郵區(qū)中心局發(fā)展分析

徐福生

摘要本文介紹了郵區(qū)中心局對(duì)郵政運(yùn)輸?shù)闹匾饔?，分析了長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局的發(fā)展現(xiàn)狀以及生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討了在郵政體系下改進(jìn)郵區(qū)中心局發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞郵政郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在我國(guó)目前的大環(huán)境及政策目標(biāo)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一的中國(guó)郵政，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是科學(xué)發(fā)展的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求。郵區(qū)中心局作為中國(guó)郵政的運(yùn)輸保障，因而郵區(qū)中心局發(fā)展方式的改進(jìn)，為中國(guó)郵政的發(fā)展起著重要的作用。目前已有不少學(xué)者對(duì)郵政的運(yùn)輸流程進(jìn)行了研究，夏鷹在研究彼得.圣吉系統(tǒng)性思考基本理論和方法的基礎(chǔ)上，對(duì)郵政流程化工作進(jìn)行了系統(tǒng)性思考，王明文通過(guò)對(duì)綜合運(yùn)輸體系的分析，探討了對(duì)現(xiàn)代郵政的影響。在政策經(jīng)濟(jì)分析上朱麗對(duì)郵政普遍服務(wù)政府規(guī)制及效用進(jìn)行了分析。正對(duì)以上研究，本文就長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局在運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的郵政運(yùn)輸?shù)慕ㄗh與策略。

一、長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局發(fā)展現(xiàn)狀

郵區(qū)中心局作為中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要部分提高運(yùn)作效率，降低成本尤為迫切。郵政實(shí)物網(wǎng)是一個(gè)以一級(jí)郵區(qū)中心局為核心，以一、二級(jí)郵區(qū)中心局為骨干節(jié)點(diǎn)，以各級(jí)郵區(qū)中心局為網(wǎng)絡(luò)集散點(diǎn)的星型和網(wǎng)狀結(jié)合的復(fù)合網(wǎng)，它是將集中到郵區(qū)中心局來(lái)的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)口各類郵件進(jìn)行分揀封發(fā)及總包經(jīng)轉(zhuǎn)。并按照它在網(wǎng)中的地位和作用，承擔(dān)全國(guó)干線、省內(nèi)干線、郵區(qū)內(nèi)郵路的派押和郵件轉(zhuǎn)運(yùn)工作。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益提高的用戶期望，郵政企業(yè)必須設(shè)法在提高服務(wù)水平的同時(shí)，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)作效率，因而解決在實(shí)際操作中存在的各種問(wèn)題，顯得尤為重要和緊迫。

長(zhǎng)沙中心局作為一個(gè)二級(jí)中心局，主要郵路為省內(nèi)二級(jí)郵路，加上一部分的一級(jí)郵路和火車郵路。長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局二級(jí)郵路的運(yùn)輸方式為公路運(yùn)輸，目前已開辦40條自辦郵路，均已達(dá)到省內(nèi)各州市縣，除自辦郵路外，還委托運(yùn)輸公司代運(yùn)郵件，主要用于運(yùn)量大和加班郵路上。一級(jí)干線郵路目前擁有5條自辦公路運(yùn)輸郵路，和多條鐵路承擔(dān)的郵路。一級(jí)干線郵路由于距離長(zhǎng)，運(yùn)量大，而鐵路運(yùn)輸具有速度快、運(yùn)量大、班期及時(shí)間準(zhǔn)、受氣候和季節(jié)的影響小的特點(diǎn)。因而鐵路承擔(dān)的一級(jí)干線郵路的郵件占總量的70%以上。

二、長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著物流快遞行業(yè)的迅速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，郵政運(yùn)輸適應(yīng)市場(chǎng)的變化其發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但受到郵政管理結(jié)構(gòu)、行業(yè)管理體制等影響，還存在以下一些問(wèn)題。

（一）從業(yè)人員不足。

中國(guó)郵政作為一家勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)于人員的需求量較大，由于務(wù)工人員的大量外出，及勞動(dòng)強(qiáng)度較大，加上省內(nèi)工資待遇一直處于中低水平，務(wù)工人員流動(dòng)較大。隨著郵件旺季的到來(lái)，嚴(yán)重影響郵件的轉(zhuǎn)運(yùn)分揀封發(fā)。從而增加培訓(xùn)成本，影響工作效率。

（二）人員素質(zhì)較低的情況。

中國(guó)郵政近兩年通過(guò)公開招聘的方式大力招聘人才，建立了較為完善的人才隊(duì)伍，涌現(xiàn)出大量科技成果。但受郵政管理體制的制約，一是高素質(zhì)的專業(yè)領(lǐng)軍人物和核心人才較為缺乏，運(yùn)輸規(guī)劃、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)商函、電子商務(wù)、報(bào)刊專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)；二是服務(wù)安全存在薄弱環(huán)節(jié)，反映郵件傳遞慢和郵件丟損的投訴偶有發(fā)生。

