蘭州鐵路局運輸統(tǒng)計工作的實踐與思考

李 慧

（蘭州鐵路局 計劃統(tǒng)計處，甘肅 蘭州 730030）

2012 年，蘭州鐵路局運輸統(tǒng)計工作緊跟鐵路改革步伐，按照加快轉變鐵路發(fā)展方式、全面實施多元化經營戰(zhàn)略的要求，以滿足鐵路經營需求為導向，以提升統(tǒng)計工作服務質量為目標，大力提升信息化管理水平，不斷改進統(tǒng)計方法，實現了運輸統(tǒng)計工作的規(guī)范化和科學化，為促進全鐵路局科學發(fā)展提供了服務和保證。

1 運輸統(tǒng)計工作中存在的問題

實現統(tǒng)計管理精細化的實質是統(tǒng)計數據的準確無誤。近年來，隨著各專業(yè)統(tǒng)計信息化系統(tǒng)的逐步投入使用，統(tǒng)計基礎信息量成倍增長，為傳統(tǒng)的運輸統(tǒng)計工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。當前在運輸統(tǒng)計工作中存在以下問題：①車站“十八點統(tǒng)計分析系統(tǒng)”的原始記錄對現在車、確報、貨票等信息系統(tǒng)依存度較大，部分作業(yè)環(huán)節(jié)完全依據手工錄入；②貨運統(tǒng)計對貨票基礎數據的收審、核查長期停留在人工核對層面，由于信息量大，原始信息的質量難以保證；③基層統(tǒng)計工作人員兼職眾多，工作量較大，過度依賴計算機，缺乏對計算結果的認真核對；④基于各種原因，基層單位存在錯統(tǒng)、漏統(tǒng)及人為篡改電子數據的情況，通過手工核對的方式難以發(fā)現錯誤初始點，更難于定責；⑤隨著“清算運統(tǒng)1”系統(tǒng)的實施，數據的準確性直接關系到各鐵路運輸企業(yè)的利益。因此，統(tǒng)計管理工作必須提高統(tǒng)計管理手段，用現代化的方法保證數據質量。

2 統(tǒng)計信息系統(tǒng)的構建

鐵路運輸管理信息化的發(fā)展，為運輸調度指揮、站段生產組織和財務清算提供了強有力的支持，同時也為鐵路統(tǒng)計現代化建設搭建了良好平臺。近年來，蘭州鐵路局在用好現有各統(tǒng)計信息系統(tǒng)的基礎上，自主研發(fā)了“貨車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”、“貨運統(tǒng)計自動收審質量控制系統(tǒng)”、“機車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”、“太中銀鐵路貨車占用統(tǒng)計系統(tǒng)”、“集裝箱裝車清單查詢系統(tǒng)”、“客車統(tǒng)計系統(tǒng)——客運段子系統(tǒng)”等，對夯實統(tǒng)計基礎工作、創(chuàng)新統(tǒng)計管理手段具有積極意義。

2.1 開發(fā)貨車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)

在當前鐵路多元化經營、一體化管理、全口徑核算的新形勢下，貨車統(tǒng)計已全面參與到鐵路財務清算工作中，數據質量直接關系到各鐵路運輸企業(yè)的經濟效益。隨著統(tǒng)計工作信息化建設的發(fā)展，蘭州鐵路局所有貨運營業(yè)站全部安裝了“車站集中式現車管理系統(tǒng)”和“十八點統(tǒng)計分析系統(tǒng)”。為節(jié)約成本，貨車統(tǒng)計原始記錄和大部分統(tǒng)計報表僅保留電子數據，統(tǒng)計監(jiān)察人員很難通過直接提取各階段統(tǒng)計數據進行檢查、指導，實施有效監(jiān)督。同時，統(tǒng)計系統(tǒng)和統(tǒng)計數據全部來自于對運輸生產調度指揮高度依賴的各生產信息系統(tǒng)，如果在各信息系統(tǒng)中進行數據取樣、檢查核對，既會對各系統(tǒng)安全運行構成隱患，也存在效率低下、無法全面核查的實際困難。因此，通過開發(fā)“貨車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”，加強貨車統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

