淺析黑龍江省綠色礦山評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法

楊帥　李丹丹

【摘要】黑龍江省是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)種類較全，截止2009年底，全省共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)133種，其中開發(fā)利用礦產(chǎn)62種，開發(fā)強(qiáng)度較大的有煤炭、金礦、磚瓦用粘土、水泥用大理巖、鐵、銅、鉬以及一些建筑用非金屬礦和礦泉水等。全省的礦山企業(yè)中，小型礦山達(dá) 99％，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和管理水平落后，經(jīng)營粗放，“三率”水平低，整體處于“小、散、差、亂、低”的狀態(tài)。因此，創(chuàng)建一套完備黑龍江省綠色礦山構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系，變得緊迫而必要。本次對黑龍江省創(chuàng)建綠色礦山的評價(jià)指標(biāo)體系研究是在和諧管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)論的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)完成。

【關(guān)鍵詞】黑龍江??；綠色礦山；指標(biāo)體系；構(gòu)建

1.和諧管理理論的應(yīng)用

2002年席酉民教授提出了和諧管理理論。和諧管理理論是和諧理論在管理學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。和諧理論的基本思想是如何在各個(gè)子系統(tǒng)中形成一種和諧狀態(tài)，從而達(dá)到整體和諧的目的。

自然資源不是取之不盡的，在人類當(dāng)前的科技水平上，對資源的開發(fā)又是有限的。解決自然資源有限性與人類需求無限性這一根本矛盾在現(xiàn)代礦業(yè)開發(fā)過程中顯得越發(fā)突出。目前解決這一矛盾主要有兩條路徑，一是保護(hù)資源并節(jié)制人類不合理的行為，包括管理部門提升礦政管理水平，優(yōu)化資源的一次配置；礦山企業(yè)科學(xué)選擇開采方式、生產(chǎn)工藝，保證資源的集約節(jié)約利用。二是源源不斷的開發(fā)新資源，實(shí)現(xiàn)這一訴求需要進(jìn)行自覺、持續(xù)、全面的創(chuàng)新，這是可持續(xù)發(fā)展的合理內(nèi)蘊(yùn)和客觀要求。

建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的和諧發(fā)展同樣需要使礦區(qū)的發(fā)展和礦區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境相和諧。礦山企業(yè)的和諧發(fā)展要為員工提供民主自由的企業(yè)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)保障和良好的文化氛圍。

2.可持續(xù)發(fā)展理論的應(yīng)用

1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）主席布魯特蘭女士在《我們共同的未來》的報(bào)告中提出可持續(xù)發(fā)展的定義是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

礦區(qū)的和諧發(fā)展宗旨恰恰與WCED給出的可持續(xù)發(fā)展定義相吻合，既要保證礦山企業(yè)的正常發(fā)展又要考慮其發(fā)展的可持續(xù)性，主要體現(xiàn)在資源、環(huán)境及社會(huì)的承載能力上，并以此確定企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.系統(tǒng)論的應(yīng)用

系統(tǒng)思想源遠(yuǎn)流長，但作為一門科學(xué)的系統(tǒng)論是本世紀(jì)40年代由美籍奧地利理論生物學(xué)家馮·貝塔朗菲率先提出，后經(jīng)許多科學(xué)家發(fā)展形成。系統(tǒng)論不僅作為一般世界觀和方法論，充實(shí)和發(fā)展了當(dāng)代哲學(xué)，在當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都有直接而巨大的貢獻(xiàn)。