（三）車輛在旺季無(wú)法滿足運(yùn)能的要求。

每年的中秋節(jié)到春節(jié)期間是長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局的旺季運(yùn)輸時(shí)期，長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局雖做到郵路延伸到各個(gè)地市局，但隨著旺季的到來(lái)，一方面由于郵車容量的限制，部分郵件得不到及時(shí)的運(yùn)出，造成郵件積壓，沒(méi)有完善的應(yīng)急處理方案。另一方面委辦運(yùn)輸能力比較薄弱，目前能夠承擔(dān)中心局陸路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)規(guī)模大的很少，規(guī)模小的又難承擔(dān)大范圍的郵件運(yùn)輸，委辦運(yùn)輸可為郵政企業(yè)節(jié)約大量的運(yùn)輸成本，能使其集中力量發(fā)展核心業(yè)務(wù)，因而需需加強(qiáng)委辦運(yùn)輸?shù)哪芰Α?/p>

（四）設(shè)備老化和短少的問(wèn)題。

長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局比較典型的設(shè)備短少問(wèn)題在于掃描槍的短少。掃描槍的短少一方面造成轉(zhuǎn)運(yùn)部門卸車和裝車的不及時(shí)，影響操作效率，造成時(shí)間的延長(zhǎng)而達(dá)不到局里或省公司的要求，超過(guò)運(yùn)輸時(shí)限；另一方面，延長(zhǎng)分揀封發(fā)的時(shí)間，增加員工的勞動(dòng)時(shí)間。

（五）火車提速帶來(lái)的問(wèn)題。

近年來(lái)，火車提速對(duì)郵政運(yùn)輸?shù)挠绊懸草^大，鐵路部門的六次大提速使得運(yùn)郵火車?？繒r(shí)間縮短，裝卸作業(yè)壓力加大，容易造成裝卸不及時(shí)，效率低下的情況發(fā)生，總的來(lái)說(shuō)在于以下兩個(gè)方面：一方面對(duì)運(yùn)郵工作的安排有較大影響，由于鐵路運(yùn)輸?shù)泥]件量大，速度快等特點(diǎn)為運(yùn)郵帶來(lái)極大的便利，但近年火車提速，停站時(shí)間普遍縮短和停站減少，需重新規(guī)劃運(yùn)量大??；另一方面，對(duì)郵政生產(chǎn)組織影響較大，由于火車運(yùn)行時(shí)刻的變化，使得全國(guó)干線運(yùn)輸計(jì)劃、省內(nèi)郵路計(jì)劃和分揀封發(fā)作業(yè)計(jì)劃都需進(jìn)行調(diào)整。

三、依托實(shí)際情況促進(jìn)長(zhǎng)沙郵區(qū)中心局發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為郵政發(fā)展提供后備人才支持。

人才是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展之本，郵區(qū)中心局依據(jù)實(shí)際人才需求實(shí)施優(yōu)秀人才建設(shè)工程，一方面注重智力型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，采取多種方式開展專業(yè)技術(shù)人才的交流，加強(qiáng)實(shí)際工作的鍛煉，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。另一方面注重操作型員工的歸屬感，開展培訓(xùn)教育工作，提高員工的工作使命感，激發(fā)員工的工作積極性。針對(duì)人員流動(dòng)大同時(shí)需求大的部門，人力資源部應(yīng)有合理的人員招聘計(jì)劃或方案，分析崗位實(shí)際情況，調(diào)整人員的安排，盡量做到按量分人，按勞分人。

（二）推進(jìn)郵件設(shè)備合理化管理，提高郵件運(yùn)輸效率。

依據(jù)員工的實(shí)際反應(yīng)，適量的增加或更換設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，做好郵件封裝規(guī)格與封裝信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)對(duì)郵件容器的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保障郵件運(yùn)輸環(huán)節(jié)銜接順暢。

統(tǒng)計(jì)分析每年不同時(shí)間段的運(yùn)能，做好應(yīng)急儲(chǔ)備或安排，恰當(dāng)規(guī)劃管理設(shè)備，應(yīng)對(duì)應(yīng)急情況的產(chǎn)生。生產(chǎn)指揮調(diào)度中心安排專人對(duì)運(yùn)量和運(yùn)能進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供預(yù)測(cè)方案，做好應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)急情況提供參考依據(jù)。

同時(shí)建立和完善委辦運(yùn)輸方式和監(jiān)管制度，既滿足社會(huì)用郵需求，又保障委辦運(yùn)郵安全。通過(guò)多方面的方法不斷提高郵件運(yùn)輸效率。

