán)利不受外部語言因素特別是外部強(qiáng)權(quán)的威脅和侵害；其次是指一個國家的語言文字本身不因他國語言文字的影響或侵入而失去在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等領(lǐng)域的主動地位；第三是指語言文字的改革與發(fā)展能夠安全穩(wěn)步進(jìn)行，而不至于給國家和人民帶來多于便利的不便、多于益處的害處[8]。

從語言文字安全定義的第三方面講，我國的語言文字改革與發(fā)展科學(xué)有序進(jìn)行，為國家和人民帶來福祉。新中國的語言文字規(guī)劃基本是穩(wěn)定有序的，如漢字的規(guī)范和改革，普通話的規(guī)范和推廣、《漢語拼音方案》的制定和推行、語言文字信息化處理，都取得了較大的成就，普通話和規(guī)范漢字成為國家通用語言文字，消除了交際障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育普及，提高了國家的文化和科技水平。

但從語言文字安全定義的第一方面和第二方面來看，在全球化背景下，我國的通用語言文字——漢語受英語影響越來越多。菲利普森認(rèn)為英語全球化的實質(zhì)是“英語語言帝國主義”[9]。英語在全球的統(tǒng)治地位反映了中心英語國家（英、美、加、澳、新）和周邊英語國家之間的不平等關(guān)系。語言作為媒介，傳遞并承載著語言輸出國的價值觀、信仰、規(guī)范和行為等；語言帝國主義的存在將發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在各方面權(quán)利和資源的不平等分配合法化了。

面對文化全球化時代的英語霸權(quán)，世界上許多國家和國家集團(tuán)，甚至包括西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)內(nèi)部也為了各自國家的民族文化利益紛紛采取文化保護(hù)主義政策和建立防范機(jī)制、維護(hù)母語文化安全。如馬來西亞為了強(qiáng)調(diào)其民族的統(tǒng)一性，堅持以馬來語為國語；而法國自20世紀(jì)60年代以來，頒布了一系列保護(hù)法語和法國文化的法律條例，如“巴斯—勞里奧爾法”和“杜寶法”；法國歷屆政府都重視團(tuán)結(jié)法語國家，擴(kuò)大法語在國際上的影響。法國保衛(wèi)法語，進(jìn)而維護(hù)它的文化安全，進(jìn)而捍衛(wèi)它在國際上的影響和地位。

三文化安全視野中的語言問題

隨著我國綜合國力與國民素質(zhì)的整體提高，以及教育的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國出現(xiàn)了一系列與文化安全相關(guān)的語言問題：

1.我國國家外語能力與我國的國際地位不相稱。國家外語能力是指國家對待特定外語需求的應(yīng)對能力[10]。我國目前外語資源的種類不多，質(zhì)量不高，對于外語資源的掌控和規(guī)劃也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等大國，國家的外語能力不強(qiáng)。這對語言、文化“走出去”會產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而對國家的語言、文化安全造成影響。

2.漢語在信息世界中還是弱勢語言。雖然中國網(wǎng)民的數(shù)量現(xiàn)在已經(jīng)是世界第一，但是全世界虛擬空間里，將近80%的信息是以英語為載體，漢語和其他語言加起來也就20%多。因此，在虛擬世界的文化科技交流中，漢語的地位并不高，構(gòu)成語言安全的潛在威脅。

3.英語已成為全球通用語言，英語在語言使用中的強(qiáng)勢地位顯露無遺。對于英語語言的主導(dǎo)地位，托夫勒曾說過：“美國目前所具有的第一大優(yōu)勢是它的語言……全球各地數(shù)以億計的人口至少能在某種程度上掌握英語，從而使得美國的思想作風(fēng)、發(fā)明和產(chǎn)品能夠暢通無阻地走向世界”[11]465。對于英語霸權(quán)的效能，托夫勒進(jìn)一步提出擁有信息的強(qiáng)權(quán)人“會使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語這種強(qiáng)大的語言優(yōu)勢達(dá)到暴力、金錢無法征服的目的”[11]465。

