2012年湖北省農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站 李 玉 孫 強(qiáng) 盧燦炯

1 全省農(nóng)機(jī)事故情況

根據(jù)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2012年全省共發(fā)生各類農(nóng)業(yè)機(jī)械事故311起，死亡31人，受傷110人，直接經(jīng)濟(jì)損失281.8萬元，全年沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在省安委會(huì)目標(biāo)考核控制指標(biāo)以內(nèi)，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1.1 農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析

（1）從發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)型來看，311起農(nóng)機(jī)事故中，發(fā)生聯(lián)合收割機(jī)事故108起，占事故總數(shù)的34.7%；發(fā)生大中型拖拉機(jī)事故105起，占事故總數(shù)的33.8%；發(fā)生小型方向盤式和手扶拖拉機(jī)事故28起，占事故總數(shù)的9%；發(fā)生微耕機(jī)、脫粒機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故70起，占事故總數(shù)的22.5%。綜合以上分析，聯(lián)合收割機(jī)和大中型拖拉機(jī)是易發(fā)生事故的主要對(duì)象，要加大力度對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)和微耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的防控力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

（2）從農(nóng)機(jī)事故造成的死亡人數(shù)來看，大中型拖拉機(jī)事故造成18人死亡，占死亡總數(shù)的58.2%，小型方向盤式和手扶拖拉機(jī)事故造成5人死亡，占事故總數(shù)的16.1%；聯(lián)合收割機(jī)事故造成1人死亡，占死亡總數(shù)的3.2%，微耕機(jī)、脫粒機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故造成7人死亡，占死亡總數(shù)的22.5%。綜合以上分析，大中型拖拉機(jī)和微耕機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生事故造成人員死亡占死亡總數(shù)的80%以上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類農(nóng)機(jī)具機(jī)手的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的操作安全意識(shí)和自我防范意識(shí)。

2012年1～12月湖北省事故機(jī)型對(duì)比分析表

（3）從發(fā)生事故的對(duì)象來看，駕齡3年以下發(fā)生事故157起，占事故總數(shù)近一半；駕齡3年以上發(fā)生事故48起，占總數(shù)的15.4%。綜合以上分析，駕齡短，農(nóng)機(jī)手應(yīng)變能力弱，經(jīng)驗(yàn)不足容易發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。

（4）從發(fā)生事故的時(shí)間來看，8∶00～20∶00發(fā)生農(nóng)機(jī)事故273起，占總數(shù)的87.8%，死亡25人，占死亡總數(shù)的80.6%；20∶00～8∶00發(fā)生農(nóng)機(jī)事故38起，占總數(shù)的12.2%，死亡6人，占死亡總數(shù)的19.4%；睛天發(fā)生事故259起，占總數(shù)的83.3%；雨雪天氣發(fā)生事故52起，占總數(shù)的16.7%；從以上分析，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故跟天氣好壞沒有直接的關(guān)系，白天和晴天發(fā)生事故分別占85%和83%以上，農(nóng)機(jī)手麻痹大意，安全意識(shí)淡薄是發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的主要因素。農(nóng)機(jī)事故的高發(fā)期主要集中在春耕生產(chǎn)和“三夏三秋”農(nóng)忙季節(jié)。

