東陽(yáng)市的農(nóng)家書屋建設(shè)

張芬月

（東陽(yáng)市圖書館，浙江 東陽(yáng) 322100）

〔作者信息〕張芬月，女，助理館員。

1 “農(nóng)家書屋”建設(shè)之現(xiàn)狀

東陽(yáng)市于2011—2012年通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶、個(gè)人捐獻(xiàn)等途徑，共投入400多萬(wàn)元資金，籌集各類圖書60多萬(wàn)冊(cè)，以行政村為單位，在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)。迄今為止，共建立藏書量超1500冊(cè)以上的“農(nóng)家書屋”389個(gè)，行政村覆蓋面達(dá)100%，培訓(xùn)“農(nóng)家書屋”管理員700多人次，并利用“農(nóng)家書屋”陣地，舉辦各類講座50多場(chǎng)?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)循序漸進(jìn)地走上正規(guī)化、日?；l(fā)揮了在基層組織感化育人、陶冶情操的文化作用。

2 “農(nóng)家書屋”建設(shè)中存在的問(wèn)題與困難

2.1 經(jīng)費(fèi)保障缺乏，阻礙“農(nóng)家書屋”的深入發(fā)展

按照“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)行政村均需藏書1500冊(cè)以上，報(bào)刊10種以上、電子讀物100種以上。在“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)開展的前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于自然村合并不合攏財(cái)產(chǎn)等歷史原因，當(dāng)時(shí)東陽(yáng)的絕大多數(shù)行政村都沒(méi)有象樣的農(nóng)村圖書館（室），或者說(shuō)現(xiàn)有的“農(nóng)家書屋”建設(shè)都達(dá)不到藏書量的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)村，“農(nóng)家書屋”建設(shè)更是一張白紙，既無(wú)一本屬于村集體的圖書，又無(wú)開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)的獨(dú)立房屋，所以自“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)一開始，主要以政府占主導(dǎo)地位，靠政府財(cái)政投入380多萬(wàn)元，按照各鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及“農(nóng)家書屋”建設(shè)的已有現(xiàn)狀，采取形式多樣的建設(shè)方法，如藏書數(shù)量不足的補(bǔ)齊，有條件和能力達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村以獎(jiǎng)代補(bǔ)，落后偏僻的山區(qū)鄉(xiāng)村由政府承包，全面推動(dòng)各鄉(xiāng)村“農(nóng)家書屋”建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)對(duì)扶貧、為農(nóng)民獻(xiàn)愛(ài)心捐書等活動(dòng)，籌得了一定善款和相當(dāng)數(shù)量的圖書，全部配送毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的山區(qū)“農(nóng)家書屋”。

隨著“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)的初步完成，內(nèi)在的無(wú)法克服的問(wèn)題隨之而生：缺乏政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)是否持續(xù)開展？要進(jìn)一步深化“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)，陸續(xù)配套和后續(xù)追加的建設(shè)經(jīng)費(fèi)與圖書資料從何而來(lái)？將近一年的“農(nóng)家書屋”建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)從一個(gè)側(cè)面作出了回答，對(duì)于江北街道、吳寧街道、白云街道、湖溪鎮(zhèn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，整個(gè)社會(huì)的重視、地方經(jīng)濟(jì)的富裕、熱心人士的呼吁，維持并繼續(xù)開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)上不成問(wèn)題，可以遵照上級(jí)部門的工作思路，將“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動(dòng)堅(jiān)持到底。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，毫無(wú)經(jīng)濟(jì)支撐之回旋余地，一開始建設(shè)“農(nóng)家書屋”就全部依賴政府。如果缺失政府和企業(yè)的強(qiáng)有力支持，“農(nóng)家書屋”建設(shè)必定無(wú)以為繼，所有美好誘人的“農(nóng)家書屋”建設(shè)前景，只能是空中樓閣、水中月亮，無(wú)法按照要求實(shí)施，從而不能保障地方群眾文化權(quán)益的享受。

