現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新局面

2012年以來，各級農(nóng)業(yè)部門及種業(yè)界按照國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，立足抓當前服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著眼謀長遠引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，集中精力推動政策措施落實，加快體制機制創(chuàng)新，強化市場環(huán)境管理，扎實推進現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面，有力支撐了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策支持體系初步形成新修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》和《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》發(fā)布實施，市場準入門檻明顯提高，品種管理逐步規(guī)范；育繁推一體化企業(yè)所得稅和企業(yè)改制重組契稅減免政策得到落實；現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金正在加快籌建，支持龍頭企業(yè)發(fā)展資金達到15億元；面向種子企業(yè)的生物育種能力及產(chǎn)業(yè)化專項正在實施，今年國家投入3.4億元重點支持41家企業(yè)育種能力建設(shè)，商業(yè)化育種列入生物種業(yè)科技重點專項，種業(yè)科技研發(fā)投入明顯增加；農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)面向種子企業(yè)開辦貸款業(yè)務(wù)，對育繁推一體化企業(yè)種子收購貸款給予基準利率優(yōu)惠，加大信貸支持力度；種子生產(chǎn)保險政策研究和試點正在展開。30個?。▍^(qū)、市）人民政府發(fā)布具體實施意見，制定出臺種業(yè)扶持政策和配套措施，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

種子企業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢初步顯現(xiàn)在國務(wù)院8號文件及其配套政策帶動下，種子企業(yè)信心倍增，紛紛加大研發(fā)投入，推動兼并重組，開展科企合作，引進高端人才，優(yōu)化資源配置，呈現(xiàn)競相加快發(fā)展的良好態(tài)勢。今年農(nóng)業(yè)部首批許可的32家育繁推一體化企業(yè)實力顯著提升，注冊資本累計48億元，固定資產(chǎn)31億元；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品種462個，平均每個企業(yè)有14.4個；年銷售收入達到70億元，育種研發(fā)投入3.5億元，占銷售收入的5%。目前，全國共有持證種子企業(yè)6600多家，同比2010年減少1/4；企業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，注冊資本3000萬元以上的企業(yè)324家，約占5%，提高1.5個百分點，其中上市企業(yè)9家；種子企業(yè)預(yù)計今年排名前10位種子企業(yè)的營業(yè)收入將首次突破100億元，同比增長20%以上。科企合作成為企業(yè)提升育種創(chuàng)新能力的重要途徑，50多家龍頭企業(yè)與優(yōu)勢科研單位進行緊密合作，有效推動了商業(yè)化育種資源要素向企業(yè)流動。

種業(yè)科技創(chuàng)新和品種選育開發(fā)成效明顯以常規(guī)育種技術(shù)為基礎(chǔ)，分子標記、雙單倍體、抗病蟲檢測等先進生物技術(shù)手段得到集成開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)了常規(guī)育種和生物育種的有機結(jié)合，新品種選育效率顯著提高。近5年國家審定品種896個，涌現(xiàn)了中單909、京科968、農(nóng)華101、Ｙ兩優(yōu)１號、新兩優(yōu)6號、石麥15號等新品種，一大批增產(chǎn)顯著、特性突出的新品種推廣，有力支撐了糧食生產(chǎn)“九連增”，促進了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等領(lǐng)域居于國際領(lǐng)先或先進水平。我國植物新品種保護事業(yè)取得長足發(fā)展，截至目前新品種保護申請總量突破1萬件，年度申請量位居世界第二，授權(quán)品種達到3880件，種子企業(yè)已成為品種創(chuàng)新和申請保護的主體，超過了科研單位。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種保障能力穩(wěn)步提高2012年種子市場主要農(nóng)作物種子供應(yīng)總量充足，有效保障了春耕、三夏、秋冬種生產(chǎn)用種需求。冬小麥、冬油菜等其他種子均供大于求，種子質(zhì)量水平穩(wěn)定提升，水稻和玉米種子質(zhì)量抽檢合格率分別為96.8%和96.1%，同比提高1.8%、2.8%。種子價格總體平穩(wěn)，雜交水稻和雜交玉米種子價格受成本驅(qū)動上升5%～10%。2012年種子生產(chǎn)形勢好于往年，玉米、水稻制種面積總體穩(wěn)定，平均單產(chǎn)水平同比提高5%～10%，種子質(zhì)量狀況良好，明年種子市場仍然供大于求，供種保障能力穩(wěn)步提升，可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。

種子市場秩序和環(huán)境逐步改善農(nóng)業(yè)部連續(xù)第三年開展種子執(zhí)法年活動，組織冬季企業(yè)督查、春季市場檢查、夏季基地巡查、秋季市場抽查等五大專項行動，派出41個專項檢查組、500人次，抽查100多個地市、150多個縣、2000多家種子企業(yè)或經(jīng)營門店以及6個制種大省30個制種基地，累計抽樣3500個，通報近200家出現(xiàn)質(zhì)量問題企業(yè)。持續(xù)加大品種退出力度，截止目前全國已累計退出審定品種7000多個，其中國審品種700多個，假冒侵權(quán)品種數(shù)量由2010年的30%以上下降到10%左右。今年以來，各地共立案查處種子案件7900多起，同比2009年減少17%?，F(xiàn)已結(jié)案6700多起，涉案金額5000多萬元，移交司法部門14件，搗毀制售假劣種子窩點7個，有效打擊了制售假劣種子違法行為，種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，市場環(huán)境進一步改善。