印度再炒中國大壩威脅論

●本報駐印度、英國特約記者 張笑竹 孫微 ●王曉雄●本報記者 盧長銀印度1月31日對中國采取“不同尋常的尖銳立場”，針對中國在雅魯藏布江“修建大壩的單邊行動”， 印外交部聲稱擁有 “河流使用權(quán)”，并首次敦促中國“不得在上游進(jìn)行任何有損下游利益的活動”。印外交部的聲明把一個媒體炒作的話題變成兩國官方間的交涉?！爸袊髩瓮{論”只是在印度很有市場的各種“中國威脅論”中的一個，它的間歇性爆發(fā)讓印度輿論中對中國的抱怨不斷地積累能量。2月1日的印度媒體上充滿本國“慷慨地”分給孟加拉國水資源的報道，以襯托中國拒絕與印分享水資源的“無情”。在大江大河上修水壩，在中國也是爭議很大的事情，但復(fù)雜嚴(yán)峻的能源形勢留給中國的選擇余地并不多。實際上中國在雅魯藏布江建水壩并非不照顧印度的關(guān)切，多名中國專家2月1日對《環(huán)球時報》說，“如果雅魯藏布江只流經(jīng)中國境內(nèi)的話，相信早就建成多座水壩了”。中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，印度對中國建水壩的疑慮，更多的是出于一種國與國之間的猜忌，擔(dān)心從戰(zhàn)略上被中國拿一把。印不滿“中國單邊行動” 針對中國批準(zhǔn)在雅魯藏布江（印度稱布拉馬普特拉河）中游建設(shè)三座新大壩的消息，印度外交部發(fā)言人賽義德·阿克巴魯丁周四說，印度對水壩的建設(shè)進(jìn)行了密切關(guān)注，“作為擁有大量使用權(quán)的下游國家，印度已經(jīng)向包括中國最高層之內(nèi)的中國官方表達(dá)了對此問題的意見和關(guān)注。印度要求中國保證下游國家的利益不因上游國家的行為而受到損害。” 印外交部的發(fā)言迅速引來各種解讀?！队《葧r報》稱，對于中國建壩的單邊行動，印度“采取了一個不同尋常的尖銳立場”，不僅聲稱自己擁有“河流使用權(quán)”，而且還首次要求中國 “不得在上游進(jìn)行任何有損下游利益的活動”。印度政府的最新反應(yīng)表明了政策的改變，此前印度的表態(tài)一直是新德里“認(rèn)同”中國“不傷害印度利益”的聲明。 《印度快報》稱，與以往針對類似問題的表態(tài)相比，印外交部發(fā)言人的此番講話有三點(diǎn)新意：一是首次提出印度作為下游國家對河流擁有固有權(quán)利；二是在提到下游國家時使用了復(fù)數(shù)形式，首次把孟加拉國拉入同一個利益陣營；三是高度強(qiáng)調(diào)印度政府對此問題始終保持“密切關(guān)注”。 另據(jù)印度《德干先驅(qū)報》1月31日報道，印度國防部長安東尼周四表示，印度政府尚未知悉中國在雅魯藏布江上修建大壩的詳細(xì)計劃，但印度將慎重考慮此事。 印度媒體對“中國大壩威脅論”已經(jīng)炒作了三四天，不少媒體聲稱中國修大壩威脅印度，可能導(dǎo)致印度境內(nèi)干旱等?！队《冉掏綀蟆?月31日稱，根據(jù)一項1月23日印發(fā)的新能源發(fā)展規(guī)劃，中國已批準(zhǔn)在雅魯藏布江中游建設(shè)三座新大壩。目前，中國已開始在雅魯藏布江干流中游河段建設(shè)一座大型水電站，即位于西藏的藏木水電站。這座水電站于2010年動工。三個新批項目中的一個規(guī)模大于藏木水電站。中國將在位于藏木上游18公里處的大古建設(shè)一座裝機(jī)容量640兆瓦的水電站，在位于藏木下游的加查建設(shè)一座裝機(jī)容量320兆瓦的水電站，另一座水電站將建于藏木上游11公里處的街需。 《印度斯坦時報》稱，中國建大壩讓印度大吃一驚。因為中國建大壩的決定并沒有正式通知印度官方。盡管最近雙方高層圍繞水資源問題也進(jìn)行過討論，但是中國并沒有談及大壩的決定。 《印度時報》指責(zé)說，中國1月23日公布的規(guī)劃并沒有咨詢新德里，也沒有與印度共享任何信息。