政策與法規(guī)

新能源汽車推廣繼續(xù)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)將逐年退坡

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年9月13日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建[2013]551號)，《通知》指出，2013—2015年全國將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并將有關(guān)補貼政策進(jìn)行詳細(xì)介紹。

《通知》指出，該項工作重點在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施推廣。示范城市或區(qū)域須滿足以下條件：2013～2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛；推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。……新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%；地方政府對新能源汽車購置、公交車運營、配套設(shè)施建設(shè)等方面需出臺具體明確的政策措施；相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標(biāo)將予以淘汰。

對于補助范圍，《通知》明確，納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大政府機關(guān)、公共機構(gòu)、公共交通等領(lǐng)域新能源汽車的推廣力度。補助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。補助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡。

其中，2013年純電動專用車(主要為郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域)推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每kWh補貼2000元，每輛車補貼總額不超過15萬。2014年和2015年，純電動專用車補助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%。

(鴻 雁)

車用汽柴油升級國Ⅳ，每t分別漲290、370元

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2013]37號)要求，加快推進(jìn)我國油品質(zhì)量升級步伐，2013年9月16日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》(發(fā)改價格[2013]1845號)，就油品質(zhì)量升級加價政策進(jìn)行公布。

《通知》指出，按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費原則，根據(jù)油品質(zhì)量升級成本調(diào)查審核結(jié)果，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級成本的基礎(chǔ)上，確定車用汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級至第Ⅳ階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為290元/t和370元/t；從第Ⅳ階段升級至第Ⅴ階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為170元/t和160元/t。普通柴油價格參照同標(biāo)準(zhǔn)車用柴油價格執(zhí)行。第Ⅳ、第Ⅴ階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國全面實施后，將重新進(jìn)行成本監(jiān)審，必要時調(diào)整加價標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，按照國務(wù)院確定的油品質(zhì)量升級時間表，第Ⅳ階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，第Ⅳ階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底；第Ⅴ階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年底。北京、上海、廣東、江蘇等已進(jìn)行試點加價的地區(qū)要進(jìn)一步加快油品質(zhì)量升級步伐， 2013年10月全面供應(yīng)更高一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油品(北京市已完成升級)，并做好價格銜接工作。

(鴻 雁)

中機服開始受理滿足國Ⅴ汽車產(chǎn)品《公告》

2013年10月18日，中機車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于受理滿足國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)汽車產(chǎn)品《公告》相關(guān)事項的通知》(中機函[2013]247號)，按照工信部產(chǎn)業(yè)政策司的要求，對受理滿足國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)汽車產(chǎn)品《公告》的有關(guān)事項進(jìn)行公布。具體內(nèi)容如下。

(1)自即日起，受理滿足GB 18352.5-2013標(biāo)準(zhǔn)的國Ⅴ輕型汽車產(chǎn)品和滿足GB 17691-2005標(biāo)準(zhǔn)的國Ⅴ重型柴油車產(chǎn)品。

(2)根據(jù)GB 18352.5-2013標(biāo)準(zhǔn)要求，在2014年12月31日之前，企業(yè)可申報“不帶催化器的NOx監(jiān)測和OBD實際監(jiān)測頻率(IUPR)”的國Ⅴ輕型汽車產(chǎn)品；2015年1月1日之后，企業(yè)申報的國Ⅴ輕型汽車產(chǎn)品必須滿足標(biāo)準(zhǔn)中“對催化器的NOx監(jiān)測和OBD實際監(jiān)測頻率(IUPR)”要求。

(3)按國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《公告》的輕型汽車產(chǎn)品，如果滿足京Ⅴ地標(biāo)要求并獲得京Ⅴ目錄，在提供相應(yīng)佐證材料并由檢測機構(gòu)出具滿足GB 18352.5-2013國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的檢驗報告后，企業(yè)可在2014年3月31日前申報排放標(biāo)準(zhǔn)變更，經(jīng)審查后可變更為國Ⅴ產(chǎn)品公告。

(4)《公告》發(fā)動機系族數(shù)據(jù)庫中，按國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)系族入庫，但滿足GB 17691-2005國Ⅴ要求的重型柴油發(fā)動機產(chǎn)品，由檢測機構(gòu)出具滿足GB 17691-2005國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的檢驗報告后，企業(yè)可在2014年3月31日前申報變更，經(jīng)審查后，可由國Ⅳ系族庫變更為國Ⅴ系族庫。

(5)按國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《公告》的重型柴油車產(chǎn)品，如果裝備的發(fā)動機均滿足GB 17691-2005國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的要求，且發(fā)動機系族數(shù)據(jù)庫中已由國Ⅳ變更為國Ⅴ，企業(yè)可在2014年3月31日前申報排放標(biāo)準(zhǔn)變更，經(jīng)審查后可由國Ⅳ產(chǎn)品公告變更為國Ⅴ產(chǎn)品公告。

(6)近期《公告》中將撤銷輕型汽油車(含氣體燃料車)國Ⅲ產(chǎn)品和重型汽油車國Ⅲ產(chǎn)品。對于撤銷產(chǎn)品，允許企業(yè)在2013年12月31日前銷售庫存產(chǎn)品。

(鴻 雁)

全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺，鼓勵多種途徑籌資

2013年10月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》明確了全國物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，為物流園區(qū)發(fā)展畫出“路線圖”。北京、天津等29個城市確定為一級物流園區(qū)布局城市，石家莊、邯鄲等70個城市確定為二級物流園區(qū)布局城市。鼓勵園區(qū)運營主體通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、合資合作、吸引外資和民間投資等多種途徑籌集建設(shè)資金。

