河南城市貧困階層社會流動的障礙與應(yīng)對策略

何匯江

(中原工學(xué)院 政法學(xué)院，河南 鄭州 450007)

河南城市貧困階層社會流動的障礙與應(yīng)對策略

何匯江

(中原工學(xué)院 政法學(xué)院，河南 鄭州 450007)

在對河南城市貧困階層抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，描述了城市貧困階層的社會流動以及流動受阻的狀況，分析了貧困階層社會流動的阻礙因素。認為教育和就業(yè)以及階層收入的“馬太效應(yīng)”都會阻礙城市貧困階層向上的社會流動，進而提出了完善覆蓋全社會的社會保障體系、提高城市貧困家庭子女的教育水平、促進城市貧困家庭子女的就業(yè)、創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境、保障城市貧困階層的各項社會權(quán)利等應(yīng)對策略。

城市貧困階層；社會流動；貧困代際傳遞；社會保障體系

隨著改革開放的深入，我國社會階層也逐步分化，在城市形成了社會地位低下的貧困階層。目前隨著貧富差距的日益擴大，城市貧困階層的規(guī)模也逐步增大。城市貧困階層的成員除了城市的下崗、失業(yè)人員以外，還有進城務(wù)工人員，甚至還有未就業(yè)的大學(xué)生等。研究城市貧困階層社會流動的基本狀況及演化趨勢，對于制定扶貧解困的有效對策具有重要的意義。

一、引 言

貧困是一個包含豐富內(nèi)容的概念。貧困一方面是指生活必需品缺乏或者社會權(quán)利缺失的狀態(tài)，另一方面也是指在社會分層結(jié)構(gòu)中處于底層的狀態(tài)，因而貧困既有絕對又有相對的意義。對貧困的界定也是既可以采取絕對的標(biāo)準(zhǔn)又可以采取相對的標(biāo)準(zhǔn)。絕對標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口是指收入低于所在地最低生活保障線的人口，而相對標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口則是指把人口按照收入排序后處于最低收入的一部分人口。目前我國民政部門負責(zé)對貧困人口實施救助，按照國家民政部門的界定，通常把城市中收入低于所在城市最低生活保障線的非農(nóng)業(yè)人口稱作城市低收入人口，這部分人口就構(gòu)成了城市貧困階層。

貧困問題的解決包含著城市貧困階層實現(xiàn)向上的社會流動的機制與目標(biāo)的建立。由于城市貧困階層處于社會分層結(jié)構(gòu)中的底層地位，社會有必要形成合理社會流動的機制，使城市貧困階層的人口能夠向上流動。但是目前城市貧困階層的社會流動受阻，城市貧困家庭的下一代仍然難以脫貧，城市貧困階層表現(xiàn)出了固化的特征。城市貧困階層的社會固化反映了城市貧困階層從主流社會中分裂出來，出現(xiàn)長期化的趨勢，而且目前也有愈演愈烈的趨勢。

二、相關(guān)概念與理論

美國經(jīng)濟學(xué)家在研究長期貧困問題時發(fā)現(xiàn)了在貧困家庭中存在著貧困的代際傳遞現(xiàn)象，并且首次提出了“貧困代際傳遞”這一概念。貧困代際傳遞是指貧困以及引起貧困的因素在貧困家庭中由父母傳遞給子女的現(xiàn)象和過程，貧困代際傳遞的結(jié)果是貧困家庭的子女不能擺脫父母貧困的狀況，并繼承父母低下的社會階層地位。

關(guān)于貧困代際傳遞的原因，以往的研究者也從不同的角度進行了分析，并提出了不同的理論。這些理論角度從宏觀到微觀方面，包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會以及個人自身的各個方面。斯坦因伯格從三個方面概括了貧困代際傳遞的原因。一是認為貧困代際傳遞與貧困文化因素有關(guān)。長期貧困的家庭形成了與貧困相適合的貧困文化，這些貧困文化表現(xiàn)為特定的價值觀念和行為規(guī)范。長期貧困家庭的子女從父母那里繼承了貧困家庭的價值觀念和行為規(guī)范，從而使得貧困代際傳遞。二是認為貧困代際傳遞與社會政策因素有關(guān)。社會政策的實施救助了貧困家庭，導(dǎo)致了貧困家庭對社會政策的依賴，改變了貧困家庭父母和孩子的價值觀，使得他們習(xí)慣于依靠政府來擺脫貧困。三是認為貧困代際傳遞與社會經(jīng)濟因素有關(guān)。①社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配不公平，以及勞動力市場不完善等都可能導(dǎo)致貧困代際傳遞。還有一些研究則強調(diào)貧困代際傳遞與一些非經(jīng)濟資源有關(guān)，比如，與學(xué)校教育和家庭結(jié)構(gòu)等因素相關(guān)。這些理論對貧困代際傳遞的解釋具有重要的啟發(fā)意義。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

