浙江省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略思考

熊俊順

（杭州電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

交通運(yùn)輸物流公共信息平臺是交通運(yùn)輸部和浙江省人民政府牽頭共推，16省交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門共建，行業(yè)協(xié)會、軟件開發(fā)商、物流供應(yīng)商多方合作的一個開放、共享、免費(fèi)的物流信息和服務(wù)電子交換基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；目前建設(shè)進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，業(yè)務(wù)量逐年擴(kuò)大，加入的企業(yè)不斷增加，在業(yè)界的地位和影響力不斷提高。物流公共信息平臺現(xiàn)已變成了多國共建，多省共建，部省、各省、市、縣多層共建，有關(guān)科研院校、物流企業(yè)、海關(guān)等政府部門多方共建的運(yùn)作模式和局面，交通運(yùn)輸部已將其上升為國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺。截至目前，交通運(yùn)輸物流公共信息平臺共聯(lián)接用戶10.6萬戶，累計(jì)向社會提供交換服務(wù)的數(shù)據(jù)量達(dá)到2.3億條，日交換量穩(wěn)定在80萬條，最高峰值達(dá)到200萬條。特別是2011年3月以來，交換量月均增長300%以上，從百萬級躍升到千萬級，讓成千上萬個企業(yè)受益。

一、交通運(yùn)輸物流公共信息平臺的階段性成果及存在的不足

筆者認(rèn)為，在充分肯定信息平臺取得的現(xiàn)有階段性成果的同時，也要看到其不足之處。物流公共信息平臺，雖然能夠滿足物流企業(yè)的信息化需求，降低物流企業(yè)實(shí)施信息化的成本，有效解決物流企業(yè)在業(yè)務(wù)協(xié)同過程中由系統(tǒng)異構(gòu)所帶來的信息集成和業(yè)務(wù)集成問題。但是，由于還存在諸如企業(yè)對信息化認(rèn)識不足、軟件應(yīng)用門檻高、用戶端智能性及數(shù)據(jù)安全性的不足、平臺運(yùn)作模式和機(jī)制尚不健全以及信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合不足、電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高、行業(yè)資源和社會公共資源的整合兼容不足以及軟件應(yīng)用幾年后在性能速度方面有所下降、公共信息服務(wù)（車貨源、新聞等）的深度和企業(yè)業(yè)務(wù)拓展不足等問題，公共物流信息平臺的推廣和應(yīng)用還存在不少障礙，發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

二、采取領(lǐng)先戰(zhàn)略做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺

交通運(yùn)輸物流公共信息平臺要迅速做大、做強(qiáng)、做久，除了擴(kuò)面，還要增加它的高度，進(jìn)一步做好發(fā)展規(guī)劃，在研究深化上下工夫。為了打造國內(nèi)領(lǐng)先，國際知名的物流公共信息平臺， 把物流公共信息平臺建成“世界物流信息中心”，需要采取“一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先”的領(lǐng)先戰(zhàn)略并做好四個方面的工作：一是重視頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略層面事先規(guī)劃；二是重視利用信息技術(shù)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于物流的方方面面；三是重視提升物流企業(yè)和行業(yè)的信息化水平，使信息平臺與物流企業(yè)融合；四是重視平臺運(yùn)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)平臺活力和影響力。

具體而言，可以從以下幾方面入手：

1.培育與整合物流信息資源。“誰擁有信息，誰就擁有未來”，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓信息成為生產(chǎn)要素。在信息社會，信息和知識將與資本、自然資源及勞動力一道成為基本的經(jīng)濟(jì)資源，在經(jīng)濟(jì)社會財(cái)富創(chuàng)造中發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，信息資源在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益重要，可在一定程度上減少物資和能源的投入。權(quán)威研究機(jī)構(gòu)研究結(jié)果顯示，2010年信息資源的廣泛應(yīng)用至少使我國年資源利用率提高了30%。另一方面，信息資源的開發(fā)利用，使物流和資金流變得更加精準(zhǔn)，有效降低社會運(yùn)營成本。而在物流過程中，存在著大量的物流信息及相關(guān)信息，這些物流信息資源是平臺最重要的資源之一，物流公共信息平臺本質(zhì)上是一個數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)，是整個信息組織過程中的信息樞紐，是采集、傳輸、存儲、處理、管理和發(fā)布各種物流信息的技術(shù)載體。因此，培育與整合物流信息資源就成為物流公共信息平臺最重要的任務(wù)之一。

