我國高等教育市場化利弊分析

孫伯樂

摘要近年來，高等教育市場化已經(jīng)在全球范圍內興起，市場化改革無疑成為我國高校未來發(fā)展的必然趨勢。為了促進高等教育的平穩(wěn)發(fā)展，我們必須全面認識高等教育市場化，明確其對我國高等教育的積極影響和消極作用，在改革過程中揚長避短，通過政策與市場的配合推動教育與社會共同協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞新自由主義高等教育市場化

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

高等教育市場化是基于新自由主義的思想提出的。新自由主義以“自由市場”為基礎，強調獨立自主的市場機制，提倡自由放任的市場經(jīng)濟。高等教育市場化不是絕對的私有化或公有化，而是一個引入市場機制的過程，它使得高等教育具有更強的競爭性、自主性和更加廣泛的適應性。

高等教育作為準公共品，其市場化強調將教育由國家包辦模式轉向市場化模式，把市場機制作為配置高等教育資源的主導力量，高等院校根據(jù)社會需要自主地培養(yǎng)各種人才。

一、高等教育市場化的積極意義

（一）解決我國高等教育資金短缺問題。

我國傳統(tǒng)的高等教育投資是政府單一渠道，公立大學的日常開支多數(shù)來源于政府撥款。近年來，我國高校不斷擴招使得學生數(shù)量逐年上升，國家財政的教育開支不斷增加，教育經(jīng)費的缺口也越來越大，單一渠道的投資顯然使政府越來越不堪重負。

在市場機制下，國家教育機構必須依靠自身品牌吸引投資者，其教育資金來之不易。同時，“企業(yè)模式”下的顧客有權利自主選擇學校進行投資或撤資，這就促使高校必須提高資金的使用效率，降低資源浪費。通過引入多方投資者并建立多方共同監(jiān)督機制，一方面國家教育機構將獲取更多的教育經(jīng)費；另一方面，教育資源將趨向利用效率的最大化，高等教育資金短缺問題也就隨之解決。

（二）擴大高校辦學自主權。

市場機制具有靈活性、變動性等特點，能夠很好的彌補計劃機制的不足，在滿足社會多元化需求的同時對其變化迅速做出反應，有效解決供需之間的矛盾。市場化改革中，政府將對高校實行放權，從高校管理的舞臺逐漸退居幕后，對高等教育市場進行宏觀調控；高校的職能將進一步擴大，擁有更多的辦學自主權。學?？梢宰灾鬟M行招生、學科設置和內部管理，以市場需求為導向實施改革，滿足學生、企業(yè)等消費者的需求，集人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務于一身，轉變?yōu)榕c社會發(fā)展相適應的新型高等學校。

（三）以市場為導向，提高辦學質量。

經(jīng)濟效益是市場機制的核心，處于市場中的各方都以追求經(jīng)濟效益最大化為目標，以期用最小的投入獲取最大的回報。高等教育運作效率和質量的提高是進行教育市場化改革的目的之一，為了實現(xiàn)“投入最小，回報最大”的目標，高校必然盡可能地提高資源的利用效率，減少資源浪費，從而消除我國計劃機制下高等教育資源利用率低下的弊端。

同時，高等教育市場化為公立大學和私立大學創(chuàng)造了一個公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)教育資源在公、私高校間的公平分配。通過學生自主選擇促進高校對自身效益的重視，提高辦學質量。

二、高等教育市場化的消極影響

（一）導致高等教育發(fā)展失衡。

首先，高等教育市場化可能導致各學科發(fā)展失衡。市場化進程中，高校受市場機制影響把追求利益最大化作為主要任務，往往更加注重可以立刻吸引企業(yè)、學生前往投資、就讀，迅速獲得現(xiàn)期利益的專業(yè)和科學研究而忽視一些基礎性的學科。其次，高等教育市場化拉動了知識的商業(yè)化趨勢，高校一味追求利潤，教育的經(jīng)濟效益與社會效益之間的平衡可能被打破。由于市場對技能培訓的強調，大學過于看重對實用性技能的教授，忽視了學生的精神層面，科學研究也以企業(yè)關注的領域為主，高等教育的各項功能開始失衡。

（二）忽視社會效益和教育公平。

高等教育的效益不僅包括經(jīng)濟效益，還包括社會效益，市場化只看到了經(jīng)濟效益，而忽視社會效益。教育擁有經(jīng)濟、文化、社會等多方面的功能，但高等教育市場化可能導致經(jīng)濟功能以外的其他功能被弱化，從而降低教育的社會效益。極度低下的社會效益又進一步引發(fā)教育公平問題。

教育公平就是社會公平在教育中的體現(xiàn)。從構成上看，高等教育公平大致包括三個方面，高等教育權利平等和高等教育機會公平；高等教育利益和高等教育資源平等享有；高等教育結果公平。在市場中，高校為了增強自身實力，將不斷擴建學校，加大科研投資。由于這些資金主要從學費中獲取，將導致學費提高。長此以往，高等教育可能成為只有富人才能消費的“奢侈品”，而窮人則只能接受較差的教育，甚至失去接受教育的機會。

（三）制約農村社會發(fā)展。

高等教育市場化是造成農村資本向城市流動的主要原因。在市場經(jīng)濟條件下，城市所提供的便利及其自身的有利條件具有巨大的吸引力。一方面，家庭貧困的大學生多是貸款上學，畢業(yè)后為了償還債務只得選擇留在城市淘金；另一方面，城市優(yōu)越的條件也可能吸引貧困學生留在城市，拒絕返回家鄉(xiāng)建設農村。這導致大量人力資源由農村流向城市，城市的發(fā)展更加迅速，而農村則越發(fā)缺乏人才，發(fā)展速度愈見緩慢?；谶@一假設，可以看出高等教育市場化可能嚴重阻礙農村社會發(fā)展。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，基于新自由主義的高等教育市場化已成為我國高等教育發(fā)展的必然趨勢。就現(xiàn)階段的中國而言，高等教育市場化利大于弊。目前，世界進入后金融危機時代，各國的經(jīng)濟都處于復蘇階段，這是我國的一個戰(zhàn)略機遇期。通過政府監(jiān)督，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的基礎上，市場化解決了高等教育的經(jīng)費問題，減輕國家財政負擔；同時，高校教育辦學質量的提升有利于培養(yǎng)更多的高質量、創(chuàng)新型人才，有助于我國抓住當前機遇，推動經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。□

（作者單位：西南交通大學公共管理學院）

注釋：

韋洪發(fā).我國高等教育市場化趨勢及其對教育公平的影響.長白學刊，2011年第5期，第158頁.