這反映出中國政府的一貫政策，即他們并不認(rèn)為需要與印度商榷。中國謹(jǐn)慎開發(fā)西藏水資源 “雅魯藏布江對印度來說確實很重要，但對中國也很重要，合理開發(fā)位于本國境內(nèi)的河流是中國的正當(dāng)權(quán)益，也是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、保障中國能源供給的正當(dāng)要求，我們不能因為印度的疑慮就放棄我們的權(quán)益?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞問題專家傅小強(qiáng)1日對《環(huán)球時報》記者說。 在中國國務(wù)院1月1日正式印發(fā)的能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，有關(guān)水電建設(shè)的表述是：“積極有序發(fā)展水電”。規(guī)劃稱：“全面推進(jìn)金沙江中下游、瀾滄江中下游、雅礱江、大渡河、黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地建設(shè)?！庇蟹治稣J(rèn)為，這表明在 “十二五”期間，中國水電建設(shè)全面加速已經(jīng)成為定局?！笆晃濉逼陂g中國一些水電建設(shè)項目曾因環(huán)保爭議而放慢進(jìn)度。清華大學(xué)土木水利學(xué)院吳之明教授1日對《環(huán)球時報》說，水電作為一種清潔能源對中國這樣一個大國來說具有重要意義，也是西電東送的重要基礎(chǔ)。雖然建水電站現(xiàn)在有一些爭議，尤其是生態(tài)方面的爭議，但它的影響是兩方面的，有時也會有好的影響，比如形成好的小氣候，所以建設(shè)前需要進(jìn)行深層次的環(huán)境論證。 三峽大壩、金沙江巨型電站、怒江階梯電站都曾成為中國的國內(nèi)焦點(diǎn)爭論話題。雅魯藏布江水電開發(fā)程度則要小得多，在2007年公布的能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，沒有提到雅魯藏布江的水電開發(fā)問題。有分析認(rèn)為，在中國能源形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，雅魯藏布江的水電開發(fā)已經(jīng)不可避免。 國務(wù)院發(fā)展研究中心丁一凡研究員對《環(huán)球時報》記者表示，水電資源有許多優(yōu)勢。在中國能源短缺的情況下，開發(fā)雅魯藏布江豐富的水利資源可以說勢在必行。事實上，與世界先進(jìn)國家相比，中國開發(fā)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些發(fā)達(dá)國家的水資源開發(fā)利用率達(dá)到百分之七八十，相比之下中國還低得多。 在《印度時報》網(wǎng)站的相關(guān)新聞跟帖中，名為賈迪普的網(wǎng)民留言說：“水電又好又干凈，只要上游山區(qū)的大壩不截走大量的水，實際上對下游是有好處的。其實印度也應(yīng)該在布拉馬普特拉河上建幾座大壩，現(xiàn)在重要的是與中國達(dá)成劃分水資源的協(xié)議?！? 雅魯藏布江發(fā)源于中國西藏喜馬拉雅山脈北麓的杰馬央宗冰川，上游稱馬泉河，自西向東橫貫西藏南部，于墨脫以北切穿喜馬拉雅山，轉(zhuǎn)而南流，形成雅魯藏布大峽谷。它是世界海拔最高的大河，也是中國坡降最陡的大河。雅魯藏布江流到印度境內(nèi)被叫做布拉馬普特拉河，它梵語中的意思是“梵天之子”。梵天是印度教三大主神中負(fù)責(zé)創(chuàng)造宇宙的神。以水量來說，布拉馬普特拉河是印度第二大河，對印度的重要性不言而喻。