2.掌握物流信息及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。誰掌握標(biāo)準(zhǔn)誰就掌握主動。公共信息平臺建設(shè)的核心是交換，基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)。異構(gòu)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上。物流信息標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等。物流信息標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間物流活動的協(xié)調(diào)運(yùn)作，解決上下游企業(yè)之間物流活動中的重復(fù)操作、準(zhǔn)確性差、可靠性低、反應(yīng)速度慢等一系列問題，順利實(shí)現(xiàn)不同組織間、不同地區(qū)間、不同供應(yīng)鏈系統(tǒng)間、不同物流軟件系統(tǒng)間信息的交流與互換等，最終完成物流系統(tǒng)集成和資源整合的目的。

物流公共信息平臺的建設(shè)，有助于推進(jìn)相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和通信協(xié)議規(guī)范化。物流信息平臺的運(yùn)作需要制定物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化應(yīng)用的協(xié)調(diào)和組織工作。物流公共信息平臺建設(shè)的內(nèi)容：一是統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)（代碼）。在國家物流信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分工合作，深化物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用。二是共同推動一批物流業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化軟件的使用。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)或改造，向貨運(yùn)企業(yè)推廣（推薦）一批物流管理軟件；以加快貨運(yùn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高行業(yè)信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化程度。具體的，在物流公共信息平臺建設(shè)的過程中，要注重將地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很好地結(jié)合起來，并盡快把平臺的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)及時上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國家標(biāo)準(zhǔn)，并在全行業(yè)廣泛推廣和應(yīng)用，占據(jù)物流信息化的制高點(diǎn)，從而提升物流行業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前平臺雖然已經(jīng)完成了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范和服務(wù)應(yīng)用接口規(guī)范的制定，還應(yīng)加強(qiáng)對物流標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，不斷完善并且逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，平臺相對成熟后，不斷加大推廣應(yīng)用力度。

3.增強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，建設(shè)“智慧”物流公共信息平臺。國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及國家的“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。2011年4月27日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測，管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，特別是著力于新一代信息技術(shù)如云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。浙江省“大物流”發(fā)展戰(zhàn)略也明確要求繼續(xù)加快推進(jìn)物流公共信息平臺的建設(shè)和示范應(yīng)用，搭建物流基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和信用體系，加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研究和應(yīng)用，積極為運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)車輛以及社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的物流信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的互聯(lián)互通，提升物流運(yùn)作效率。

隨著云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流行業(yè)的推廣應(yīng)用，第四方物流、智慧物流等新的物流運(yùn)作理念和物流服務(wù)創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要方向和路徑。筆者認(rèn)為，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)將在未來的交通運(yùn)輸物流中發(fā)揮重要作用，其在公共信息平臺建設(shè)中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是物流信息系統(tǒng)的進(jìn)一步智能化，建設(shè)智慧物流公共信息平臺；二是云物流的推廣與應(yīng)用。 智慧物流公共信息平臺的建設(shè)是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深化應(yīng)用，利用先進(jìn)的信息采集、信息處理、信息流通、信息管理、智能分析技術(shù)，智能化地完成運(yùn)輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，并能實(shí)時反饋流動狀態(tài)，強(qiáng)化流動監(jiān)控，使貨物能夠快速高效地從供應(yīng)者送達(dá)給需求者，從而為供應(yīng)方提供最大化利潤，為需求方提供快捷服務(wù)，大大降低自然資源和社會資源的消耗。智慧物流公共信息平臺可以有效整合物流企業(yè)ERP、商業(yè)智能、物聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)和技術(shù)，為物流企業(yè)提供實(shí)時的、智能化的信息化解決方案。其實(shí)，浙江省在“智慧”平臺建設(shè)示范試點(diǎn)工程方面已經(jīng)走在全國前面：寧波提出“智慧物流”，嘉興提出“智慧交通”，杭州作為國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究先行地區(qū)之一，處于全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣，提出“過智慧生活，創(chuàng)智慧城市”，讓生活更加便捷，安全，更有品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)高效，生活安全舒適，服務(wù)即時便捷，運(yùn)行安全可靠，經(jīng)濟(jì)智能綠色的目標(biāo)。