本研究采取抽樣調(diào)查的方法，通過調(diào)查資料說明研究觀點。調(diào)查資料運用2012年在鄭州市中原區(qū)、金水區(qū)的調(diào)查結(jié)果。這次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷278份。問卷有效回收率為92．7%。本次調(diào)查以鄭州市的低保家庭或低收入家庭為資料收集的對象，以其家庭成員為調(diào)查對象。

樣本基本情況如下：性別構(gòu)成為男性占樣本的48．9%，女性占51．1%；年齡構(gòu)成為40歲及以下占5．0%，41～50歲占46．8%，51～60歲占36．0%，60歲以上占12．2%；文化程度構(gòu)成為小學(xué)及以下占10．9%，初中占42．0%，高中或中專占37．7%，大學(xué)及以上占9．4%。下面基于河南省城市貧困家庭的抽樣調(diào)查，分析城市貧困階層社會流動社會固化的狀況，解釋城市貧困階層社會流動固化的原因。

(一)城市貧困階層社會流動狀況分析

城市貧困階層社會流動受阻，反映了社會中貧困在代與代之間傳遞的問題。社會學(xué)的理論認為，越是開放的社會，個人向上流動的機會就越多，而越是封閉的社會，個人向上流動的機會就越少。只有在一個開放的社會中，城市貧困家庭的子女才可能實現(xiàn)向上的社會流動。

1．城市貧困階層向上流動意識較弱

社會流動意識是客觀的社會階層流動狀況的反映，客觀的階層流動必須反映在主觀的社會階層流動意識中，才能起到相應(yīng)的作用。本研究通過“您認為和其他家庭相比，您的家庭屬于什么家庭”這一問題，來測量城市貧困階層的社會流動意識。這一問題的調(diào)查結(jié)果表明，有59．4%的被調(diào)查者認同自己的家庭屬于貧困家庭，從這一結(jié)果來看，大多數(shù)的被調(diào)查者認同自己屬于貧困群體，表現(xiàn)了與其客觀社會地位相一致的特征。

研究在對城市貧困階層下一代向上流動看法的調(diào)查中，有4．9%的被調(diào)查者認為貧困家庭的下一代“肯定”還會貧困，還有28．4%的被調(diào)查者認為貧困家庭的下一代“可能”還會貧困，兩項選擇加在一起的比例是33．3%。另有66．5%的被調(diào)查者回答“不一定”或者“說不清”。而對于實現(xiàn)向上流動的途徑，城市貧困階層強調(diào)自己及家人的努力，更加強調(diào)自致因素，而不是把希望寄托在政府身上。他們對實現(xiàn)向上流動的前景并不樂觀，并且認為社會很難為他們提供向上流動的機會，只有依靠自身努力，說明社會的開放程度較低。

李普塞特認為，普遍的社會流動是現(xiàn)代社會的一種基本特征?，F(xiàn)代社會的代際職業(yè)流動非常顯著，客觀上的職業(yè)流動產(chǎn)生了“意識形態(tài)上的平均主義”，使得貧困階層的人相信對于他們來說實現(xiàn)向上的社會流動也是可以達到的。如果城市貧困階層的人成功實現(xiàn)了向上的社會流動，那么這將會促使他相信社會是公平的、開放的，就可以形成樂觀的社會流動意識。

米爾斯對美國社會流動意識的研究中，認為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，曾經(jīng)給美國人帶來了巨大的向上流動的機會，而這種客觀上的變化反映在主觀認同方面則形成了“美國夢”，即有能力和善于經(jīng)營的人，可以通過自己的努力達到自己的目標(biāo)。但是到了20世紀(jì)中葉以后，美國的成功模式已經(jīng)發(fā)生了變化，從體力與經(jīng)營變?yōu)榻逃?，而后來教育也喪失了提升社會階層的作用，“美國夢”破滅了。與此類似，黃曉星、唐亮認為，香港社會階層結(jié)構(gòu)在20世紀(jì)70年代以來也發(fā)生了巨大變化，中產(chǎn)階層蓬勃發(fā)展，在社會階層流動意識方面則形成了“香港夢”的樂觀感。②

社會流動意識是客觀社會流動狀況的反映，城市貧困階層的社會流動意識尤其能夠反映一個社會社會流動的狀況。因為城市貧困階層處于社會的底層，他們的相對剝奪感更加強烈，對階層流動的意識也更為敏感。在城市貧困階層社會流動受阻的狀況下，城市貧困階層向上流動的意識變?nèi)酰鐣矔兊酶臃忾]。