因此，中印跨境河流始終是一個高度敏感的話題，既牽涉領(lǐng)土爭議和水源利益分配，也涉及國家安全及國際法，同時它還是印度國內(nèi)炒作“中國水威脅論”的重要支撐。印度沒必要過度擔(dān)憂 在印度一些分析看來，位于中國下游是“令人痛苦的現(xiàn)實”。 印度戰(zhàn)略研究學(xué)者布拉馬·錢拉尼1日在阿聯(lián)酋《國家報》上刊文聲稱，流入印度的重要河流中有十多條的源頭在西藏的喜馬拉雅山脈。印度全年1/3的水供給來自西藏。阿富汗、越南等國家也需要從西藏高原獲取水源，但印度對于西藏水資源的依賴程度超過其他國家。而且印度面臨的水資源問題比中國還要嚴(yán)峻。中國人口數(shù)量超過印度不足10%，但中國國內(nèi)可更新水資源是印度的將近兩倍。而在可利用水資源方面，中國也比印度多50%。 錢拉尼的文章還抱怨說：1960年，印巴簽署協(xié)議，將印度河流域80%的水資源留給下游的巴基斯坦，這是現(xiàn)代歷史最為慷慨的水資源分享協(xié)議。1996年與孟加拉國簽署的恒河條約約定，在旱季保證跨境流入水量的最低值。該條約將恒河水平均分給兩國。然而，北京并沒有效仿印度在水資源方面的慷慨，無情地拒絕分享水資源，并修建大壩攔截流向其他國家的河流，絲毫沒有考慮到下游國家的利益。 印度《亞洲年代》報道稱，印度在與中國就跨界河流問題的會談中多年來始終處于弱勢地位，新德里早就應(yīng)該尋求改變，爭取在聯(lián)合國框架范圍內(nèi)解決問題。希望此次印度外交部的表態(tài)能讓問題的解決出現(xiàn)希望的曙光。 實際上，中印關(guān)于跨境河流問題業(yè)已開展了一些有成效的合作。印度政府近年來一直要求中國提供水文資料及開展跨界河流的合作，中方也照顧印方需求，在條件允許的情況下及時向印度提供相關(guān)河流的水文資料。目前，兩國業(yè)已成立聯(lián)合委員會以研究從中國西藏流向印度的河流流量。 根據(jù)2002年4月中印簽的《關(guān)于中方向印方提供雅魯藏布江－布拉馬普特拉河汛期水文資料的實施方案》，每年6月1日到10月15日，中方向印度提供雅魯藏布江上的奴各沙、羊村、奴下等三個報汛站的水文信息。2002年5月28日西藏自治區(qū)水文局的第一組雅魯藏布江水文數(shù)據(jù)通過電報傳向印度，標(biāo)志著中國開始正式向印度提供雅魯藏布江水情資訊。 《印度快報》1日的評論說，印度實際上沒有必要對跨境河流問題過分憂慮。因為印度實際上只利用了布拉馬普特拉河水流量的不足5%。中國雖然有大小30個水利開發(fā)項目處在不同的醞釀實施階段，但這些開發(fā)項目并沒有大規(guī)模蓄水的計劃，所以對河流的下游水量不會產(chǎn)生影響。報道援引印度水資源部的說法稱，布拉馬普特拉河流入印度境內(nèi)的年度徑流量不足700億立方米，而流到孟加拉國時的年度徑流量約是6000億立方米，中國的水壩建設(shè)項目應(yīng)該不會對印度境內(nèi)的水流量產(chǎn)生不利影響。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對《環(huán)球時報》記者表示，雅魯藏布江水流充沛，不太可能出現(xiàn)因為中國建水電站而導(dǎo)致下游斷水的情況。相比于黃河、長江，中國對西南地區(qū)流向境外的河流開發(fā)一直很謹(jǐn)慎，但中國也要合理利用自己境內(nèi)的水資源。只要上游不向下游排放污染，相信中國的水電站不會對印度造成太多影響。鄭風(fēng)田認(rèn)為，事實上，不光是大壩，中國在西藏地區(qū)修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施也會引起印度的猜疑。印度對中國建水壩的疑慮，更多的是擔(dān)心從戰(zhàn)略上被中國“拿一把”。單純從水資源方面看，不值得印度那么擔(dān)憂?！?/p>