中外能源企業(yè)成本管理的比較

荊 波

一、我國(guó)能源企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

（一）成本管理研究的系統(tǒng)性滯后

我國(guó)能源成本管理理論的研究雖有進(jìn)展，但缺乏系統(tǒng)性。同時(shí)很多能源企業(yè)仍將其企業(yè)成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只是能源生產(chǎn)過(guò)程，忽略了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本的管理，同時(shí)能源企業(yè)的融資成本、國(guó)際市場(chǎng)匯率的變化和國(guó)家的稅賦政策和產(chǎn)業(yè)政策的變化都會(huì)對(duì)其有影響。

（二）企業(yè)成本管理主體定位的失誤

由于成本和效益是由財(cái)務(wù)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)計(jì)算，員工認(rèn)為自己只是生產(chǎn)者，對(duì)于成本如何控制沒(méi)有責(zé)任，成本意識(shí)淡漠，缺乏成本控制的積極性。因此成本管理主體定位失誤，使能源企業(yè)職工感受不到市場(chǎng)壓力，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）新科技推廣應(yīng)用條件的不成熟

科技水平的發(fā)展和新技術(shù)方法的應(yīng)用，都影響著勘探、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)等各階段能源企業(yè)的成本。雖然，采用高新技術(shù)和新的方法會(huì)提高局部成本，但由于投入、產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)成本會(huì)逐漸下降。但在我國(guó)多數(shù)能源企業(yè)因總體經(jīng)費(fèi)的限制，使得其企業(yè)的成本管理理論及工作的設(shè)備都不能得到及時(shí)和系統(tǒng)的更新，因此企業(yè)整體的科技水平直接影響著成本管理的現(xiàn)狀。

（四）企業(yè)分工細(xì)化協(xié)作成本的提高

能源企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，但同時(shí)內(nèi)部分工日益精細(xì)化。企業(yè)內(nèi)部分工細(xì)化，就需要復(fù)雜的管理協(xié)作，協(xié)作成本提高，造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和人力資源的不合理配置，一定程度上影響著企業(yè)管理的效率。

二、國(guó)外能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略

（一）日本能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

日本能源83%依賴進(jìn)口，煤炭、石油和天然氣的進(jìn)口依存度高達(dá)96%以上，風(fēng)險(xiǎn)極大。日本在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和以國(guó)家儲(chǔ)備為依托的同時(shí)，還積極開(kāi)發(fā)替代能源，特別是開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)，并一直關(guān)注能源企業(yè)的成本控制政策。

1.構(gòu)建能源多樣化結(jié)構(gòu)確保供給

日本國(guó)內(nèi)在大力發(fā)展火電、水電、燃油、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)能源項(xiàng)目的同時(shí)，還推行能源構(gòu)成多樣化政策。政府投入巨資開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、氫能、超導(dǎo)能、燃料電池等新能源，同時(shí)也對(duì)波浪、地?zé)?、潮汐等環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目積極研究。與此同時(shí)逐步加大核電在國(guó)內(nèi)能源構(gòu)成中的比重，調(diào)高石油和煤炭發(fā)電稅率的同時(shí)，削減核能發(fā)電的稅率。同時(shí)政府還制定了“新陽(yáng)光計(jì)劃”，其研究課題主要是環(huán)境技術(shù)、再生能源技術(shù)、化石燃料應(yīng)用技術(shù)等。這樣多樣化能源企業(yè)的生產(chǎn)保證了日本國(guó)內(nèi)能源的供給，平衡了日本國(guó)內(nèi)能源企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)能源的多元化的戰(zhàn)略，進(jìn)一步降低了國(guó)內(nèi)能源壟斷現(xiàn)象發(fā)生的可能性。

2.建立能源儲(chǔ)備制度應(yīng)對(duì)危機(jī)