2．城市貧困階層代際收入流動固化

城市貧困階層社會流動固化主要表現(xiàn)為代與代之間收入流動的固化。城市貧困階層代際收入流動可以通過城市貧困家庭兩代人的收入情況進行比較分析。城市貧困階層代際收入流動固化，表現(xiàn)為城市貧困家庭子女的收入和父母的收入相比較，并沒有顯著的提高，子女的收入不能顯著改善家庭生活狀況和提高社會階層地位，兩代人之間的收入差距不大。在被調(diào)查者對于“您認為通過關(guān)系找到一份好工作能改變家庭貧困的狀況嗎”這一問題的回答中，有23．2%的被調(diào)查者選擇的是“能”，有33．2%的被調(diào)查者選擇的是“不能”，而有43．6%的被調(diào)查者選擇的是“說不清”。這一調(diào)查結(jié)果表明，城市貧困階層對于能否改變家庭的階層地位持懷疑態(tài)度。另外一個關(guān)于收入問題的調(diào)查結(jié)果表明，貧困階層父輩目前每月收入的平均值是1145．22元，而子代目前每月收入的平均值是1373．31元，兩代人之間收入差別不大。如果子代收入與父代收入沒有根本差別，兩代人之間的收入相關(guān)性很強，那么實際上說明了社會階層的流動受阻，處于底層的城市貧困階層難以實現(xiàn)向上的社會流動。

城市貧困階層代際收入流動固化，也是社會結(jié)構(gòu)封閉性的表現(xiàn)。在這樣的社會中，個人如果出身于貧困家庭，無論他個人怎樣努力，都難以擺脫貧困。他個人無法改變自身的社會地位，代際流動被固化了。

3．城市貧困階層代際職業(yè)流動固化

現(xiàn)代社會中，個人職業(yè)是衡量社會地位的一個十分關(guān)鍵而又簡單易行的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于城市貧困階層子代目前職業(yè)狀況的調(diào)查表明，有5．1%城市貧困階層子代的職業(yè)是“私營企業(yè)主、個體勞動者”，有23．9%城市貧困階層子代的職業(yè)是“工人、商業(yè)服務(wù)人員”，另有14．5%的職業(yè)是“下崗、失業(yè)、無業(yè)人員”?？梢钥闯觯鞘胸毨щA層子代與父母的職業(yè)比例大體一致，兩者相關(guān)性很強，城市貧困階層子代職業(yè)地位并沒有顯著提高。

城市貧困階層代際職業(yè)流動固化使得他們延續(xù)了貧困的階層地位。由于個人職業(yè)是社會成員收入和地位的主要標(biāo)志，個人階層地位的提高主要依賴于個人職業(yè)地位的提高。城市貧困階層的子代只有獲得更高的職業(yè)地位，才可能改變其家庭貧困的命運，但是城市貧困階層的子代獲得更高職業(yè)地位的機會很少，他們中的很多人甚至沒有任何職業(yè)。城市貧困家庭子代職業(yè)的低端化使得他們延續(xù)了貧困的階層地位，從而表現(xiàn)為代際流動固化。

(二)城市貧困階層社會流動的阻礙因素分析

城市貧困階層的突出特征就是教育程度不高、社會資源缺乏。城市貧困家庭由于缺乏足夠的資源投入子女的教育中，因而他們的子女難以獲得社會平均水平的教育，從而也難以獲得收入更高的就業(yè)機會。因此，城市貧困家庭的子女在教育和就業(yè)兩個方面延續(xù)著父輩的貧困，并通過階層收入的“馬太效應(yīng)”強化著這種趨勢。

1．教育對城市貧困階層向上流動的影響

河南城市貧困階層社會流動受阻表現(xiàn)在教育不平等導(dǎo)致貧困的代際延續(xù)上。政府的教育經(jīng)費投入不足和教育資源分配不公，是教育不平等的環(huán)境因素，而城市貧困家庭對子女教育投入資源的不足則直接導(dǎo)致了貧困的代際傳遞。

城市貧困階層的調(diào)查結(jié)果表明，調(diào)查對象在對“您認為培養(yǎng)孩子上大學(xué)能改變家庭貧困的狀況嗎”這一問題的回答中，有34．9%的被調(diào)查者選擇的是“能夠改變”，有25．4%的被調(diào)查者選擇的是“不能改變”，而另外還有39．1%的被調(diào)查者選擇的是“說不清”。事實上，很多城市貧困家庭的孩子沒有機會上大學(xué)，即使有部分城市貧困家庭的孩子上了大學(xué)，他們中的絕大多數(shù)也無法進入一流的大學(xué)。教育不平等使得他們很難獲得優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育，也很難進入重點大學(xué)，從而獲得改變命運的機會。