2012年1～12月湖北省事故對(duì)象和時(shí)間對(duì)比分析表

1.2 農(nóng)機(jī)事故原因分析

發(fā)生的311起農(nóng)機(jī)事故中，駕駛員違章操作和操作失誤是發(fā)生事故的主要原因，發(fā)生事故206起，占事故總數(shù)的66.2%。2012年4月3日，興山縣榛子鄉(xiāng)青龍村朱某駕駛微耕機(jī)在自家農(nóng)田作業(yè)時(shí)，操作失誤，導(dǎo)致人機(jī)翻入3m高的坎下，機(jī)手朱某被微耕機(jī)絞傷，流血過多死亡。2月27日，鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)許某在自家地里使用微耕機(jī)作業(yè)時(shí)，因違章操作，導(dǎo)致身體被卷入刀具內(nèi)，送醫(yī)院搶救無效死亡。以上兩起事故都是因?yàn)轳{駛員安全意識(shí)欠缺，不按操作規(guī)程，違章操作造成；二是無證駕駛也是造成事故的主要原因，發(fā)生事故58起，占事故總數(shù)的18.6%。2012年5月22日，荊門市掇刀區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)丁廟村熊某無證駕駛福田雷沃454大中型拖拉機(jī)（無牌）到自家農(nóng)田進(jìn)行旋耕作業(yè)，在機(jī)耕道行駛時(shí)，由于機(jī)耕道比較窄，路面濕滑，操作失誤，導(dǎo)致拖拉機(jī)翻入旁邊2m深的溝渠中，熊某被壓，經(jīng)搶救無效死亡。熊某沒有參加過當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門組織的培訓(xùn)，對(duì)安全操作要領(lǐng)不了解，對(duì)拖拉機(jī)駕駛不熟練，遇到緊急情況，心理素質(zhì)差而造成事故發(fā)生；三是未年檢發(fā)生事故57起，占事故總數(shù)的18.3%。2012年11月25日，嘉魚縣陸溪鎮(zhèn)虎山村尹某駕駛東方紅MG704型拖拉機(jī)去自家農(nóng)田作業(yè)，在倒車時(shí)由于操作不當(dāng)，拖拉機(jī)發(fā)生側(cè)翻，尹某被壓，當(dāng)場死亡。后經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門和公安交警部門調(diào)查，該機(jī)車未參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門組織的安全技術(shù)檢驗(yàn)，機(jī)車安全技術(shù)差，存在影響安全操作的事故隱患；四是無牌行駛發(fā)生事故33起，占事故總數(shù)的10.6%；超速超載發(fā)生事故17起，占事故總數(shù)的5.5%；拖拉機(jī)技術(shù)狀況不良機(jī)件失靈發(fā)生事故15起，占事故總數(shù)的4.8%。從以上發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的原因分析，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違章操作、操作失誤、無牌無證行駛和未年檢是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的直接原因。

2012年1～12月湖北省事故原因?qū)Ρ确治霰?/p>

2 造成農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要因素

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”不高

2012年我省核發(fā)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌3.24萬副，安全技術(shù)檢驗(yàn)19.6萬臺(tái)，駕駛?cè)丝甲C3.06萬人。農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”情況充分說明大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門還沒有列管到位，由于各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人手欠缺，農(nóng)機(jī)手安全認(rèn)識(shí)不到位，有些事故發(fā)生后農(nóng)機(jī)手自行解決而沒有報(bào)案，發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的數(shù)字。一是沒有列管到位的這部分農(nóng)機(jī)手長期處于農(nóng)機(jī)部門的日常監(jiān)督管理之外，安全意識(shí)淡薄，未經(jīng)培訓(xùn)，違章操作，技術(shù)及心理素質(zhì)差，遇到緊急情況不能正確處理；二是部分農(nóng)機(jī)手無視各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定，超速、超載、疲勞駕駛等；三是部分農(nóng)機(jī)手存在僥幸心理，黑車非駕，逃避交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的檢查；四是大多數(shù)拖拉機(jī)駕駛員在農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)閑時(shí)主要從事運(yùn)輸，為多掙錢，便對(duì)拖車擅自改裝，加高車廂擋板，加長車廂尺寸等，多拉快跑，超速超載，從而造成拖拉機(jī)失控，帶來嚴(yán)重的事故隱患；五是無證駕駛和無牌行駛現(xiàn)象普遍，部分農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為拖拉機(jī)就是農(nóng)田作業(yè)的工具，哪里還需要辦牌、考證和培訓(xùn)。

2.2 農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)整體水平低

目前，農(nóng)機(jī)手年齡結(jié)構(gòu)上發(fā)生了較大變化，大量青壯勞動(dòng)力進(jìn)入城市打工，留在農(nóng)村的大多是婦女、兒童和中老年人，農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，對(duì)農(nóng)機(jī)的使用產(chǎn)生了許多問題，如駕駛操作技術(shù)下降、維護(hù)保養(yǎng)不到位、機(jī)械利用率低等等。22歲以下及55歲以上年齡段發(fā)生農(nóng)機(jī)事故率較高，這部分農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)較差，安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全操作不以為然，違章操作，導(dǎo)致操作嚴(yán)重失誤而發(fā)生事故。311起農(nóng)機(jī)事故中就有206起事故是因農(nóng)機(jī)手操作不當(dāng)而造成的，占事故總數(shù)的66%。在面對(duì)處理復(fù)雜情況時(shí)，農(nóng)機(jī)手需經(jīng)驗(yàn)豐富，反應(yīng)迅速，應(yīng)變能力強(qiáng)，否則，措手不及易導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.3 農(nóng)機(jī)具安全技術(shù)狀態(tài)差

