城鄉(xiāng)文化資源配置的激勵機制構(gòu)建
——以中原經(jīng)濟區(qū)為例

趙 姍

(河南理工大學(xué) 萬方科技學(xué)院，河南 鄭州 451400)

城鄉(xiāng)文化資源配置的激勵機制構(gòu)建
——以中原經(jīng)濟區(qū)為例

趙 姍

(河南理工大學(xué) 萬方科技學(xué)院，河南 鄭州 451400)

中華文化的正根、正統(tǒng)是中原文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是資源。中原經(jīng)濟區(qū)有著明顯的文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的振興是中原崛起的重要支柱，沒有文化內(nèi)涵、文化資源缺乏合理配置的中原經(jīng)濟區(qū)不能成為真正意義上的中原經(jīng)濟區(qū)。中原經(jīng)濟區(qū)底蘊深厚、內(nèi)涵豐富的文化具有走向現(xiàn)代、面向全國乃至世界的天然優(yōu)勢，但底蘊的彰顯需要現(xiàn)代科學(xué)理念和機制構(gòu)建來推動。因此，在推動中原經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，深入探討如何從激勵機制的構(gòu)建來進一步盤活中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源的配置，是一項有重大意義的課題。激勵機制的研究有利于提高城鄉(xiāng)文化資源的高效配置，更好地為建設(shè)繁榮和富強的中原經(jīng)濟區(qū)文化而服務(wù)，有利于進一步促進和加快中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源向文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)方向的順勢轉(zhuǎn)型。

中原經(jīng)濟區(qū)；城鄉(xiāng)文化資源配置；激勵機制

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，就是要探索性地建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一體化新格局?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》就明確提出，“推動城鄉(xiāng)之間公共資源要素分配和生產(chǎn)要素自由流動，加快推進基本公共服務(wù)均等化。允許采取更加靈活的政策措施，在城鄉(xiāng)資源要素配置等方面先行先試”。因此，當(dāng)前要在革除制約城鄉(xiāng)文化資源和諧共進發(fā)展的體制性障礙上謀求創(chuàng)新，在建立促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展激勵機制上探索新的舉措，努力構(gòu)建盤活和整合中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源之間自由流暢、合理高效、科學(xué)靈活配置的激勵機制，從而在增強城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上取得新的突破。

一、完善促進城鄉(xiāng)文化資源配置的政策保障機制

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政策是基本保障。盤活城鄉(xiāng)文化資源配置是個系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程、復(fù)雜工程，需要多方面力量的參與、支持和引導(dǎo)。其中包括國家、省市以及地方政府文化政策的大力支持和基本保障，尤其是要使鄉(xiāng)村文化建設(shè)成為政府工作績效考核中可以量化的重要指標(biāo)，要對城鄉(xiāng)文化的整合與和諧發(fā)展給予政策方面的具體規(guī)定等。

“十八大”報告中明確強調(diào)：“堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。”因此，盤活中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源的高效配置，政策上就需要嚴格落實黨中央的指示，深化文化體制改革，加大文化管理體制創(chuàng)新力度。與此同時還要“沖破一切阻礙城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展的落后和陳舊思想觀念，改變一切束縛城鄉(xiāng)文化和諧發(fā)展的規(guī)定和條款，革除一切影響城鄉(xiāng)文化共進發(fā)展的制度弊端，完善促進城鄉(xiāng)文化資源配置的政策保障機制”[1]。

(一)堅持原則性與靈活性相結(jié)合的管理政策

在城鄉(xiāng)文化資源配置中各級文化部門要創(chuàng)新管理體制，根據(jù)城鄉(xiāng)文化發(fā)展的實際需要轉(zhuǎn)變政府的文化管理職能，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，即“宏觀管好、微觀搞活”的管理政策，把培育和營造寬松和諧的城鄉(xiāng)文化發(fā)展環(huán)境作為工作的重點和切入點。這就要求各級政府逐步改變以往的“辦”文化，轉(zhuǎn)化為“管”文化，改變以往那種政府對各地域、各地方文化資源大包大攬的做法，尤其是逐步減少對農(nóng)村文化資源的控制，真正使城市與鄉(xiāng)村各自找到自身文化資源領(lǐng)域具有唯一性、代表性的準(zhǔn)確位置，把自身的資源比較優(yōu)勢無限放大，互相取長補短、優(yōu)勢互補，給群眾以自由空間，發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在政府的管理方針指引和政策指導(dǎo)中使城鄉(xiāng)之間的優(yōu)秀文化資源進入市場、參與市場競爭，在競爭中優(yōu)勝劣汰、相生相長，成為市場的主體。