日本能源企業(yè)的大部分資金用于促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究，同時(shí)承擔(dān)儲(chǔ)備能源任務(wù)，因此儲(chǔ)備設(shè)施投資和日常維持費(fèi)用會(huì)增加。但政府幫助其減輕由此造成的一部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣通過(guò)政府和能源企業(yè)自身對(duì)能源進(jìn)行實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備，日本國(guó)內(nèi)在獲取可靠能源供應(yīng)的同時(shí)，大大增強(qiáng)了抗擊能源危機(jī)的能力，變相降低了能源企業(yè)及日本政府對(duì)能源生產(chǎn)及加工的成本，進(jìn)而降低了國(guó)民使用能源的成本。

3.研發(fā)新能源技術(shù)作為增長(zhǎng)點(diǎn)

日本積極開(kāi)發(fā)可再生能源，實(shí)施新能源戰(zhàn)略。如地?zé)豳Y源、太陽(yáng)能生活的實(shí)用化、風(fēng)力及核能的發(fā)電和環(huán)保氫能源利用技術(shù)等環(huán)保清潔型能源，力爭(zhēng)實(shí)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，降低成本。同時(shí)可再生生物資源也成為了日本國(guó)內(nèi)新型環(huán)保能源的發(fā)展目標(biāo)。日本政府的種種政策旨在進(jìn)一步推進(jìn)新型能源企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而大力開(kāi)發(fā)清潔能源作為能源企業(yè)新生產(chǎn)支柱，從而使得日本國(guó)內(nèi)能源企業(yè)總體的生產(chǎn)成本和國(guó)內(nèi)環(huán)保成本得以下降。

（二）美國(guó)能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

美國(guó)作為世界能源儲(chǔ)備大國(guó)，擁有豐富的煤炭、天然氣，廣闊疆域也便于多種類型的能源資源的使用。工商業(yè)和生活能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，增加了電力需求，最顯著的是對(duì)石油、天然氣等需求的增長(zhǎng)，由此建設(shè)了更多的能源設(shè)施。美國(guó)在降低企業(yè)能源成本的措施中采用許多先進(jìn)做法，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)保證了能源企業(yè)的效用與利益的最大化。

1.完善監(jiān)管體制和能源市場(chǎng)化以鼓勵(lì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)

在美國(guó)的能源市場(chǎng)中，美國(guó)紐約商品交易所（NYMEX）是美國(guó)的各種油料、天然氣、煤炭、丙烷、液化氣等進(jìn)行進(jìn)行期貨交易的場(chǎng)所。通過(guò)對(duì)期貨交易的控制，政府實(shí)現(xiàn)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)各種能源產(chǎn)品及金融產(chǎn)品的融合和對(duì)接。全面推行能源市場(chǎng)化，通過(guò)能源企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)提高能源企業(yè)的效率，督促能源企業(yè)對(duì)其能源產(chǎn)品的成本進(jìn)行嚴(yán)格核算，從而保證企業(yè)在市場(chǎng)中占有一席之地，從宏觀來(lái)講也降低了能源企業(yè)生產(chǎn)能源的各項(xiàng)成本。美國(guó)政府也對(duì)能源企業(yè)市場(chǎng)化改革提供了法律保障，同時(shí)也對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施，復(fù)合型人才的培養(yǎng)提供了有力保障。

2.低碳環(huán)保作為能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要考慮目標(biāo)

美國(guó)在能源企業(yè)發(fā)展中一直考慮，如何使有利于環(huán)境保護(hù)但成本較高的可再生能源占據(jù)有利地位，國(guó)內(nèi)大力發(fā)展核電建設(shè)，同時(shí)在發(fā)展能源企業(yè)設(shè)施建設(shè)上是在積極保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮能源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)新的環(huán)保技術(shù)和可再生能源加工、生產(chǎn)技術(shù)，新建與更新和升級(jí)同步進(jìn)行來(lái)滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的能源需求。在能源企業(yè)設(shè)備的技術(shù)開(kāi)發(fā)上，除了美國(guó)的能源設(shè)備制造商大力投入外，政府在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)上積極投入和扶植，在政策、資金和技術(shù)上給予幫助。保證能源企業(yè)生產(chǎn)中相關(guān)的環(huán)保設(shè)備在世界最領(lǐng)先的水平上進(jìn)行研發(fā)和制造。