《規(guī)劃》指出，今后幾年是我國物流業(yè)發(fā)展的重要時期，要求以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)物流要素聚集、提升物流運行效率和服務(wù)水平、節(jié)約集約利用土地資源為目標(biāo)，以物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合和建設(shè)為重點，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合資源、集約發(fā)展，完善功能、提升服務(wù)，市場運作、政府監(jiān)管的基本原則，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加大扶持力度，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)物流園區(qū)健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供物流服務(wù)保障。

《規(guī)劃》按照物流需求規(guī)模大小以及在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，將物流園區(qū)布局城市分為三級，確定一級物流園區(qū)布局城市29個，二級物流園區(qū)布局城市70個，三級物流園區(qū)布局城市具體由各省(區(qū)、市)根據(jù)本省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體確定，原則上應(yīng)為地級城市。物流園區(qū)布局城市可根據(jù)實際需要建設(shè)不同類型的物流園區(qū)，包括貨運樞紐型物流園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、口岸服務(wù)型物流園區(qū)、綜合服務(wù)型物流園區(qū)。

《規(guī)劃》要求，各地有關(guān)部門嚴(yán)格控制園區(qū)數(shù)量和規(guī)模，防止盲目建設(shè)或以物流園區(qū)名義圈占土地。選擇一批發(fā)展條件好、帶動作用大的園區(qū)，作為省級示范物流園區(qū)加以扶持推廣，在此基礎(chǔ)上，開展國家級物流園區(qū)示范工程，列入國家級示范的物流園區(qū)，有關(guān)部門可給予土地、資金等政策扶持。各地應(yīng)及時將物流園區(qū)納入所在城市的各類城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，涉及新增建設(shè)用地的，合理安排土地利用計劃指標(biāo)。示范物流園區(qū)新增建設(shè)用地，優(yōu)先列入國家和地方建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

在投融資方面，《規(guī)劃》支持物流園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機構(gòu)聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺，形成多渠道、多層次的投融資環(huán)境。各地要適當(dāng)放寬對物流園區(qū)投資強度和稅收強度的要求，鼓勵物流企業(yè)入駐物流園區(qū)。

(京 訊)

中機服對粉粒物料運輸車增加5項規(guī)范性要求

為進(jìn)一步規(guī)范粉粒物料運輸車輛的公告管理，并請示工信部產(chǎn)業(yè)政策司同意，2013年9月17日，中機車輛技術(shù)服務(wù)中心(簡稱中機服)官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于對粉粒物料運輸車產(chǎn)品增加規(guī)范性要求的通知》(中機函[2013]228號，下簡稱《規(guī)范性要求》)，對粉粒物料運輸車產(chǎn)品增加規(guī)范性要求。

在《規(guī)范性要求》中，對粉粒物料運輸車增加5點技術(shù)要求，主要包括：頂部不可開槽，也不允許有可以撤卸的封板；后封頭不可整體開啟，禁止加強筋及鉸鏈結(jié)構(gòu)；有用于卸料的外接氣源接口及管路；有舉升功能的，罐體后部應(yīng)為異形錐體結(jié)構(gòu)；在《公告》申報時，增加頂部照片，在《公告》其他欄注明：“頂部封閉不可開槽，后部不可開啟”。同時，對下灰車、散裝水泥車等此類結(jié)構(gòu)的車輛，參照粉粒物料運輸車以上要求執(zhí)行。

自2013年9月17日起，各有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和檢測機構(gòu)應(yīng)按照上述要求進(jìn)行新產(chǎn)品申報和檢測工作，中機服也將據(jù)此進(jìn)行產(chǎn)品審查。對《公告》內(nèi)不符合上述技術(shù)要求的相關(guān)產(chǎn)品，允許企業(yè)在1個月內(nèi)限期整改；逾期仍不符合要求的產(chǎn)品，將撤銷產(chǎn)品公告。

(鴻 雁)

新《山西省高速公路管理條例》2014年實施，超限最高罰3萬

2013年9月29日，山西省十二屆人大常委會第五次會議表決通過《山西省高速公路管理條例》，新《條例》將于2014年1月1日施行。該《條例》對于規(guī)范山西省高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，維護高速公路經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。據(jù)悉，新《條例》對服務(wù)區(qū)管理、路旁擺攤設(shè)點和擅自超限行駛等內(nèi)容做出新規(guī)，明確規(guī)定無通行憑證按最遠(yuǎn)距離計費，超限行駛最高可罰3萬元。

對于超限車輛的處罰，新《條例》規(guī)定，未經(jīng)許可在高速公路擅自超限行駛的，由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，車貨總質(zhì)量每超過限定標(biāo)準(zhǔn)1%(含1%)的，處以200元罰款；超過100%的，加倍處罰，最高不超過3萬元。超限運輸車輛運輸物品的外廓尺寸，超過運輸車輛通行證記載內(nèi)容的，每超過2%(含2%)，處以500元罰款，最高不超過3萬元。

同時，針對高速路邊經(jīng)常有附近村民翻越護欄或在高速公路兩旁擺攤等危險行為，原有《條例》對此沒有明確禁止。新《條例》規(guī)定，在高速公路及高速公路范圍內(nèi)，禁止擺攤設(shè)點、兜售商品。若違反規(guī)定，將由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處以500元以上5000元以下罰款。

據(jù)悉，近年來，山西高速公路建設(shè)發(fā)展迅速。截至2012年底，山西高速公路已建成5011 km，全省119個縣(市、區(qū))中有108個通了高速公路。2013年8月，山西高速公路路網(wǎng)布局由此前的“三縱十一橫十一環(huán)”調(diào)整為“三縱十二橫十二環(huán)”，新增10條高速公路，規(guī)劃總規(guī)模達(dá)7258 km。

(晉 訊)