現(xiàn)代社會中，需要形成通過提高受教育程度從促進人們階層地位上升的社會流動機制。對貧困階層而言，提高受教育程度是改變命運不多的選擇中的一個。但是由于目前存在的教育不公平，越是貧困家庭的子女越是難以獲得公平的受教育機會。雖然政府加大了對教育的投入，尤其是加大了對義務(wù)教育的投入，但是不同地區(qū)、同一地區(qū)的不同學(xué)校之間，義務(wù)教育的水平存在很大差距，這也導(dǎo)致了貧困階層在教育的起點階段就處于劣勢。而在高等教育階段，城市貧困家庭的子女難以進入更好的大學(xué)，從而進一步延續(xù)了這種劣勢。

2．就業(yè)對城市貧困階層向上流動的影響

河南城市貧困階層社會流動受阻也表現(xiàn)在就業(yè)不平等導(dǎo)致貧困的代際延續(xù)上。城市貧困家庭的子女由于很少能夠獲得進入重點大學(xué)的機會并獲得高收入的工作，因此就很難為其家庭階層地位的提升帶來機會。絕大多數(shù)城市貧困家庭的子女由于受教育水平偏低，只能實現(xiàn)非正規(guī)的、臨時的低端就業(yè)，或者處于斷續(xù)失業(yè)的狀態(tài)。城市貧困家庭的子女即使是大學(xué)畢業(yè)，由于缺乏社會關(guān)系資源，好的就業(yè)的機會也不多。

城市貧困階層的調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查者在對“根據(jù)您的體會和估計，要找一份正式的工作容易嗎”這一問題的回答中，認為“很容易”的占3．1%，認為“較容易”的占1．8%，認為“一般”的占15．3%，認為“不太容易”的占32．1%，認為“很難”的占47．7%。調(diào)查表明，不僅是找一份正式的工作很難，即使是找一份臨時的工作也很難。城市貧困階層靠個人努力改變命運的難度越來越大。從這些可以看出，“世襲貧困”已經(jīng)成為一種廣泛存在的現(xiàn)象。

3．階層收入的“馬太效應(yīng)”對城市貧困階層向上流動的影響

階層地位的社會流動中表現(xiàn)出了很明顯的“馬太效應(yīng)”。這種“馬太效應(yīng)”指的是社會中的收入越高、地位越高的階層，獲得更高收入、取得更高地位的可能性就越大，反之，社會中收入越低、地位越低的階層，獲得更高收入、取得更高地位的可能性就越小，即是“貧者愈貧，富者愈富”。

社會資源既是階層社會地位的劃分依據(jù)，又是社會流動的主要影響因素和運行機制。而社會資源中最重要的因素是物質(zhì)資源。從個體的角度看，一個社會中收入高、地位高的階層成員擁有更加豐富的社會資源，易于實現(xiàn)社會流動，而社會中收入低、地位低的階層成員缺乏社會資源，不能依靠自己的力量實現(xiàn)社會流動。因此，如果沒有外部力量的干預(yù)，不能大幅度提高城市貧困階層的收入，城市貧困階層則很難突破“階層邊界”實現(xiàn)質(zhì)的向上流動。

總之，城市貧困家庭的子女由于教育、就業(yè)機會的缺乏，由于階層收入的“馬太效應(yīng)”的影響，很難擺脫貧困的狀況，因此導(dǎo)致城市貧困階層的“貧困代際傳遞”。 城市貧困階層的貧困代際傳遞，表明城市貧困階層的社會流動受阻，貧富進一步分化和固化，社會被分裂為對立的階層，從而可能成為導(dǎo)致社會動蕩的重要因素。

四、結(jié)論與建議

社會學(xué)理論認為，合理的社會流動是社會和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而合理的社會流動中最重要的標(biāo)準(zhǔn)是處于底層地位的社會階層能夠通過自己的努力實現(xiàn)向上的社會流動。③只有形成了合理的社會流動的機制，社會才會更加開放。因此，為了應(yīng)對城市貧困階層合理的社會流動問題，需要推進戶籍、就業(yè)、人事、社會保障等方面改革，調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域、就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進社會流動，使低下階層人員逐漸縮小，中間階層人員逐漸擴大，引導(dǎo)培育形成一個合理的、開放的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)。在這一過程中政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。