物流公共信息平臺作為國家推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化的先導(dǎo)和示范項(xiàng)目，應(yīng)該在“智慧物流”、“智慧交通”上發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)器和RFID存儲、傳遞信息，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的智能溯源；通過物聯(lián)網(wǎng)對物流過程進(jìn)行監(jiān)控，提高物流效率；通過物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建供應(yīng)與消費(fèi)直接通道，降低信息失真和不對稱現(xiàn)象等等，最后形成完整的物流公共信息平臺物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用體系，使“移動物流”、“智慧物流”成為可能， 讓物流公共信息平臺站在21世紀(jì)信息服務(wù)前沿。

4.探索高效的平臺運(yùn)行、維護(hù)和管理機(jī)制。物流公共信息平臺具有公共屬性，因此，初期要堅(jiān)持公共公益性，但是從長遠(yuǎn)看需要充分考慮多元化服務(wù)這條主線，積極探索創(chuàng)新平臺的組織管理與運(yùn)營模式，處理好公益性與市場化的關(guān)系，建立一種可持續(xù)的管理模式。物流信息公共平臺建設(shè)的目標(biāo)決定了其具有多重屬性，在正確認(rèn)識平臺各屬性的基礎(chǔ)上，根據(jù)平臺各個建設(shè)階段的不同目標(biāo)采取相應(yīng)的營運(yùn)方式，是確保平臺能夠持久發(fā)揮各項(xiàng)社會及經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

5.提供強(qiáng)大的擴(kuò)展服務(wù)和增值服務(wù)功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域。物流公共信息平臺是物流信息子系統(tǒng)聯(lián)系的紐帶和中樞，為物流產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)字化的平臺和信息保障。作為基礎(chǔ)平臺，公共物流信息平臺在物流產(chǎn)業(yè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。平臺內(nèi)部集中從各個子系統(tǒng)采集到的大量的、可用的信息，但是平臺并不僅僅只是單純的信息集成，應(yīng)該充分發(fā)揮平臺強(qiáng)大的信息功能，深層次挖掘隱藏的、潛在的、有價值的信息，提供更多的擴(kuò)展服務(wù)和增值服務(wù)，延伸服務(wù)的領(lǐng)域，更好的為宏觀物流行業(yè)管理和決策服務(wù)。