三、對(duì)我國(guó)能源企業(yè)成本管理的建議

（一）通過(guò)系統(tǒng)性的成本管理方法降低總成本

能源企業(yè)應(yīng)該更新成本管理理念，采用精細(xì)化科學(xué)的成本管理方法。如目標(biāo)成本法、成本否決法、檔次成本法等。同時(shí)設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、供求關(guān)系等情況的變化，以成本管理為核心，整合預(yù)算、控制、評(píng)價(jià)管理為一體的信息化運(yùn)行體制。

（二）通過(guò)合理配置人力資源以降低管理成本

人工成本是能源企業(yè)中成本的大項(xiàng)。崗位責(zé)任不明確，工資激勵(lì)機(jī)制不合理，工人很難有降低成本的積極性和創(chuàng)造性。這就需要從人事制度改革做起，把能源企業(yè)的生產(chǎn)車間和關(guān)鍵技術(shù)并入成本控制中，讓企業(yè)的各級(jí)員人都具有主人翁意識(shí)。同時(shí)避免分工過(guò)細(xì)的成本控制環(huán)節(jié)造成的較高的協(xié)調(diào)溝通費(fèi)用，提高對(duì)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)能力，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少管理層次，減少人力資源浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)根據(jù)縱橫多層次成本目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善成本目標(biāo)責(zé)任體系。并根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則要求制定出企業(yè)內(nèi)部成本控制方案，明確各項(xiàng)成本指標(biāo)控制的具體辦法和管理措施。

（三）通過(guò)提高科技創(chuàng)新能力降低加工成本

各類能源在不同地區(qū)、不同的儲(chǔ)層年代及不同的環(huán)境條件下，其儲(chǔ)藏和再生特征有很大差別，能源企業(yè)在勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的能源儲(chǔ)藏的特點(diǎn)，選擇不同的工作方法，特別是一些新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，不僅可以提高能源的使用的效率，還可以使能源開(kāi)采及利用的成本大幅降低，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，時(shí)刻注意掌握好成本管理與科技的結(jié)合，重視產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和實(shí)施策略，實(shí)現(xiàn)利用科技手段降低成本，增加效率。

（四）通過(guò)租賃承包進(jìn)行規(guī)模發(fā)展降低固定成本

行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)為租賃市場(chǎng)提供各企業(yè)的產(chǎn)能和技術(shù)裝備水平，在明晰責(zé)任權(quán)屬、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，合理設(shè)計(jì)加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)租賃市場(chǎng)，促成企業(yè)間的出租與承賃加工場(chǎng)地、工藝設(shè)備及技術(shù)員工承包制來(lái)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，基于最優(yōu)存貨成本模型，避免過(guò)度依賴進(jìn)口導(dǎo)致的采購(gòu)成本上升、確保能源儲(chǔ)備降低缺貨成本。同時(shí)為企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)外能源直接投資，做好信息搜集與培訓(xùn)工作。在能源運(yùn)輸方面要牽頭向上級(jí)部門及政府提出措施建議，以提高能源運(yùn)輸效率。

（五）通過(guò)建立循環(huán)回收系統(tǒng)降低環(huán)境治理成本

能源企業(yè)的產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中及銷售之后消費(fèi)企業(yè)或消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的使用全過(guò)程，都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，因此能源企業(yè)應(yīng)建立資源循環(huán)回收系統(tǒng)，盡可能降低生產(chǎn)及儲(chǔ)備過(guò)程中毀損的資源、回收能源加工過(guò)程中產(chǎn)生的熱、氣及其他排放物、污染物，將對(duì)環(huán)境造成的影響降至可容忍水平。并且通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將副產(chǎn)品廢氣作為燃料、氮?dú)庾鳛榛?、廢渣作為生產(chǎn)原料等，并將收取的款項(xiàng)沖減環(huán)境治理成本。

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