在國內(nèi)，全民學(xué)外語（主要是英語）會對本民族文化構(gòu)成威脅，因為語言的學(xué)習(xí)過程本身就是伴隨著文化的熏陶與認(rèn)同；本民族文化認(rèn)同的減少，會導(dǎo)致民族身份的缺失甚至喪失。當(dāng)前，英語占領(lǐng)了很多本該用漢語作為工作語言、教學(xué)語言、媒體語言的很多場合。如果總在英語影響下亦步亦趨，英語文化逐漸滲透到漢語文化中的成分就多了，漢語的文化不安全因素也就增多了。王克非于2009年在上海外國語大學(xué)舉辦的“中國外語戰(zhàn)略與外語教學(xué)改革高層論壇”上指出，如果中國每個人都學(xué)好了英語，那么每個人都接受英語國家文化和思想的洗禮，這會在一定程度上沖擊中國本民族和文化的生存，會在意識形態(tài)上潛在地發(fā)生影響，我們應(yīng)該對此保持清醒的認(rèn)識[12]。

4.一些少數(shù)民族語言和地域方言有瀕臨滅亡的危險。少數(shù)民族語言是我國語言資源的重要組成部分，由于相當(dāng)多的少數(shù)民族分布在祖國的邊境地區(qū)，55個少數(shù)民族中有28個少數(shù)民族的語言是跨境語言[13]?？缇痴Z言對于民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊疆、防止境外文化倒灌、維護(hù)民族文化安全都有重大意義。2011年10月發(fā)生的湄公河慘案及隨后的聯(lián)合巡航行動，折射出跨境語言對于國境安全、公民安全的重要性。

地域方言是地方文化、民風(fēng)民俗的載體,是古代漢語的活化石，同時也是普通話的活力來源和國家語言的重要組成部分。值得一提的是，地域方言在安全情報密碼方面具有不可替代的作用。而當(dāng)前，隨著普通話的大力推廣及其作為教學(xué)語言的普遍使用、人們區(qū)域流動性的增加、方言與普通話之間的語言接觸日益頻繁，許多方言處于弱化、萎縮甚至瀕危狀態(tài)。如潮汕方言日漸萎縮已成為值得重視的現(xiàn)實[14]；浙江建德、蘭溪、桐廬一帶的九姓漁民方言,目前只有七八十歲的老年人會講真正地道的“船上話”,當(dāng)?shù)氐那嗌倌暌巡惶珪f[15]。

5.網(wǎng)絡(luò)語言對漢語使用產(chǎn)生深刻影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)語言逐步延伸到社會生活的各個領(lǐng)域，不合規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)語言也開始進(jìn)入我們的日常生活。網(wǎng)絡(luò)語言的濫用已經(jīng)對規(guī)范漢語產(chǎn)生了負(fù)面影響。如果對網(wǎng)絡(luò)語言缺乏及時合理的引導(dǎo)，無疑將會對漢語形成沖擊，割裂漢語的文化傳承脈絡(luò)，威脅國家文化安全。

四科學(xué)規(guī)劃語言，維護(hù)國家文化安全

語言規(guī)劃一詞源自英文（language planning），一般指有計劃地管理和改進(jìn)現(xiàn)有語言和文字的活動。一方面，語言規(guī)劃能夠確定語言地位、協(xié)調(diào)語言關(guān)系、保障人民語言權(quán)利、強(qiáng)化國家統(tǒng)一意識，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)及社會穩(wěn)定，進(jìn)而能夠維護(hù)國家的語言安全與文化安全。另一方面，語言規(guī)劃能夠促進(jìn)教育、文化、科技發(fā)展；我國大力推廣和規(guī)范國家通用語言文字，有利于社會交際，能促進(jìn)國家語言和文化穩(wěn)定發(fā)展。

規(guī)劃語言在一定意義上就是規(guī)劃社會[16]。維護(hù)語言安全也是維護(hù)社會安全和文化安全。從語言安全的角度看，在國內(nèi)，語言規(guī)范應(yīng)該切實保護(hù)國家語言資源，維護(hù)公民語言權(quán)利，并且提升國家語言能力；在國際上，應(yīng)積極推廣漢語，擴(kuò)大漢語在國際上的話語權(quán)?！稕Q定》中明確指出“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”，為新時期我國的語言規(guī)劃指明了方向，也為維護(hù)文化安全指明了方向。

1.大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，維護(hù)國家文化安全。語言文字與文化安全的關(guān)系是多方面的。本國語言文字的安全不僅是文化安全的構(gòu)成要素，還對文化安全具有多方面的影響，甚至成為保障文化安全的重要手段。

