揚(yáng)州市人口紅利的變化與開(kāi)發(fā)利用策略探析

石火培、倪曉真

（揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 揚(yáng)州 225000）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奇跡源于多種因素，其中“人口紅利”是重要因素之一。人口紅利是隨著人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)而產(chǎn)生的，首次由哈佛大學(xué)教授大衛(wèi)·布魯姆與杰佛瑞·威廉森所提出，關(guān)于人口紅利數(shù)量界定，一般采用基于瑞典1957年生命表人口基礎(chǔ)上的人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)。本文通過(guò)研究揚(yáng)州市人口年齡結(jié)構(gòu)，判斷分析揚(yáng)州市人口紅利階段及其特征，通過(guò)對(duì)其變化趨勢(shì)的研究，掌握當(dāng)前全市勞動(dòng)力的資源配置情況，并提出有助于發(fā)掘揚(yáng)州市人口紅利效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口政策，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、揚(yáng)州市人口紅利階段及其特征

人口紅利階段判斷主要是基于人口撫養(yǎng)比的變化趨勢(shì)，國(guó)際上通常把人口總撫養(yǎng)比小于等于50%稱為“人口紅利窗口”期。結(jié)合人口紅利階段劃分理論，揚(yáng)州市人口紅利可分為以下幾個(gè)階段。

1.人口紅利儲(chǔ)備期。揚(yáng)州市戶籍人口從1964年的294.83萬(wàn)人增加到了1982年的413.38萬(wàn)人，出生率從1964年的39.36‰下降到1982年的13.18‰，死亡率從1964年的10.52‰下降到1982年的5.67‰，但1980年以前人口自然增長(zhǎng)率一直保持在兩位數(shù)水平。1982年的“二普”數(shù)據(jù)顯示，揚(yáng)州市總?cè)丝趽狃B(yǎng)比為53.77，少兒撫養(yǎng)比為45.3，老年撫養(yǎng)比為8。對(duì)照國(guó)際人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比均高于國(guó)際人口紅利的標(biāo)準(zhǔn)值，所以將此前的階段歸為揚(yáng)州市人口紅利儲(chǔ)備期。此階段人口生產(chǎn)類型經(jīng)歷了高出生、高死亡、高增長(zhǎng)向高出生、低死亡、高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變后繼續(xù)衍生為低出生、低死亡、低增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2.人口紅利窗口期。自1973年全面推行計(jì)劃生育以來(lái)，揚(yáng)州市生育率迅速下降，而生育率的下降導(dǎo)致了人口撫養(yǎng)比大幅下降?！岸铡比丝诳倱狃B(yǎng)比為69，“三普”總撫養(yǎng)比下降了15.63點(diǎn)，“三普”到“四普”下降了14.6點(diǎn)，“二普”到“四普”近三十年間總撫養(yǎng)比下降了30.23點(diǎn)，下降幅度接近三分之一。雖然在1982年的“三普”時(shí)期，社會(huì)總撫養(yǎng)比略大于標(biāo)準(zhǔn)值，但是此時(shí)老年人口撫養(yǎng)比為8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于標(biāo)準(zhǔn)值23。這標(biāo)志著人口紅利窗口將逐步開(kāi)啟。從“四普”數(shù)據(jù)看，社會(huì)總撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比均小于國(guó)際人口紅利標(biāo)準(zhǔn)值，尤其是社會(huì)總撫養(yǎng)比為38.77，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際人口紅利標(biāo)準(zhǔn)值50%。因此，將“三普”到“四普”期間歸為揚(yáng)州市人口紅利窗口期。在此階段內(nèi)，社會(huì)總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，而且下降的速度快，與此同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比也迅速下降，而老年撫養(yǎng)比處于緩慢上升階段，但依舊處于高少兒、低老年和高撫養(yǎng)比的階段。