總體來說，在城鄉(xiāng)文化資源的發(fā)展與配置的管理政策方面，政府要把把握方向、制定政策、加強管理、搞好服務(wù)作為工作的立足點。具體來說，把握方向，就是要指引城鄉(xiāng)文化資源沿著社會主義先進文化的前進方向文明健康、蓬勃向上發(fā)展；制定政策，就是要通過制定有利于城鄉(xiāng)文化資源享有均等機會進入市場、尤其是有利于調(diào)動民間文化參與市場的積極性、有利于城鄉(xiāng)文化又好又快發(fā)展的政策措施，為其提供制度保障和政策支持；加強管理，就是要強化對文化市場環(huán)境的管理和凈化，保證其方向正確、公正公平、依法經(jīng)營、有序發(fā)展；搞好服務(wù)，就是要為城鄉(xiāng)文化的交融發(fā)展創(chuàng)造有力和有利的條件，營造良好的環(huán)境與氛圍。

(二)加快制定文化資源配置的發(fā)展規(guī)劃

無規(guī)矩不成方圓，引導(dǎo)文化資源健康發(fā)展和對文化資源進行合理配置的依據(jù)是要制定科學(xué)的規(guī)劃。各級政府要汲取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定優(yōu)勢突出、特色明顯、合理準(zhǔn)確、可操作性強的發(fā)展規(guī)劃。要推動各城市與鄉(xiāng)村根據(jù)自身的區(qū)位特色、功能特點，以及文化資源特點制定實事求是的盤活規(guī)劃。同時，還應(yīng)重視省對各地區(qū)文化資源配置的發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)把關(guān)和宏觀調(diào)控的作用，省政府要批準(zhǔn)成立有相關(guān)方面的專家參與的省文化資源配置規(guī)劃小組，設(shè)立總負責(zé)人，保障和指導(dǎo)下屬各市、各縣、各地方文化部門負責(zé)人能夠腳踏實地地認真細致落實配置方案。

(三)完善資源配置的力量格局

文化資源的配置主體與配置機制，是決定文化發(fā)展的動力和活力的重要因素。[2]中原經(jīng)濟區(qū)的城鄉(xiāng)文化資源配置在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)主要依靠各地政府的管理和調(diào)配，確實也獲得了相對較好的效果。然而，由于長期依賴政府一個主體力量，久而久之形成了配置方案和思路的僵化、教條，影響和破壞了資源配置的效果與質(zhì)量，并且一定程度地損害了城鄉(xiāng)文化資源配置的多元主體的積極性、主動性和參與意識，造成資源配置的機械化和格式化，導(dǎo)致了許多文化資源的浪費、擱置和配置的低效率。此外，隨著時代的發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的快速進行，當(dāng)前文化資源配置的現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足人民群眾對文化的多樣性、差異性和層次性需求。鑒于此，文化資源配置的主導(dǎo)力量必須轉(zhuǎn)型，需要改變以往的政府主體的單一格局，轉(zhuǎn)向政府、市場、各種社會力量配置資源的多元格局，因為只有形成合力，才能群策群力，形成城鄉(xiāng)資源良性互動、共同發(fā)展的新局面。

二、積極健全城鄉(xiāng)文化資源配置的金融支持機制

城鄉(xiāng)之間文化資源的有效配置離不開強力的資金支持，沒有資金，一切計劃和政策都難以付諸實施。要想建立一套相對完善的金融支持機制，當(dāng)前要以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，積極爭取獲得國家層面和財政部門的金融扶持，健全城市與農(nóng)村的金融服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)村文化的投入，確保鄉(xiāng)村文化發(fā)展的資金支持與城市持平，充分發(fā)揮公共財政對農(nóng)村文化資源的支撐作用。完善和落實公共財政制度，健全政府金融投入機制，是推動農(nóng)村文化發(fā)展與繁榮、促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的根本保障。[3]具體而言，可以從以下方面著手。

(一)強化政府的資金保障職責(zé)

盡管目前從中央到地方都非常重視對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，并在金融機構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)方面做出了諸多努力，但是仍存在政策層面安排欠合理有效、執(zhí)行層面不完善和力度缺乏等問題。例如，由政府直接參與的風(fēng)險分擔(dān)和補償機制有待完善、針對文化產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠支持相對薄弱、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易操作不便利、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險緩釋手段不完整，等等。[4]