第一，完善覆蓋全社會的社會保障體系。目前我國的社會保障在制度設(shè)計上不完善，沒有做到應(yīng)保盡保，同時保障的水平低，不能真正解決貧困階層的脫貧問題。而且，社會保障制度在實施過程中也存在很多不規(guī)范的地方，有些地方受人際關(guān)系因素的影響比較大。另外，社會保障發(fā)展不平衡，對需要保障的地方、人群真正投入的資金反而少，因此，國家財政應(yīng)加強對社會保障的支持力度。

第二，提高城市貧困家庭子女的教育水平。在現(xiàn)代社會中，一般來說，收入水平與受教育水平呈正相關(guān)關(guān)系，受教育水平直接決定個人獲取收入的能力?，F(xiàn)實情況是，城市貧困階層的共同特征是受教育程度低，城市貧困家庭的子代受教育程度低于社會平均水平，因而只能從事一些技術(shù)含量低、收入微薄的工作，因而無力改變家庭貧困的現(xiàn)狀。

第三，促進城市貧困家庭子女的就業(yè)。城市貧困階層中包含了很多無業(yè)人員，這部分人員有勞動能力但是沒有相應(yīng)的職業(yè)，因而也就沒有收入。城市貧困家庭的成員只有實現(xiàn)了就業(yè)，才能持續(xù)穩(wěn)定地獲得收入，才能促進城市貧困階層的社會流動。在促進城市貧困家庭子女就業(yè)的政策措施上，不能僅僅依靠市場，而要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。因為城市貧困家庭子女的就業(yè)能力偏低，缺乏市場競爭優(yōu)勢，因此需要政府制定特殊的優(yōu)惠政策，幫助其就業(yè)。城市貧困階層需要更多的補償，這種補償不是平等的政策，而是一種政策傾斜。具體方法上，可以為城市貧困階層提供就業(yè)信息、完善就業(yè)服務(wù)，更直接的辦法是為城市貧困家庭的子女提供公益就業(yè)崗位。對就業(yè)困難的來自城市貧困家庭的大學(xué)生提供就業(yè)援助。

第四，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)實生活中，城市貧困階層在就業(yè)過程中往往遭遇不公平待遇，而創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，既要真正地消除就業(yè)市場中的種種歧視，又要真正地消除政府部門、國有企業(yè)招聘中的任人唯親。倡導(dǎo)因才用人，構(gòu)建公平的用人機制。只有為城市貧困家庭的子女提供更多的就業(yè)機會，使他們實現(xiàn)了高質(zhì)量的就業(yè)，才能為城市貧困家庭的子代創(chuàng)造向上流動的機會。

第五，保障城市貧困階層的各項社會權(quán)利。城市貧困階層的貧困，與排斥性的社會政策有關(guān)，其社會權(quán)利相對缺失。社會排斥表明城市貧困階層因為缺乏機會參與被社會普遍認同的社會活動，而被邊緣化或隔離出來，失去相應(yīng)的社會權(quán)利。因此，從制度上保障城市貧困階層的平等的受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會保障權(quán)對于城市貧困階層來說尤其重要，這將有助于城市貧困階層的社會流動。

注釋：

①李曉明．貧困代際傳遞理論述評[J]．廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2006，(16)2：75-78，84．

②黃曉星，唐 亮．香港市民階層流動意識探析——結(jié)構(gòu)與認同下難圓的“香港夢”[J]．社會，2008，(5)：74-90．

③黎熙元．后轉(zhuǎn)型期香港的社會階層流動特征及對社會意識演變的影響[J]．學(xué)術(shù)研究，2008，(9)：69-76．

責(zé)任編校：裴媛慧，孫詠梅

FactorsHoldingBackSocialMobilityofUrbanPoorSocialStratificationandCorrespondingStrategiesinHenanProvince

HE Hui-jiang

(Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou 450007, China)

The article through the sample investigation to arban poor families in Henan Province,on describing social mobility situation of urban poor social stratification in Henan Province,analyzes factors holding back social mobility of urban poor social stratification in Henan Province. The article proplses that education and employment as well as “The matthew effect” of the social stratification income can hinders upward social mobility of urban poor social stratification,then proposes consummating urban poor families children’s education level,promoting urban poor families children’s employment,creating fair employment environment,safeguarding each social rights of urban poor social stratification and so on,corresponding strategies.

urban poor social stratification;social mobility;intergenerational transmission of poverty;the social security system

2013-04-30

2011年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目(2011-GH-109)

作者簡介：何匯江，河南信陽人，博士，副教授，研究方向為城市社會學(xué)、社會政策、貧困問題。

D669.3

A

1007-9734(2013)03-0115-05