（三）適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，配合火車提速。

火車干線郵路是中國(guó)郵政利用鐵路實(shí)施郵件發(fā)運(yùn)的一種重要方式，因而需協(xié)調(diào)好鐵路運(yùn)郵，加強(qiáng)郵政運(yùn)力保障，一方面優(yōu)化作業(yè)方式，提升運(yùn)營(yíng)效率，設(shè)計(jì)規(guī)格合適的設(shè)備，盡量采用機(jī)械化運(yùn)作，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，保證郵件安全，同時(shí)利用好郵車內(nèi)的空間；另一方面利用郵政與鐵路之間長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系，集團(tuán)公司充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)保障政策，爭(zhēng)取火車運(yùn)能資源，郵政加掛行郵車廂或?qū)Ａ?，提高火車運(yùn)郵的效率和能力，更大發(fā)揮郵政的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）協(xié)調(diào)城市交通，及時(shí)解決運(yùn)輸問(wèn)題。

協(xié)調(diào)好郵政交通運(yùn)輸，關(guān)系著郵件運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性，聯(lián)系著客戶的滿意度，影響到企業(yè)的形象，可從以下幾個(gè)方面全面的解決運(yùn)輸中的相關(guān)問(wèn)題。

信息方面，科技信息資源共享通過(guò)共建交通與郵政重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)加強(qiáng)兩者之間的科技合作交流，并拓展技術(shù)交易、科技咨詢、成果推廣的應(yīng)用。強(qiáng)化郵政與交通信息資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，完善技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)持續(xù)利用交通信息資源。

城市交通方面，依據(jù)城市交通管理部門的要求，對(duì)配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化和規(guī)范化。協(xié)商交通管理部門，逐步放寬配送車輛白天通行時(shí)段限制，研究快速配送專線等措施，提高郵件的時(shí)效性。郵政具有普遍服務(wù)的義務(wù)，借鑒相關(guān)省份的經(jīng)驗(yàn)，減免郵車通行費(fèi)，構(gòu)建全國(guó)性的郵政綠色通道，以達(dá)到降低運(yùn)輸成本的目的。

政策方面，依據(jù)郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和措施，明確郵政綠色通道的對(duì)象和范圍，郵政綠色通道通過(guò)法律形式保障政策的實(shí)施。

（五）提供個(gè)性化郵件分揀，為業(yè)務(wù)擴(kuò)展提供條件。

近年來(lái)快遞服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，客戶需求個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)明顯，客戶的選擇空間越來(lái)越大，提供個(gè)性化服務(wù)，吸引更多的客戶資源，成為郵政新一步發(fā)展的方向。郵政營(yíng)業(yè)前方需立足“幫客戶贏”的理念，注重營(yíng)銷方案策劃、項(xiàng)目運(yùn)作的營(yíng)銷模式，作為郵政的后方——郵區(qū)中心局，將根據(jù)實(shí)際情況，提供個(gè)性化郵件分揀，為業(yè)務(wù)擴(kuò)展提供條件。

（六）堅(jiān)持關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)通報(bào)制度，改進(jìn)工作質(zhì)量。

郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量關(guān)系著郵件運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效，分揀封發(fā)的質(zhì)量，運(yùn)作成本的高低等方面，是中心局生產(chǎn)中的重中之重。由于生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量的不可預(yù)測(cè)性，因而通過(guò)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的通報(bào)，能客觀的反應(yīng)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)質(zhì)量。比如，網(wǎng)上清單準(zhǔn)確及時(shí)率、信函一干出轉(zhuǎn)口違計(jì)劃率、郵件破損率、總包破損率、出口總包掃描率、信息發(fā)送及時(shí)率、24小時(shí)發(fā)運(yùn)率等相關(guān)指標(biāo)的通報(bào)，將促使中心局網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)部門中的信函班、包裹班、轉(zhuǎn)運(yùn)班了解工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，工作質(zhì)量，達(dá)到不斷加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，提高各項(xiàng)指標(biāo)的作用，從而提高中心局生產(chǎn)作業(yè)的工作效率。

郵區(qū)中心局作為郵件經(jīng)轉(zhuǎn)的重要樞紐，關(guān)系著郵件運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)效、郵件的質(zhì)量，是中國(guó)郵政轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分，因而注重對(duì)郵區(qū)中心局的建設(shè)，將成為中國(guó)郵政的重要競(jìng)爭(zhēng)力和效益來(lái)源?！?/p>

（作者單位：深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院）

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱麗.我國(guó)郵政業(yè)普遍服務(wù)政府規(guī)制及效用研究.北京郵電大學(xué)2012.