山寨字典的背后

江曾培

2012年10月，財政部、教育部聯(lián)合發(fā)出通知，將《新華字典》納入“國家免費提供教科書范疇”。這本是件大好事，湖北省教育廳卻采購了三百二十萬冊山寨版《學(xué)生新華字典》發(fā)放，把好事變成了壞事，引來輿論一片譴責(zé)。

輿論譴責(zé)的重點，一是《學(xué)生新華字典》錯誤百出，差錯率高出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定二十倍，不但不可上市發(fā)行，而且屬于應(yīng)當(dāng)銷毀的圖書。將這樣的書給孩子，是貽誤子孫。二是這本假冒偽劣字典的售價，還遠高于正版的《新華字典》。顯然，不買國家規(guī)定的優(yōu)質(zhì)字典，偏買高價的劣質(zhì)字典，不免使人們想到了“利益鏈”。

此案再一次表明，要重視對政府采購的監(jiān)管。向?qū)W生免費發(fā)放《新華字典》，用的是國家財政資金，屬政府采購。我國政府的采購量是相當(dāng)大的，每年支出資金逾一萬億元。為規(guī)范政府采購行為，控制財政支出，提高財政資金使用效益，我國制定了相關(guān)法規(guī)?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定，政府采購的價格應(yīng)低于市場平均價格?？扇缃癫簧僬少弮r，往往倒過來，高于市場價。昆明市財政局采購四臺服務(wù)器、六十八臺臺式機、八臺筆記本電腦，成交價五十七萬余元，比市場價高出一倍。江西省金溪縣教育局的教學(xué)器材采購，也高出市場價許多。而且，物品的質(zhì)量也較差。湖北省教育廳采購的《學(xué)生新華字典》，再一次表明他這個“政府采購”，不是應(yīng)有的價低質(zhì)高，而是相反。

怎么會有這樣的顛倒呢？是因為政府采購金額一般較大，有油水可撈，被腐敗分子和不法商人視為“唐僧肉”，形成了一條腐敗利益鏈？在有些地方，腐敗分子和不法商人沆瀣一氣，把“蘿卜賣成人參價”，將差價作為“油水”，用以索賄行賄，裝進自己的腰包。在他們那里，政府采購成為商業(yè)賄賂的一個重災(zāi)區(qū)。金溪縣教育局原局長辛銘在教學(xué)器材的采購中，就對經(jīng)銷商的回扣“明碼標(biāo)價”，收受賄賂達十六萬元。有人說，“一些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價格，也不是質(zhì)量，而是關(guān)系?！彼^“關(guān)系”，是由賄賂維系的?！百I的東西次一點，供應(yīng)商賺一點，回扣拿一點”，成了一些地方政府采購的“明規(guī)則”。不要小看“賺一點”、“拿一點”，由于政府采購金額基數(shù)較大，那私吞的“一點”，其絕對量一般都是很大的。

盡管湖北省教育廳還沒有談及有關(guān)人員在采購山寨版字典中得到多少“油水”，但種種“規(guī)則”是“明”擺著的。各種跡象表明，他們與省新華書店以及崇文書局一些人一起，正是遵行這樣的“明規(guī)則”，合謀了這出吃“唐僧肉”的丑劇。這出丑劇提醒人們，回扣等賄賂腐敗，能使政府采購“好事變壞事”，變得事與愿違。不但沒能有效地提高財政資金使用效益，反而為一些不法者提供了一個“集中腐敗”的平臺，一個吃“唐僧肉”的機會。

【以上三篇作品選自2013年5月9日、22日、10日《解放日報·解放論壇》】