根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》，普通話和規(guī)范漢字是國家法定的通用語言文字，必須依法加大普通話的推廣力度、加強(qiáng)漢語漢字的規(guī)范化建設(shè)。增強(qiáng)對漢語的自信心和自覺意識，在全社會培育營造保護(hù)漢語漢字的氛圍，從戰(zhàn)略高度樹立母語安全觀，從而維護(hù)文化安全。對于網(wǎng)絡(luò)語言，一方面必須規(guī)范其使用場合和范圍，另一方面必須正確引導(dǎo)，使其在特定領(lǐng)域內(nèi)健康發(fā)展，減少其對規(guī)范漢語的影響，將其對語言、文化安全的負(fù)面影響降到最低點。

2.科學(xué)保護(hù)各民族語言文字和各地域方言，維護(hù)國家文化安全。保護(hù)各民族語言文字，對于保護(hù)國家語言資源，維護(hù)各民族的語言權(quán)利，提升國家語言、文化安全意義重大。語言是各民族經(jīng)過長期積累形成的，是中華民族大家庭的智慧結(jié)晶。語言還是民族的重要特征之一，與民族情感、民族認(rèn)同密不可分。任何一種語言的消失都是祖國文化的損失。各民族的語言文字是我國重要的語言資源，也是中華文化的重要組成部分，必須科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，保護(hù)各民族文化，進(jìn)而維護(hù)國家的文化安全。

方言的傳承、保護(hù)與國家語言規(guī)劃和語言政策息息相關(guān)。當(dāng)前專家學(xué)者大多通過田野調(diào)查、錄音錄像來整理記錄瀕危方言這一文化遺產(chǎn)，而科學(xué)制定語言政策更能大面積搶救和保護(hù)地域方言，如針對方言進(jìn)行地位規(guī)劃，適當(dāng)提升方言在特定地域和領(lǐng)域的使用地位，擴(kuò)大其使用范圍；在公共場合大力推廣使用普通話，鼓勵民眾在家庭生活和私人交際中使用方言，普通話的推廣與地域方言的保護(hù)是可以兼顧的。

3.科學(xué)進(jìn)行外語規(guī)劃，增強(qiáng)國家外語能力，維護(hù)國家文化安全。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的國際地位也在不斷上升,國家利益內(nèi)容增加,國內(nèi)語言生活的國際化程度也在不斷提高,語言文化安全隱患則隨之增加。必須科學(xué)進(jìn)行外語規(guī)劃，加強(qiáng)多語種、復(fù)合型外語人才的規(guī)劃和培養(yǎng)，為實施國家“走出去”戰(zhàn)略和維護(hù)文化安全提供外語支持。應(yīng)該根據(jù)我國的文化戰(zhàn)略，效仿美國制定國家應(yīng)對國際事務(wù)和突發(fā)事件的“關(guān)鍵語言”①政策，擴(kuò)大外語教學(xué)語種，培養(yǎng)和儲備高端外語人才；研究制定符合區(qū)域特點與職業(yè)特點的外語教育政策，全面提升國家的外語能力；同時需要注意鞏固和提升國家通用語言文字的地位和作用，警惕外語學(xué)習(xí)對本民族語言文化的沖擊，維護(hù)國家文化安全；加緊制定國家對外漢語傳播戰(zhàn)略，一方面符合文化走出去戰(zhàn)略，另一方面提升漢語的世界影響力，擴(kuò)大漢語的在世界上的話語權(quán)，從而在國際范圍內(nèi)維護(hù)國家語言文化安全。

綜上，文化已成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國力競爭的重要因素，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。維護(hù)國家文化安全變得尤為重要，語言在文化安全中發(fā)揮舉足輕重的作用，文化安全在一定意義上依賴于語言的科學(xué)管理與規(guī)劃。因此，必須依據(jù)《決定》的指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃語言，切實維護(hù)國家文化安全。

注釋：

①2006年，美國政府推出美國國家安全語言倡議(National Security Language Initiative)，在該倡議中，美國政府明確提出了鼓勵美國公民學(xué)習(xí)國家需要的“關(guān)鍵語言”，如阿拉伯語、漢語、俄語、印地語和波斯語等語言。

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（責(zé)任編輯：劉英玲）

H102

：A

：1674-9014（2013）04-0130-04

2013-02-28

基金課題：山東省藝術(shù)科學(xué)2012年度重點項目“我國文化安全研究——語言的視角”（2012041）。

王英杰，男，山東萊州人，山東財經(jīng)大學(xué)國際教育學(xué)院講師，中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生，研究方向為社會語言學(xué)與語言規(guī)劃。