一是農(nóng)機(jī)手對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)不夠。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)只有通過檢驗(yàn)才能確保拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)完好的技術(shù)狀態(tài)，才能暴露出像制動(dòng)偏剎、方向操作困難等事故隱患。部分農(nóng)機(jī)手認(rèn)為年度檢驗(yàn)只不過是收費(fèi)蓋個(gè)章而已，而不參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門組織的安全技術(shù)檢驗(yàn)，致使拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)長期帶病作業(yè)，安全事故隱患多，引發(fā)事故發(fā)生；二是拖拉機(jī)安全防護(hù)設(shè)施缺乏，很多農(nóng)民圖便宜，購買的大中型拖拉機(jī)沒有加裝駕駛棚或防翻架，進(jìn)一步增加了農(nóng)機(jī)手的危險(xiǎn)性。發(fā)生在荊門市掇刀區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)丁廟村熊某的那起農(nóng)機(jī)事故，據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，如果當(dāng)時(shí)拖拉機(jī)安裝了防護(hù)架，就不會(huì)導(dǎo)致人員死亡。

2.4 農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境差

目前，大部分農(nóng)村政府投入的力度還不夠，農(nóng)田作業(yè)路況差，機(jī)耕道狹窄且松軟，特別是山區(qū)農(nóng)田落差大等這些突出問題都直接影響農(nóng)機(jī)安全行駛，全年有106起事故是由于路基狹窄且松軟而導(dǎo)致事故發(fā)生。

3 對(duì)策與措施

當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，機(jī)手安全意識(shí)薄弱，違法載人、超速超載、私自改裝、無牌無證行駛等問題突出；農(nóng)機(jī)數(shù)量大幅增加與農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段落后、監(jiān)理隊(duì)伍薄弱的矛盾日益突出；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，從業(yè)人員增加。為減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)更好更優(yōu)地服務(wù)于社會(huì)，切實(shí)采取有效舉措，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3.1 落實(shí)培訓(xùn)制度，提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量

拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一的教學(xué)培訓(xùn)大綱要求，開展對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方法，除搞好駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)外，要通過播放事故現(xiàn)場錄像、發(fā)放宣傳手冊(cè)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員講課、請(qǐng)肇事駕駛員談教訓(xùn)等方式，提高學(xué)員的安全意識(shí)，切實(shí)掌握交通法規(guī)、機(jī)械常識(shí)、駕駛要領(lǐng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)變能力。

3.2 加大宣傳力度，提高安全生產(chǎn)意識(shí)

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、“平安農(nóng)機(jī)通”、互聯(lián)網(wǎng)以及發(fā)放資料等形式，組織全民學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)。利用全省完善的農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行宣傳造勢，讓社會(huì)形成共識(shí)，使廣大機(jī)手、群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全的重要性和必要性，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手法律意識(shí)和安全意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)年度檢驗(yàn)，確保安全技術(shù)狀態(tài)良好

按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格考試制度和安全技術(shù)檢驗(yàn)制度。通過嚴(yán)格的考試和檢審驗(yàn)把關(guān)，充分發(fā)揮移動(dòng)檢測線的技術(shù)把關(guān)作用，有效地預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

3.4 突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全督導(dǎo)檢查

一是針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，不定期組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治行動(dòng)，做到不留死角，不留盲區(qū)；二是加強(qiáng)與公安交警部門的合作，充分發(fā)揮公安交警的威懾作用和農(nóng)機(jī)監(jiān)理的引導(dǎo)作用，對(duì)拖拉機(jī)相對(duì)集中的鄉(xiāng)村道路、石料場、礦山等難以監(jiān)管的地方進(jìn)行聯(lián)合檢查；三是加強(qiáng)田檢路查，重點(diǎn)查處“黑車非駕”、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，消除事故隱患，確保廣大群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。