高度重視飲水安全

◎劉獻(xiàn)軍

高度重視飲水安全

◎劉獻(xiàn)軍

水是生命之源，人類80%的疾病和60%的兒童死亡都是水污染導(dǎo)致的，水污染已成為人類健康的頭號(hào)殺手，飲水安全已成為政府亟待解決的重大民生工程。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的基本上是一條先污染后治理的路，三大污染源（生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)污染源）觸目驚心。

生活污染源：由于大量的人口，特別是城市人口的增加，大量的洗衣粉、各種化學(xué)洗潔劑、人體的排泄物等直接排進(jìn)了江河湖泊；由于我國垃圾以前根本沒有進(jìn)行無害化處理，堆積如山的各種生活垃圾腐朽后產(chǎn)生的污染物最終通過雨水排入了江河湖泊。

農(nóng)業(yè)污染源：各種長期有毒甚至劇毒農(nóng)藥化肥大量使用，通過雨水最終排入了江河湖泊。

工業(yè)污染源：工業(yè)污染源更是觸目驚心。改革開放之初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路有缺失，法律法規(guī)不健全，國外的高污染工業(yè)企業(yè)紛紛進(jìn)入中國，國內(nèi)的污染企業(yè)在利益的驅(qū)使下也紛紛產(chǎn)生，大量的工業(yè)廢水直接排入江河湖泊；各種礦山，特別是有色金屬礦山的野蠻開采，導(dǎo)致大量的重金屬直接污染地下水和進(jìn)入江河湖泊。

值得興奮的是，黨和國家已高度重視水污染的治理和飲水安全，一些省市政府把安全飲水作為一項(xiàng)重大民生工程來抓，很多專家和各級(jí)政府有很多思路，具有代表性的有三種。

1.完全進(jìn)行源頭治理的思路：比如關(guān)停高污染企業(yè)，對(duì)城市垃圾進(jìn)行無害化處理；在城市投入建成一些污水處理廠；在農(nóng)業(yè)上停止劇毒農(nóng)藥的使用，提倡使用生物肥料等。這些都是治本的思路，當(dāng)然很好，而且必須實(shí)施；問題是治本的時(shí)間很漫長，少說也在10年以上，被污染的江河湖泊要自然干凈無污時(shí)間就更長了，恐怕50年也難以回歸自然，這些年怎么辦？還要飲50年污水，我們這些人早就不在了，我們的后人還要深受其害。

2.從水庫調(diào)水入城的思路：持這種思路的人很多，很多地方政府基本相信、甚至迷信這種思路。水庫的水污染物、特別是重金屬污染物要少得多，但據(jù)我們調(diào)研值得思考的問題不少。以湖南省為例，原來計(jì)劃以郴州東江水庫為主水庫，把八個(gè)地市的水庫并聯(lián)調(diào)水到長沙、株洲、湘潭、郴州、衡陽、婁底、邵陽、益陽，計(jì)劃耗資800億元，歷時(shí)15年把水庫水作為直飲水建設(shè)好，作為“飲水”（進(jìn)口的水），原自來水系統(tǒng)不變，作為“用水”。問題在于，第一，建設(shè)期15年，這15年飲水怎么辦？第二，800億的巨額投資對(duì)于地方政府來講融資壓力很大；第三，從水庫調(diào)水改變了自然界的常態(tài)，生態(tài)后果很難評(píng)估；第四，嚴(yán)重的干旱季節(jié)，水庫水位迅速下降，水庫可能無水可調(diào)，即便有少量水，渠道沿途的農(nóng)民將被迫挖掘渠水用于生活和耕田，無法調(diào)入城市。

3.提升自來水質(zhì)量的思路：持這種思路的政府官員很多，具體是把自來水設(shè)備更新改造，或者直接改為能去除重金屬等各種污染物的大型直飲水設(shè)備，甚至重新鋪設(shè)不銹鋼管網(wǎng)，把自來水全部變成直飲水。值得思考的是，第一，投資將會(huì)巨大，以長沙市為例，估計(jì)投資在300億元以上；第二，重新鋪設(shè)管網(wǎng)對(duì)城市的破壞性很大；第三，受綜合因素的制約，時(shí)間在10年以上；第四，水費(fèi)會(huì)貴得驚人，至少達(dá)200元/噸，市民無法承受。其實(shí)洗衣、洗菜、洗澡、沖廁所、拖地板等用水水質(zhì)根本不必要那么高，只要煮飯、煮菜、煲湯、泡茶、直接飲用的“進(jìn)口水”質(zhì)量問題解決就可以了，原來的自來水還是可以用于洗滌的。