交通運(yùn)輸物流公共信息平臺對外提供服務(wù)交換，包括信息、交易、跟蹤、信用在內(nèi)的服務(wù)交換服務(wù)；在平臺后端整合包括跟蹤中心、信用中心、電子口岸、中國電信、中國移動、中遠(yuǎn)集團(tuán)等系統(tǒng)或是服務(wù)商提供的各類服務(wù)。通過服務(wù)交換服務(wù)，給行業(yè)提供各類增值服務(wù)，供各類通用版軟件、外部系統(tǒng)調(diào)用?，F(xiàn)有的平臺功能主要包括：物流公共信息的采集、處理，存儲與發(fā)布功能；政府部門間共享信息傳遞功能；企業(yè)與政府間共享信息傳遞功能；運(yùn)輸計(jì)劃制定支持功能；貨物跟蹤支持功能；車輛運(yùn)行管理支持功能；物流服務(wù)需求信息發(fā)布功能；支持行業(yè)規(guī)范管理功能；政府市場管理功能等。需要增強(qiáng)的功能有：交易信用認(rèn)證功能、安全認(rèn)證功能；貨運(yùn)交易管理支持功能、物流業(yè)務(wù)合作交易功能；短信平臺和手持終端方面相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)功能，物流業(yè)發(fā)展宏觀規(guī)劃與決策分析功能。另外要與電子口岸、機(jī)場的空港、港口等全省物流信息資源整合，以及海關(guān)、稅務(wù)、工商、外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、電子口岸等部門政務(wù)信息資源，連接公路、鐵路、港口、銀行和制造商、供應(yīng)商、貨主、用戶等物流信息系統(tǒng)，建立物流信息交換的“中樞”網(wǎng)絡(luò)，在浙江地區(qū)實(shí)現(xiàn)與全國性物流公共信息平臺的對接，進(jìn)而連接中國香港、新加坡、韓國等國際物流信息平臺，達(dá)致貨物的全球流通透明化，同時加強(qiáng)地區(qū)和部門合作，推廣RFID技術(shù)應(yīng)用，形成“物聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)，促進(jìn)各部門各領(lǐng)域物流業(yè)務(wù)融合和通關(guān)便利化，為企業(yè)提供國際國內(nèi)貿(mào)易全程的物流信息化服務(wù)，為從事國際國內(nèi)貿(mào)易活動的企業(yè)提供單證處理、貿(mào)易申報、貿(mào)易結(jié)算、跨境電子單證交換等服務(wù)。公共物流信息平臺支持物流系統(tǒng)參與各方的在線物流交易處理，通過EDI系統(tǒng)及其接口技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)、工商企業(yè)和相關(guān)部門如工商、稅務(wù)、金融、保險、海關(guān)等不同格式、不同性質(zhì)的商務(wù)交易、數(shù)據(jù)交換、信息系統(tǒng)互聯(lián)等。平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)為供需雙方提供一個虛擬的交易市場。雙方可發(fā)布和查詢供需信息，稅務(wù)、金融等輔助服務(wù)功能，通過與銀行、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息系統(tǒng)的互聯(lián)，為物流系統(tǒng)的參與者提供電子支付與結(jié)算、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上報稅與交稅，網(wǎng)上報關(guān)等服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)各省、市、區(qū)企業(yè)間信息資源共享和信息系統(tǒng)互聯(lián)，為各省物流企業(yè)以及供應(yīng)鏈間信息的互聯(lián)提供服務(wù)。

6.了解客戶需求，培育發(fā)展戰(zhàn)略伙伴，尋求多方的參與與支持。物流公共平臺在繼續(xù)深化服務(wù)的同時，應(yīng)該進(jìn)一步開展平臺擴(kuò)面推廣工程。首先，調(diào)查研究平臺參與各方的要求，了解平臺提供的服務(wù)在物流企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)中的積極應(yīng)用效果、存在的問題以及對平臺以后發(fā)展的建議和意見。對于為企業(yè)應(yīng)用信息化提供軟件保障的開發(fā)商來說，掌握其服務(wù)企業(yè)以及其與平臺合作各方的想法和建議，圍繞應(yīng)用企業(yè)需求，不斷優(yōu)化完善平臺服務(wù)和統(tǒng)籌考慮平臺及企業(yè)的系統(tǒng)應(yīng)用。

其次，對行業(yè)地位高、成長性好、價值取向相同的企業(yè)和信息平臺，培育成物流公共信息平臺的戰(zhàn)略用戶或者結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，為物流公共信息平臺真正成為國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺提供穩(wěn)定的信息來源和技術(shù)支持。

再次，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，吸引更多的企業(yè)應(yīng)用平臺服務(wù)。通過培訓(xùn)及軟件推廣政策宣傳，讓更多的物流企業(yè)認(rèn)識物流公共信息平臺的作用和價值，以吸引更多的軟件開發(fā)商和運(yùn)營商參與平臺建設(shè)與維護(hù)，為平臺提供更多的外部資源。