因此，在中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源配置的進程中，一定要始終堅持政府主導(dǎo)、財政支撐的大政方針，在基本政策制定上公正合理地界定財政支出范圍，保證農(nóng)村文化建設(shè)的財政支持與投入，強化政府的資金保障責(zé)任，探索財政資金整合使用的有效方式，確保文化資金落實到位，從真正意義上使公共財政對農(nóng)村文化資源配置和建設(shè)的支撐作用得到充分發(fā)揮。同時，進一步明確政府的事權(quán)，健全農(nóng)村文化建設(shè)投入機制，把主要公益性文化活動以及公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目，尤其是農(nóng)村文化資源配置的資金支出納入公共財政的常規(guī)性支出和預(yù)算當(dāng)中，進一步完善各級文化部門對農(nóng)村文化建設(shè)和運營經(jīng)費實行按項目、按比例分擔(dān)的保障機制。只有把責(zé)任具體細化，把政府政策落實到位，才能從根本上保障文化資源配置的良性運轉(zhuǎn)。

(二)強化財政轉(zhuǎn)移支付力度

健全城鄉(xiāng)文化資源配置的金融支持機制還需要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，深入細致落實國家關(guān)于建立公共文化服務(wù)專項資金和基金等具體的金融政策，調(diào)整和轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移支付方式，最好能夠采用專項財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級建立專項資金，使其有利于保障農(nóng)村文化資源高效配置，更有利于按比例保證一定數(shù)目的中央轉(zhuǎn)移支付資金落實到鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展中，加大對農(nóng)村文化的財政支持力度。不僅如此，要提高財政資金使用效益。“積極探索和創(chuàng)新文化資金的管理方式，轉(zhuǎn)變財政投入方式，提高具有激勵性質(zhì)的經(jīng)費投入比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿和乘數(shù)效應(yīng)?！盵5]進一步加快中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源整合，深入探索文化產(chǎn)品采購政策與落實措施，推動文化資源跨系統(tǒng)、跨區(qū)域甚至跨國界互惠互利、共建共享，強化財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善財政投入績效評價機制。

(三)落實向基層傾斜的財政方針

一方面，“依據(jù)‘存量適度調(diào)整、增量重點傾斜’的方針，界定公共財政預(yù)算分配的優(yōu)先領(lǐng)域和范圍，優(yōu)化中央和地方財政支出結(jié)構(gòu)，制定扶持和鼓勵農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法”[6]，把更多的公共財政資金傾斜向公共文化服務(wù)薄弱的農(nóng)村，保障農(nóng)村的文化資源享有與城市均等的資金支持，確保農(nóng)村文化建設(shè)獲得的財政投入增速穩(wěn)定，最好能夠達到年度投入增幅與同級財政經(jīng)常性收入增幅相比，居高不低。

另一方面，改進財政投入方式，采取政府采購、定向資助、項目補貼、稅收減免、貸款貼息等多種方式，使農(nóng)村重點文化資源獲得足夠的資金支持，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村文化發(fā)展的范圍，提高財政資金使用效益。[7]

三、建立規(guī)范城鄉(xiāng)文化資源配置的環(huán)境保護機制

文化資源的配置和發(fā)展深受各種環(huán)境因素的影響，因此，促進文化資源的健康發(fā)展和有效利用，就要從中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際需要入手，充分挖掘城鄉(xiāng)文化資源中的優(yōu)質(zhì)和積極因素，建立規(guī)范城鄉(xiāng)文化資源配置的環(huán)境保護機制，改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置與共同發(fā)展所處的環(huán)境條件。

(一)改善和優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境

首先，改善人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境可以為城鄉(xiāng)文化資源配置提供思想保證、智力支持、法律保障和道德支撐。因此，要用先進、公平、公正的文化理念積極營造健康的城鄉(xiāng)文化建設(shè)氛圍，不斷豐富文化產(chǎn)品，提升文化服務(wù)水平，大力推進文化資源整合的信息化、現(xiàn)代化，加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑一流的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或中心區(qū)域，縮小與城市的差距。