2.2 管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定，導(dǎo)致一些農(nóng)村的“農(nóng)家書屋”建設(shè)流于形式

作為“農(nóng)家書屋”建設(shè)的軟件設(shè)施，圖書資料管理員的綜合素質(zhì)、文化水平、管理能力、服務(wù)態(tài)度等等因素，都將影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)“農(nóng)家書屋”讀書看報(bào)的興趣，從而在不同程度上決定“農(nóng)家書屋”的建設(shè)與發(fā)展。由于政府沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的“農(nóng)家書屋”管理員薪金報(bào)酬制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站聘請(qǐng)的文化員或者大學(xué)生村官、村居老年協(xié)會(huì)或者村居活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人、退休干部和退休老師等志愿者組成的“農(nóng)家書屋”管理員，除了第一類管理員有微薄的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬外，其它工作在第一線的“農(nóng)家書屋”管理員基本上屬于義務(wù)奉獻(xiàn)，無(wú)償勞動(dòng)。如果“農(nóng)家書屋”建設(shè)能像湖溪鎮(zhèn)白水口村管理員那樣責(zé)任心到位、自律意識(shí)強(qiáng)烈，能把“農(nóng)家書屋”建設(shè)看作自己的人生事業(yè)，無(wú)怨無(wú)悔地犧牲自己的時(shí)間，投入自己的人生精力，盡職盡責(zé)地服務(wù)于地方農(nóng)民，必將有力地推動(dòng)“農(nóng)家書屋”事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。反之，覺(jué)得自己本身就是賠費(fèi)時(shí)間盡義務(wù)，干好干不好一個(gè)樣，三天打魚兩天曬網(wǎng)，隨意變動(dòng)的“農(nóng)家書屋”開放時(shí)間，無(wú)疑是對(duì)“農(nóng)家書屋”建設(shè)的一種損害。再加上村居老年協(xié)會(huì)或者村居活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人的定期、不定期換屆，農(nóng)村退休干部和退休老師等志愿者因?yàn)楦鞣N原因的時(shí)不時(shí)離開，管理員隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定。所以對(duì)目前“農(nóng)家書屋”建設(shè)以及“農(nóng)家書屋”的進(jìn)一步發(fā)展來(lái)說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)等措施保障，僅僅依靠當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家書屋”管理員的無(wú)私奉獻(xiàn)，很難將“農(nóng)家書屋”管理工作落到實(shí)處，無(wú)法用制度保證“農(nóng)家書屋”健康有序發(fā)展。將近一年的實(shí)踐表明，許多地方、特別是偏僻山區(qū)已經(jīng)建設(shè)好的“農(nóng)家書屋”，因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定而合格的管理員，不時(shí)關(guān)門的時(shí)間多，對(duì)農(nóng)民開放的時(shí)間少，與政府花大力氣建設(shè)“農(nóng)家書屋”的初衷相背離。

2.3 圖書資料的利用率不高，挫傷地方建設(shè)“農(nóng)家書屋”的工作積極性

俗話說(shuō)：“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，不同地域的風(fēng)土人情存在迥然不同的文化差異，對(duì)方方面面的文化需求各有偏頗，或陶冶情操，或?qū)W工樹藝。但現(xiàn)在的“農(nóng)家書屋”建設(shè)千篇一律，從馬列主義哲學(xué)至種樹養(yǎng)蠶，圖書配送統(tǒng)一規(guī)范，圖書內(nèi)容很泛，“農(nóng)家書屋”就是一個(gè)濃縮的縣（市）級(jí)圖書館。對(duì)文化發(fā)展本來(lái)比較落后的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，村民更多關(guān)心的是如何脫貧致富，走上物質(zhì)生活的小康水平，許多已經(jīng)發(fā)生、或者正在發(fā)生的大事要事與地方農(nóng)民無(wú)關(guān)，從而造成一定程度的圖書資料浪費(fèi)。同時(shí)伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村的青壯年出于種種目的離開家鄉(xiāng)，來(lái)到對(duì)他們有著更好發(fā)展前途的城市，留守農(nóng)村的則是老人和小孩等弱勢(shì)群體，對(duì)農(nóng)村文化的需求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低一些。由于不少“農(nóng)家書屋”設(shè)置在村行政中心、村老年活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所內(nèi)，幾乎不對(duì)小學(xué)生開放，喪失一批最基層而又廣泛的“農(nóng)家書屋”讀者。另外，圖書的閑置程度相當(dāng)嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的傳播知識(shí)、提高村民素質(zhì)之社會(huì)效益。