針對貨車統(tǒng)計涉及業(yè)務面廣、數據信息分散、相關信息系統(tǒng)彼此獨立、數據關系復雜的特點，“貨車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”以鐵路生產信息網為基礎，對數據實時采集、關聯并集中存儲；將調度、現車、確報、貨票等信息系統(tǒng)數據進行整合，建立相互關聯且集中存儲的基礎信息數據庫；對相同原始記錄在不同系統(tǒng)間的信息進行自動推算核對、邏輯檢驗，實現對貨車統(tǒng)計原始數據、統(tǒng)計過程、統(tǒng)計結果全過程自動監(jiān)督、檢查，為運輸生產、經營管理、資金清算提供更加詳實的數據依據。

“貨車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”的實施，為統(tǒng)計監(jiān)察人員提供了高效、準確的監(jiān)督檢查平臺，降低了勞動強度，提高了工作效率，節(jié)約了監(jiān)督成本，加強了統(tǒng)計管理，提高了數據質量，促進了運輸統(tǒng)計信息化發(fā)展。

2.2 研發(fā)貨運統(tǒng)計自動收審質量控制系統(tǒng)

近年來，鐵路貨物運輸統(tǒng)計報表內容和指標種類更加豐富，報表種類由幾十種增到上百種，并在月報、年報的基礎上增加了日報和旬報，月報報表報告時間由每月 10 日提前到每月 5 日。貨運統(tǒng)計實行“日處理旬上報”制度后，必須在每旬次日收審處理全鐵路局近 5 萬條貨票基礎數據，并和全鐵路局 90 余個貨運營業(yè)站進行核對，對統(tǒng)計時效性要求明顯提高。但是，以“人工收審”為主的傳統(tǒng)貨運統(tǒng)計模式和以“人工控制”為主的統(tǒng)計質量管理方式已不能適應這種變化，基礎數據質量波動大，數據質量審核控制項目少，審核效率低、準確性差，很難高效無誤地完成數據收審。因此，創(chuàng)新統(tǒng)計收審模式和統(tǒng)計手段十分重要。

蘭州鐵路局以全過程管理和全流程質量控制作為貨運統(tǒng)計質量管理的工作方向和工作目標，運用信息技術手段，通過研發(fā)“貨運統(tǒng)計自動收審質量控制系統(tǒng)”，取代以往人工收審核對的工作模式，實現貨運統(tǒng)計從站段上報到鐵路局收審核對、數據修正全過程的網絡化、自動化，對工作進度進行實時動態(tài)監(jiān)測，顯著提高統(tǒng)計工作效率和數據的準確性；建立貨運統(tǒng)計數據質量控制與評判體系，對統(tǒng)計質量自動進行記錄評價。“貨運統(tǒng)計自動收審質量控制系統(tǒng)”加強站段級統(tǒng)計數據流控制，密切統(tǒng)計各作業(yè)環(huán)節(jié)銜接，數據質量控制力爭無縫對接；加強數據后期復審進行補強和提高，通過細化統(tǒng)計分析發(fā)現和解決數據質量問題。通過貨運統(tǒng)計的技術手段和質量管理的創(chuàng)新，形成了一套較為科學的貨運統(tǒng)計質量管理辦法和有效的質量控制手段。

“貨運統(tǒng)計自動收審質量控制系統(tǒng)”的實施，實現了站段貨運統(tǒng)計信息的錄入及自動上傳；站段上傳數據與統(tǒng)計部門數據進行自動審核、結果反饋、實時更正；審核核對、數據修正過程網絡化、自動化；記錄和評價審核過程和數據質量。

2.3 開發(fā)機車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)