其次，健全法制環(huán)境。文化資源的配置需要健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)體系，用立法保障文化資源的有效保護與合理利用、開發(fā)，阻止短期行為，構(gòu)建良好的法制環(huán)境。從立法上杜絕一哄而起、盲目開發(fā)對文化資源和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，要通過立法或行政規(guī)章進行規(guī)范，完善與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項法律、法規(guī)和條款，加強文化立法，加大執(zhí)行與監(jiān)督力度，確保全省范圍內(nèi)文化、文物資源的保護、開發(fā)、利用和公共文化設(shè)施建設(shè)、使用管理有法可依、有章可循，保障文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，優(yōu)化市場環(huán)境。城鄉(xiāng)文化資源的整合和配置要充分發(fā)揮市場的積極作用，對于中原經(jīng)濟區(qū)來說，就需要加強各地域文化市場的培育和建設(shè)，健全與完善地方文化市場管理制度和法規(guī)，規(guī)范與調(diào)整文化資源配置的各種活動，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素之間的合理流動。同時，還要引導(dǎo)人民群眾進行正確的文化消費，提高人民的文化消費素質(zhì)，建立和營造對拉動、擴大文化消費有利的市場競爭環(huán)境，通過內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化，最終形成自由開放、競爭有序的文化市場體系。

(二)開拓和發(fā)展外部環(huán)境

拓展國外市場，就是要實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。“我國文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果。要堅持以我為主、為我所用的原則，開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化的成就?！盵8]盤活中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源配置，有必要考慮到中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)實際和中原文化資源的特質(zhì)，做好對中原經(jīng)濟區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源的維系、保護、傳承與創(chuàng)新，使其在中原經(jīng)濟區(qū)文化建設(shè)進程中進一步發(fā)揮優(yōu)勢與特色，在全球化浪潮中迎浪而上，積極應(yīng)對，使全球化成為文化發(fā)展的動力。

事實上，在外部環(huán)境層面，只有強化對中原文化資源的保護，尤其是加強對基層和地域文化的保護，才能防止在全球化背景中迷失自我。當(dāng)前，開拓和發(fā)展外部環(huán)境，要采取走出去、引進來的方式，有計劃、有步驟地循序漸進地向國外呈現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)的文化資源。具體來說，可以通過承辦國際、國內(nèi)各種比賽，舉辦各種大型文化會展等方式，對中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各種文化品牌進行高品位、高質(zhì)量、高檔次的策劃、包裝和推廣，進而通過文化品牌的樹立來帶動和促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還可以“促進文化與旅游資源的整合，以文化促進旅游，以旅游繁榮文化，塑造具有國際吸引力的文化旅游品牌，將古都文化、宗教文化、武術(shù)文化、尋根文化等中原經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢文化推向世界?！盵9]

四、加快發(fā)展城鄉(xiāng)文化資源產(chǎn)品的市場監(jiān)督機制

隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)有的市場監(jiān)管體制已經(jīng)難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實的需求與時俱進，創(chuàng)新改革，建立科學(xué)有效的、符合文化資源配置規(guī)律的市場監(jiān)督機制，發(fā)揮市場的積極作用。

第一，加強文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求推動落實執(zhí)法人員身份、個人形象、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，加強文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷推進市場工作人員的專業(yè)化和現(xiàn)代化，努力培育一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干精英和戰(zhàn)略投資者，打造一支政治覺悟高、紀律作風(fēng)正、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、待遇福利好的市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍，使他們能夠高質(zhì)高效認真落實政府部門關(guān)于城鄉(xiāng)文化資源配置的各項方針舉措。

第二，改革文化市場技術(shù)監(jiān)管模式。根據(jù)當(dāng)前中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化市場的新情況和新問題，應(yīng)逐步建立一個統(tǒng)一高效、覆蓋面廣、上通下達的文化市場監(jiān)管平臺，達到通過規(guī)范市場準(zhǔn)入的規(guī)則來實現(xiàn)對城鄉(xiāng)各類文化市場的動態(tài)監(jiān)督和對眾多文化資源的即時管理與應(yīng)急指揮的目標(biāo)，做到依法、科學(xué)、有效管理，從而進一步提升對城鄉(xiāng)文化資源的市場監(jiān)管能力，推動文化市場平穩(wěn)、有序、良性運轉(zhuǎn)。