3 “農(nóng)家書屋”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之對(duì)策

3.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多來(lái)源的經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)保障是農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)家書屋屬公益性文化設(shè)施，其建設(shè)發(fā)展必須堅(jiān)持以政府投入為主。要把農(nóng)家書屋工程建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府預(yù)算，還可以通過(guò)慈善捐款、設(shè)立媒體捐助平臺(tái)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人贊助、組織義演晚會(huì)等多種渠道，廣泛吸納社會(huì)資金，但政府投資為主地位不能改變。

3.2 探索建設(shè)新合力，穩(wěn)定管理員隊(duì)伍

農(nóng)家書屋工程建設(shè)必須創(chuàng)新工作思路和方法，不能拘泥于老套路，要與各方力量形成合力。農(nóng)家書屋工程與農(nóng)村殘疾人就業(yè)“兩個(gè)民生工程”一起做既解決了農(nóng)家書屋管理員不穩(wěn)定問(wèn)題，又開辟了一條農(nóng)村殘疾人就業(yè)的新渠道，真正實(shí)現(xiàn)了合作雙贏。保證了書屋的開放時(shí)間，方便了村民借閱圖書，避免了農(nóng)家書屋“鐵將軍把門”的現(xiàn)象，圖書資產(chǎn)管理得到加強(qiáng)，人為的圖書流失現(xiàn)象必將大大減少。江西省從2009年開始已安排5500名殘疾人為農(nóng)家書屋管理員，占全省農(nóng)家書屋的一半，管理員津貼由每人每月200元提高到300元，由省財(cái)政安排專項(xiàng)支出，確保了管理員隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.3 整合資源，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享

將中宣部實(shí)施的萬(wàn)村書庫(kù)、文化部實(shí)施的文化信息資源共享等各種惠民工程與農(nóng)家書屋工程進(jìn)行資源整合。這樣既可避免重復(fù)投入、減少人力和物力資源的浪費(fèi)，又可達(dá)到統(tǒng)一管理，豐富農(nóng)家書屋的內(nèi)涵，達(dá)到文獻(xiàn)資源共建共享的目的。

3.4 加強(qiáng)對(duì)書屋管理員的培訓(xùn)工作

農(nóng)家書屋管理員是農(nóng)家書屋的實(shí)際管理者，其素質(zhì)和能力直接決定著農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量與效果。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)工作，縣級(jí)公共圖書館必須承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將此項(xiàng)工作列入工作議程。通過(guò)培訓(xùn)，不僅要提高他們對(duì)自己所從事工作的意義及重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，還要使他們掌握?qǐng)D書管理的基礎(chǔ)理論知識(shí)和操作技能，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)他們的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性，使其在農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)家書屋工程是我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)家書屋的建成和使用，解決了廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問(wèn)題，保障了廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，農(nóng)家書屋要發(fā)展、要保持長(zhǎng)久的吸引力，需要黨和政府的高度重視和大力支持，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制給予保障。

〔1〕李小蓉.農(nóng)家書屋建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展〔J〕.教育研究，2001（9）

〔2〕彭飛.農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展模式研究〔J〕.圖書館雜志，2010（2）

〔3〕陳振聰.順德公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考〔J〕.圖書館論壇，2009（4）

〔4〕劉亞晶，闡立民.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展研究〔J〕.圖書館學(xué)研究，2008（2）