隨著機車統(tǒng)計數據參與資金清算項目的增加，機車統(tǒng)計系統(tǒng)實現了與“列車運行監(jiān)控記錄裝置”、“機務本段運轉日志系統(tǒng)”、“全路客運列車編組系統(tǒng)”、“貨運列車編組系統(tǒng)”信息共享與交流，在統(tǒng)計信息化水平不斷提高的同時，也給統(tǒng)計監(jiān)察工作帶來了挑戰(zhàn)。為提高統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作效率，為運輸生產和資金清算提供更加準確及時的統(tǒng)計資料，蘭州鐵路局研制開發(fā)了“機車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”，實現了以下 3 個功能。

（1）監(jiān)督檢查功能。通過建立全鐵路局司機報單、機統(tǒng) 1 等原始資料數據庫，對機務段上報統(tǒng)計數據的真實性、準確性進行直接核對；根據多項統(tǒng)計數據，進行業(yè)務邏輯與時間邏輯分析，檢查數據錯誤發(fā)生點。在這個過程中，既實現了對統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計工作過程的監(jiān)控，也實現了對段與段之間及全鐵路局機車統(tǒng)計數據的檢查核對。

（2）鐵路局間交換數據處理功能。自動定時訪問鐵道部機車統(tǒng)計數據庫，自動下載各鐵路局上報的與蘭州鐵路局有關的機車統(tǒng)計數據，實現交換數據的保存、檢索、查詢，實現鐵路局間交換工作量及能耗的監(jiān)督檢查。與鐵道部反饋資料進行自動核對，為財務清算提供準確及時、完整的機車統(tǒng)計數據。

（3）綜合分析功能。對機車運用、檢修和能源消耗進行綜合分析，提供咨詢建議。實現對機車統(tǒng)計信息的綜合分析、應用，為運輸生產和經營管理提供綜合服務。

“機車統(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”的開發(fā)，為統(tǒng)計監(jiān)察人員提供了一個高效、準確的監(jiān)督檢查平臺，通過該系統(tǒng)對各機務段每天產生的司機報單、機統(tǒng)1數據進行實時或分階段監(jiān)控；每月對鐵路局間交換數據進行監(jiān)控，夯實了統(tǒng)計基礎工作，提高了機車統(tǒng)計工作水平。

2.4 實現貨運列車編組統(tǒng)計信息系統(tǒng)中間站全覆蓋

蘭州鐵路局有國鐵車站 221 個，其中貨運營業(yè)站 93 個、中間站 128 個；受托管理控股合資公司太中銀公司、敦煌公司所屬車站 23 個，其中敦煌公司 4 個 ( 貨運營業(yè)站 2 個 )、太中銀公司 19 個 ( 貨運營業(yè)站 3 個 )。為保證運統(tǒng) 1 信息的全面、準確，按照鐵道部統(tǒng)一部署，由蘭州鐵路局投資于 2012 年8 月底前完成鐵路局“貨運列車編組統(tǒng)計信息系統(tǒng)”的構建和全面安裝。

“貨運列車編組統(tǒng)計信息系統(tǒng)”在鐵路局管所有中間站的全覆蓋，為蘭州鐵路局運統(tǒng) 1 信息的全面、及時、準確提供了強有力的技術保障，為《鐵路運輸清算統(tǒng)計辦法》和新的清算規(guī)則順利實施奠定了堅實的基礎。

3 進一步提高統(tǒng)計管理和服務質量的對策

統(tǒng)計現代化建設是保障統(tǒng)計質量的重要環(huán)節(jié)，但不能解決所有問題。受目前各專業(yè)使用的系統(tǒng)功能有待完善、系統(tǒng)使用人員的水平參差不齊等因素影響，還需要強化日常的統(tǒng)計管理工作。

（1）強化日常監(jiān)督檢查。通過網絡監(jiān)控、相互核對及現場抽查等形式，對客、貨運統(tǒng)1，司機報單，運轉日志等涉及運輸生產和資金清算的重要原始記錄進行重點盯控，對涉及運輸生產和資金清算的關鍵指標，進行定期考核通報。通過考核通報，強化基層統(tǒng)計人員的責任心，提高站段統(tǒng)計數據質量。