第三，加強文化市場誠信建設(shè)。誠信是“十八大”報告中關(guān)于培育社會主義核心價值觀的一個重要元素，在文化市場領(lǐng)域，必須加強對外信息服務(wù)，全面實施政務(wù)公開制度。對于中原經(jīng)濟區(qū)來說，需要建立各省、各市、各縣乃至各鄉(xiāng)級的文化市場經(jīng)營管理數(shù)據(jù)庫，通過這個平臺，向社會公開各項文化政策信息、文化建設(shè)審批信息、文化資源市場發(fā)展信息以及文化發(fā)展警示信息等重要數(shù)據(jù)，開展文化市場企業(yè)信用等級評定，強化文化部門和文化行業(yè)的自律，形成讓百姓滿意、企業(yè)信任、社會放心的文化市場，只有這樣，城鄉(xiāng)的各類文化資源才能夠安心、順利流動，實現(xiàn)自由和諧融合。

總言之，新階段要進一步深化城鄉(xiāng)文化資源市場的機制體制創(chuàng)新與改革，必須打破城市與鄉(xiāng)村之間的區(qū)域差異、地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，充分依靠和發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極性作用，促進文化資源和文化要素在更大范圍內(nèi)更大幅度與自由度地流動?！巴苿映青l(xiāng)文化企業(yè)在自由市場中跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)或者優(yōu)勢單位適度集中，培育一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者?！盵10]

五、結(jié) 語

“中原文化是中華文化的根脈之所在，中原地區(qū)是中華文明的搖籃，無論是伏羲女媧等始祖文化、炎黃文化，還是老莊等先哲文化，以及遠古神話文化，都清楚地烙下了中華民族從蒙昧走向文明的源頭的印記?！盵11]然而，隨著時代的發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)的城鄉(xiāng)文化資源中那些珍貴的史料、遺存、遺址不斷被淡忘，甚至被破壞、毀滅，目前已經(jīng)有很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正處在消亡過程中。

因此，結(jié)合當(dāng)前中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際，我們更加深刻地認識到，中原經(jīng)濟區(qū)的文化資源比以往任何時候都更加需要挖掘、需要盤活、需要整合、需要激活。從中原文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)意角度看，以中原城鄉(xiāng)文化資源配置為引擎拉動文化產(chǎn)業(yè)的新突破是實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署的必然要求和現(xiàn)實需要。在激勵機制的構(gòu)建中，應(yīng)該順應(yīng)新時期新階段中原經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，從政策保障、金融支持、環(huán)境保護和市場監(jiān)督這四個方面大力推進，最終形成城市帶動與農(nóng)村聯(lián)動相互促進，政府推動與市場拉動相互結(jié)合的城鄉(xiāng)文化資源互動型盤活發(fā)展模式。在激勵機制上積極探索文化資源的配置問題，有利于進一步拓展和優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源配置的思路和理念，也有助于進一步促進和加快中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)文化資源向文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)型，更有助于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)，對加快中原經(jīng)濟區(qū)的文化建設(shè)具有一定的參考價值。

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責(zé)任編校：張 靜，羅 紅

ConstructionontheIncentiveMechanismtoRevitalizeCultureResourcesAllocationinUrbanandRuralAreasofCentralPlainsEconomicRegion

ZHAO Shan

(Wanfang College of Science amp; Technology HPU， Zhengzhou 451400， China)

The root and Orthodox school of Chinese culture is the culture of the Central Plains. Resource is the base of development of cultural industry. Central Plains Economic Region has obvious advantages on cultural resources. The revival of the cultural industry is an important pillar of the rise of central China, Central Plains Economic Region which is lack of cultural connotations and reasonable configuration of cultural resources can not become a real sense of the Central Plains Economic Region. Profound culture of the Central Plains Economic Region has the natural advantage of modernization, facing the whole country and even the world, but the manifestation of its connotation needs the promotion of modern scientific idea and mechanism. Thus, in the process of promoting the development of cultural industries of the Central Plains Economic Region, it is significant to discuss how to construct the incentive mechanism to further revitalize culture resources allocation in urban and rural areas of Central Plains Economic Region. Study on incentive mechanism is helpful to improve the efficient allocation of urban and rural cultural resources, provides better service for constructing prosperous culture of the Central Plains Economic Region and is conducive to further promote and accelerate clockwise transformation of the urban and rural cultural resources to the cultural products and cultural industry of the Central Plains Economic Region.

Central Plains Economic Region;culture resources allocation in urban and rural areas;incentive mechanism

2013-04-15

河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點項目(12B630022)

作者簡介：趙 姍，女，河南南陽人，講師，主要從事思想政治教育理論、文化資源、文化產(chǎn)業(yè)方面的研究。

F127

A

1007-9734(2013)03-0038-05