建設(shè)綠色礦山評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展自然離不開系統(tǒng)論的指導(dǎo)。我們應(yīng)該把所研究和處理的對象，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，從整體上分析系統(tǒng)組成要素、各個(gè)要素之間的關(guān)系以及系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，還有系統(tǒng)、組成要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，根據(jù)分析的結(jié)果來調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和各要素關(guān)系，使系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)。把礦山企業(yè)所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)看成一個(gè)不可分的整體，礦區(qū)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)就是組成系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)，他們之間不存在競爭性而是互助關(guān)系。本次研究利用系統(tǒng)整體相關(guān)概念及多目標(biāo)規(guī)劃方法，將礦山企業(yè)核心開采業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)看作是兩個(gè)不同層面上相互依賴、相互作用的子系統(tǒng)，依據(jù)其對于企業(yè)發(fā)展重要性和影響力賦予不同的權(quán)重值，在整個(gè)體系構(gòu)建時(shí)予以考慮，可以較好地處理多元目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化問題。系統(tǒng)之和大于各部分之和，將各項(xiàng)考核指標(biāo)看作一個(gè)有機(jī)整體，系統(tǒng)的各要素相對獨(dú)立而又相互影響。構(gòu)建出來的綠色礦山評價(jià)指標(biāo)就可以兼顧到礦山企業(yè)的整體甚至外延。

4.黑龍江省綠色礦山評價(jià)指標(biāo)體系涵蓋的范疇

有了以上堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，根據(jù)前人對和諧社會(huì)、城市可持續(xù)發(fā)展、礦山可持續(xù)發(fā)展能力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面進(jìn)行的研究，所以給出了黑龍江省建設(shè)綠色礦山評價(jià)指標(biāo)體系涵蓋的范疇。各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不同，礦山環(huán)境和條件的差異很大，所以現(xiàn)在尚沒有完全規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前對于創(chuàng)建綠色礦山的評價(jià)指標(biāo)體系主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：

一是節(jié)能減排：全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。我國經(jīng)濟(jì)增長快速，但節(jié)能減排面臨巨大挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，維系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二是技術(shù)創(chuàng)新：建設(shè)綠色礦山始終貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)的方針。隨著礦產(chǎn)資源開采向縱深發(fā)展，礦產(chǎn)資源的形態(tài)越來越復(fù)雜、賦存的深度越來越大，開采的規(guī)模也越來越大；另一方面，礦產(chǎn)資源綜合利用的范圍越來越廣，選礦的要求越來越高，這些都要求采選技術(shù)不斷創(chuàng)新。在“綠色礦山”創(chuàng)建過程中，礦山企業(yè)需要從礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)地的實(shí)際情況出發(fā)，不斷探索新的采選方法和技術(shù)，為提高采選效率提供新的技術(shù)支持。

三是經(jīng)營管理水平：企業(yè)的本質(zhì)是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行有效配置，不同企業(yè)經(jīng)營水平之間的差距集中反映在資源配置效率的高低上，而決定企業(yè)資源配置效率高低的是企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理能力與水平，因此經(jīng)營管理水平的好壞對建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的長期和諧發(fā)展也起到了非常重要的作用。

四是土地復(fù)墾：搞好土地復(fù)墾是充分合理利用土地，促進(jìn)土地資源持續(xù)利用的需要；是增加耕地面積，緩解礦區(qū)人地矛盾，促進(jìn)礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；是改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善礦區(qū)工農(nóng)關(guān)系的需要；同時(shí)也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。企業(yè)把土地復(fù)墾當(dāng)作生產(chǎn)全過程的必要環(huán)節(jié)，重視對土地生產(chǎn)要素的投入，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。

五是環(huán)境保護(hù)：由于開采導(dǎo)致的污染和地質(zhì)災(zāi)害的防治與處理力度不夠，致使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，地質(zhì)條件更加惡劣，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和居民生活都受到嚴(yán)重的影響。

5.結(jié)語

終上所述，結(jié)合礦山企業(yè)和諧發(fā)展的影響因素進(jìn)行分析，采用聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)菜單式多指標(biāo)類型指標(biāo)體系的方法，設(shè)計(jì)符合創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)和諧發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系。這種類型指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面寬，具有很強(qiáng)的描述功能，靈活性、通用性較強(qiáng)，許多指標(biāo)容易體現(xiàn)國際一致性和可比性。[科]

【參考文獻(xiàn)】

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