3.人口紅利微利期。從“四普”以后總撫養(yǎng)比下降速度減慢，“四普”到“六普”僅下降了6.74點(diǎn)，總撫養(yǎng)比從“四普”開(kāi)始一直保持在40%以下。從人口紅利窗口期后，揚(yáng)州市真正進(jìn)入人口紅利期。根據(jù)歷次普查數(shù)據(jù)推算，第一個(gè)人口微利時(shí)期出現(xiàn)在1990-1995年間，至1995年揚(yáng)州市總撫養(yǎng)比低于44，老年撫養(yǎng)比低于18，少兒撫養(yǎng)比首次低于25.5，全面進(jìn)入人口暴利時(shí)期。所以1990-1995年揚(yáng)州市處于低少兒、低老年、低撫養(yǎng)比階段，但少兒撫養(yǎng)比仍然高于老年撫養(yǎng)比。第二個(gè)人口微利期將出現(xiàn)在人口紅利末期，假設(shè)當(dāng)前社會(huì)撫養(yǎng)比趨勢(shì)不變，則揚(yáng)州市老年撫養(yǎng)比將在2015年超過(guò)18.5，在2018年超過(guò)20，并在2023年超過(guò)23。所以將2018-2023年稱為揚(yáng)州市人口微利期。這個(gè)時(shí)期總特征為低少兒、低老年、低撫養(yǎng)比，但老年撫養(yǎng)比高于少兒撫養(yǎng)比，這個(gè)時(shí)期老齡化將成為社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。

4.人口紅利高利期。根據(jù)人口撫養(yǎng)比的變化趨勢(shì)，將1995-2018年歸為揚(yáng)州市人口紅利高利期。在這個(gè)階段內(nèi)人口總撫養(yǎng)比小于44，少兒撫養(yǎng)比小于25.5，老年撫養(yǎng)比小于18.5。目前揚(yáng)州市正處于人口紅利高利期。從揚(yáng)州市“六普”人口年齡金字塔看，嬰幼兒人口在總?cè)丝谥械谋戎卦谙陆?，老年人口比重在擴(kuò)大，15-64歲的勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎刈畲螅瑩P(yáng)州市正處于人口紅利期。

二、人口紅利與揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析

1.模型設(shè)定。為了更具體地分析人口紅利對(duì)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有多大，以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為解釋變量，以“出生率”、“死亡率”、“自然增長(zhǎng)率”、“從業(yè)人員比重”為解釋變量，運(yùn)用OLS法進(jìn)行回歸分析。模型設(shè)定為其中Y代表人均GDP，X1為“出生率”，X2為“死亡率”、X3為“自然增長(zhǎng)率”、X4“從業(yè)人員比重”。

2.數(shù)據(jù)選擇。本文選擇1978年至2010年統(tǒng)計(jì)年鑒的人均GDP、出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率，從業(yè)人員比重通過(guò)全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)除以當(dāng)年總?cè)丝跀?shù)得到，并對(duì)所有數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù)得到相關(guān)數(shù)據(jù)。運(yùn)用最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)得到回歸方程為

4.模型解釋。通過(guò)回歸模型，可以看出在其他條件不變的情況下，只要人口自然增長(zhǎng)率提高1%，人均GDP會(huì)減少1.35%，如果從業(yè)人口比重增加1%，則人均GDP會(huì)增長(zhǎng)5.87%。近幾年揚(yáng)州人口自然增長(zhǎng)率呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從業(yè)人員比重也處于上升趨勢(shì)，所以人均GDP也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是隨著人口負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)和人口老齡化的加重，從業(yè)人員的比重將在未來(lái)出現(xiàn)拐點(diǎn)，這個(gè)時(shí)候即使人口自然增長(zhǎng)率呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從業(yè)人員比重的下降也將極大地影響人均GDP，所以當(dāng)我們預(yù)見(jiàn)這個(gè)趨勢(shì)的時(shí)候，要未雨綢繆，及時(shí)采取相關(guān)政策延長(zhǎng)人口紅利期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的傳導(dǎo)機(jī)制