（2）組織開展應急演練。2012 年在蘭州車務段陳官營車站組織了“十八點統(tǒng)計系統(tǒng)”非正常情況應急預案演練。此次演練通過模擬因停電或“十八點統(tǒng)計分析系統(tǒng)”網絡和系統(tǒng)發(fā)生故障，而不能使用計算機進行十八點現車統(tǒng)計分析時，由車站統(tǒng)計人員運用手工作業(yè)方式編制和上報統(tǒng)計報表。這次非正常情況應急演練達到了應急處置和鍛煉隊伍的效果。

（3）加強對站段統(tǒng)計工作的指導。針對基層統(tǒng)計人員變動、新系統(tǒng)投入使用等情況，2012 年舉辦了 2 期統(tǒng)計業(yè)務培訓班，同時邀請相關人員進行授課。在日常工作中，統(tǒng)計監(jiān)察人員通過電話溝通和到現場的方式直接指導基層統(tǒng)計人員熟悉系統(tǒng)操作，解決實際問題。

4 運輸統(tǒng)計工作取得的成效

4.1 提高統(tǒng)計工作效率

以“貨運統(tǒng)計自動收審質量控制系統(tǒng)”的運用為例，該系統(tǒng)為統(tǒng)計收審人員提供了高效、準確的數據審核平臺，減輕了工作強度，提高了數據質量和收審效率。系統(tǒng)未投入使用時，蘭州鐵路局貨運營業(yè)站在規(guī)定時間通過電話及網絡上報、核對統(tǒng)計數據，3 名貨運統(tǒng)計人員在 2 天內收審核對數據。自 2012 年 1 月系統(tǒng)投入使用后，僅需要 1 名統(tǒng)計人員在 1 天內就可完成全部收審工作，工作臺賬也可自動生成，站段貨運人員不再指定專人反復用電話上報數據。統(tǒng)計人員得以從以往繁重的數據加工、制表等統(tǒng)計基礎工作中解脫出來，進行統(tǒng)計調查、分析工作，從而更好地發(fā)揮統(tǒng)計的信息和咨詢功能。

4.2 提高統(tǒng)計數據質量

統(tǒng)計人員以系統(tǒng)實施為契機，依據各類反饋信息，加強了統(tǒng)計基礎工作，提高了統(tǒng)計管理水平，貨運、貨車、機車統(tǒng)計數據質量都得到大幅提高?！柏涇嚱y(tǒng)計監(jiān)督檢查系統(tǒng)”自 2011 年投入運用以來，蘭州鐵路局確報質量得到了大幅提高，其中有4 個月連續(xù)在確報考核的 3 項指標中取得了零差錯的好成績。

4.3 適應鐵路資金清算改革發(fā)展

近兩年來，受相鄰鐵路局線路能力、機車供應不足，以及惡劣天氣等因素影響，蘭州鐵路局天水口、安口窯口、安北口、定邊口交車持續(xù)不暢，在設備條件不變、運輸現狀沒有改善的情況下，隨著全國援疆、援藏戰(zhàn)略的實施深入，分界口交接量將進一步增大。為適應鐵路清算改革的發(fā)展，杜絕清算運統(tǒng)1 上報出現盲點，蘭州鐵路局配合信息部門研發(fā)了“中間站版現車統(tǒng)計管理系統(tǒng)”，實現了全鐵路局所有車站現車系統(tǒng)、列車編組統(tǒng)計系統(tǒng)的全覆蓋，確保了任何中間站出現保留車，清算運統(tǒng)1信息不丟失、不遺漏；實現了貨物列車在全鐵路局范圍內信息連續(xù)追蹤，保證了運統(tǒng)1 信息的全面準確，為財務清算提供了準確依據。