對(duì)此，筆者認(rèn)為以上三種思路都是著眼于解決飲水安全問題，但是從既已形成無法樂觀的飲用水安全現(xiàn)狀來看，可以考慮換種思路：推行直飲水。也就是，在每個(gè)區(qū)域（包括小區(qū)、工廠、辦公樓、學(xué)校等），以市政自來水作為水源建設(shè)小型直飲水廠，通過專門直飲水管道送到千家萬戶，這樣比較直接和快速地解決安全飲水問題，而原來的自來水廠和自來水繼續(xù)保留，用于家庭洗滌、澆花以及工業(yè)用水等。在此基礎(chǔ)上，不但節(jié)省大量的直飲水管網(wǎng)鋪設(shè)和對(duì)城市的破壞性建設(shè)，而且從技術(shù)準(zhǔn)備、節(jié)電節(jié)能等方面已形成對(duì)這種思路的有力支撐。

1.技術(shù)的成熟性：我國的直飲水設(shè)備制造通過十多年的發(fā)展技術(shù)逐步成熟，有的企業(yè)制造的工程直飲水設(shè)備已能去除重金屬污染物及其它污染物，直飲水水質(zhì)可靠，而且使用壽命可長達(dá)50年。

2.具體實(shí)施的可操作性：中央政府允許地方政府因地制宜制定安全飲水的融資政策，可借鑒燃?xì)馊霊舻牟糠诌\(yùn)作模式，政府配合企業(yè)成立推廣小組，制定老百姓能接受的直飲水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（1）對(duì)新開發(fā)的樓盤和新建的房屋，在報(bào)建時(shí)必須由開發(fā)商或業(yè)主先繳納直飲水初裝費(fèi)方可發(fā)證建設(shè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜。（2）對(duì)現(xiàn)有有條件的小區(qū)和辦公樓，可以協(xié)調(diào)按每戶房屋面積交直飲水初裝費(fèi)，就建設(shè)，就飲用。（3）對(duì)占70%大部分的普通（包括貧困）小區(qū)必須由中央政府和地方政府支持及受益家庭按比例個(gè)人投資一點(diǎn)。（4）對(duì)于極少數(shù)弱勢群體可采取減免措施。

3.改變飲水方式帶來的節(jié)電節(jié)能性：如果全國能普及直飲水，只按20%的人不燒開水而喝直飲水，每人每天因飲水至少要節(jié)省一度電，全國每天節(jié)省電為13億人×20%×1度電/人/天=2.6億度電，一年節(jié)電為2.6億/天×365天=949億度電，隨著人們飲水習(xí)慣的改變，20%這個(gè)數(shù)字還會(huì)逐步變大，其節(jié)電節(jié)能意義巨大。

4.用治標(biāo)來贏得治本的時(shí)間，滿足人民群眾安全飲水的快速性：相對(duì)于別的思路，這種思路的特點(diǎn)既安全可靠，又能通過試點(diǎn)成功后在全國快速推廣；既節(jié)省大量資源，又能快速滿足人民群眾安全飲水的需要，同時(shí)又能幫助各級(jí)政府贏得治本的時(shí)間，徹底治理好污染源。

需要指出的，從目前發(fā)展來看，市場上家用型直飲水設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，能去除重金屬污染的不多，而且使用壽命短，要不斷更新設(shè)備，不斷更換耗材，耗費(fèi)資源和形成新的污染，而實(shí)行工程直飲水設(shè)備及其系統(tǒng)使用壽命長，將節(jié)省大量資源，與“兩型”社會(huì)發(fā)展要求相吻合，應(yīng)優(yōu)先選擇。對(duì)此，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的引導(dǎo)政策，可以委托職能部門進(jìn)行監(jiān)督，先指定個(gè)別能勝任的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)（國家必須在試點(diǎn)的地方投入項(xiàng)目資金支持），發(fā)放市場準(zhǔn)入證，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。

作者系湖南水處理技術(shù)研發(fā)中心主任

人類80%的疾病和60%的兒童死亡都是水污染導(dǎo)致的，水污染已成為人類健康的頭號(hào)殺手，飲水安全已成為政府亟待解決的重大民生工程