通過(guò)模型分析可知，人口紅利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著緊密聯(lián)系，而人口紅利直接與人口年齡結(jié)構(gòu)有關(guān)，人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的傳導(dǎo)機(jī)制主要通過(guò)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資和出口四個(gè)方面發(fā)揮作用。

1.人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)消費(fèi)的影響。根據(jù)弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費(fèi)理論得到一個(gè)結(jié)論：整個(gè)社會(huì)不同年齡段人群的比例會(huì)影響總消費(fèi)與總儲(chǔ)蓄。社會(huì)中的年輕人與老年人所占比例大，則社會(huì)的消費(fèi)傾向就較高、儲(chǔ)蓄傾向就較低；中年人比例大，則社會(huì)的儲(chǔ)蓄傾向較高、消費(fèi)傾向較低。即社會(huì)撫養(yǎng)比大則整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向就較高，儲(chǔ)蓄傾向就較低。目前揚(yáng)州市的撫養(yǎng)比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，也就意味著揚(yáng)州市未來(lái)的社會(huì)消費(fèi)傾向較高，尤其是老年消費(fèi)市場(chǎng)和兒童消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

2.人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響。人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它既包含個(gè)人生命周期的變化也反映了代際更替關(guān)系。從個(gè)人生命周期看，進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，個(gè)人儲(chǔ)蓄呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)。如果總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口比重較大，那么這部分人的個(gè)人儲(chǔ)蓄將有助于提高全社會(huì)的儲(chǔ)蓄率，也減輕了他們所承擔(dān)的贍養(yǎng)和撫育的經(jīng)濟(jì)支出，從而提高了家庭儲(chǔ)蓄的比例。而儲(chǔ)蓄是資本積累的重要來(lái)源，一定規(guī)模的儲(chǔ)蓄才能保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，所以人口年齡結(jié)構(gòu)會(huì)通過(guò)儲(chǔ)蓄率來(lái)影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

3.人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)投資的影響。人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)投資的影響，主要通過(guò)勞動(dòng)力這個(gè)生產(chǎn)要素發(fā)揮效應(yīng)。一方面隨著老齡化的趨勢(shì)，15-24歲組的大部分在接受教育，55-64歲組的在逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，隨著退出勞動(dòng)適齡人口的增加，全市的勞動(dòng)力供給將會(huì)受到顯著影響。另一方面年長(zhǎng)勞動(dòng)力的增加，無(wú)論是體力還是精力上都無(wú)法與青壯年勞動(dòng)力相比，重新培訓(xùn)的成本將提高，從長(zhǎng)期看，人口老齡化將對(duì)全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生負(fù)面影響。

4.人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)出口的影響。作為世界工廠的中國(guó)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力目前更多的是依賴廉價(jià)的適齡勞動(dòng)力成本，“人口紅利”一度通過(guò)低成本的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)出口，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。但是隨著勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和國(guó)際形勢(shì)的變化，當(dāng)勞動(dòng)力資源不再源源不斷，不再廉價(jià)，不再無(wú)限供給，我們不得不開(kāi)始尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。

四、結(jié)論及建議

揚(yáng)州市目前處于人口紅利高利期，但是隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人口紅利會(huì)逐步消失，雖然對(duì)于何時(shí)消失還存在爭(zhēng)議，但未來(lái)將進(jìn)入“人口負(fù)債期”是不可爭(zhēng)議的事實(shí)。本文認(rèn)為揚(yáng)州市第二次人口負(fù)債期即“后人口紅利期”將在2018年左右開(kāi)始。至于“后人口紅利期”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，是正向還是負(fù)向，能否獲得“衍生的人口紅利”取決于揚(yáng)州未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、政策環(huán)境、資源環(huán)境等狀況。因此，建議認(rèn)真研究人口政策，注重改善人口結(jié)構(gòu)，加大政策扶持力度，改善就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人口比，堅(jiān)持以人為本，完善社會(huì)保障體系整合資源，優(yōu)化人力資源基礎(chǔ)。