優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文/郭鷹

每個(gè)區(qū)域都存在其自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，區(qū)域的創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域的創(chuàng)新特色。創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置必須將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一個(gè)重要的目標(biāo)

加快浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是浙江在“十二五”期間挑戰(zhàn)“增長(zhǎng)極限”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇和根本路徑。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為當(dāng)務(wù)之急

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。浙江人均G D P已突破超過10000美元，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這既是一個(gè)黃金發(fā)展期，也是一個(gè)矛盾突顯期，原有的粗放型增長(zhǎng)方式將越來越難以為繼，需要進(jìn)行新的探索。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是破解資源環(huán)境難題的必由之路?！笆濉币詠?，浙江經(jīng)濟(jì)遇到了資源要素緊缺的“成長(zhǎng)的煩惱”，并且生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約在一定范圍內(nèi)壓力還會(huì)繼續(xù)增大，而創(chuàng)新是破解資源環(huán)境約束的根本之策。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心不再是“填補(bǔ)空白”，而是解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展問題?？傮w的要求是“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”，而難點(diǎn)則在于引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的空間不大，創(chuàng)新的能力不足。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必由之路。一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。特別是真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)必須依靠自主創(chuàng)新。改革開放以來，浙江省通過大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，對(duì)外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進(jìn)明顯存在重硬件、輕軟件，重引進(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問題。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是構(gòu)造創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的必由之路。浙江是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一，在創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的建設(shè)方面已走在全國(guó)的前列。實(shí)現(xiàn)由“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)造一個(gè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，至關(guān)重要的是不斷增強(qiáng)全省特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，即由原先的低成本優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)張模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘夹g(shù)含量和附加價(jià)值為重點(diǎn)的新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置能力

創(chuàng)新資源配置能力是指創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新活動(dòng)過程中所具有的吸附、整合、激活和增值創(chuàng)新資源的能力。它既涉及系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)狀況，又涉及系統(tǒng)的外部環(huán)境條件，是提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的重要基礎(chǔ)。

——?jiǎng)?chuàng)新資源吸附能力。創(chuàng)新資源分布具有不平衡性，所有的創(chuàng)新資源不可能在一個(gè)區(qū)域都具備齊全，因此就需要各地用其獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)等來吸引更多的創(chuàng)新資源要素。本區(qū)域相對(duì)于周邊的勢(shì)能差，是通過更多創(chuàng)新資源的流入所導(dǎo)致的資源投入需求和產(chǎn)品市場(chǎng)需求的雙向需求所形成的，有了勢(shì)能差，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外各種創(chuàng)新要素的吸引，從而為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新資源。

——?jiǎng)?chuàng)新資源整合能力。整合能力主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是要解決創(chuàng)新資源使用方向的確定，即明確創(chuàng)新資源的定位，它要解決的問題是將資源用到做“正確的事”上，定位能力決定了資源配置能力的正負(fù)性質(zhì)；二是對(duì)創(chuàng)新資源的調(diào)配能力，包括對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新資源的充分利用能力以及現(xiàn)有創(chuàng)新資源與發(fā)展目標(biāo)存在差距時(shí)，彌補(bǔ)資源缺口的能力。

——?jiǎng)?chuàng)新資源激活能力。創(chuàng)新資源潛力如果沒有得到激活，則無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，也就無(wú)法成為維系生存和發(fā)展的有效動(dòng)力。要有效地激活和放大創(chuàng)新資源潛力，關(guān)鍵是建立有效的激活能力。各組織機(jī)構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此要建立并完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，包括政策激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等。

——?jiǎng)?chuàng)新資源增值能力。包括基本增值能力和特殊增值能力兩項(xiàng)。前者是指應(yīng)具有的最基本服務(wù)能力，包括無(wú)需專有技術(shù)和手段的、一般性的增值服務(wù)；后者是指針對(duì)特定客戶或特定創(chuàng)新活動(dòng)，在基本增值能力基礎(chǔ)上提供的定制化、超出常規(guī)服務(wù)范圍的服務(wù)，以及根據(jù)客戶需求提供的各種延伸業(yè)務(wù)活動(dòng)。特殊增值能力是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成部分，是產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤(rùn)區(qū)，其原創(chuàng)能力及內(nèi)容資源的集成創(chuàng)新能力已經(jīng)成為價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新資源配置能力對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的作用主要包括空間配置和產(chǎn)業(yè)配置兩大機(jī)制?？臻g配置機(jī)制的重要形態(tài)和特征是創(chuàng)新資源在空間的集聚化程度，即促成創(chuàng)新資源在一定空間地域范圍內(nèi)流動(dòng)的功能。產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)架了產(chǎn)業(yè)群體的分工協(xié)作，形成了相應(yīng)的規(guī)模效益，搭建了產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶來了某個(gè)區(qū)域的“品牌”和“中心”效應(yīng)，導(dǎo)致了創(chuàng)新資源的投入需求和市場(chǎng)需求的雙向需求，形成了該區(qū)域相對(duì)于周邊區(qū)域的勢(shì)能差，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引凝聚，從而不斷推動(dòng)新的區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)跨越。

產(chǎn)業(yè)配置機(jī)制是在一定地域空間范圍內(nèi)促成產(chǎn)業(yè)資源合理構(gòu)架的功能，是能滿足創(chuàng)新資源調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的反映。每個(gè)區(qū)域都存在其自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，區(qū)域的創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)決定著區(qū)域的創(chuàng)新特色。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要目標(biāo)。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是重要途徑

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是近年在推動(dòng)“以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”建設(shè)過程中的有益嘗試。作為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新載體和科技資源配置的新模式，按照“政府搭建平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的平臺(tái)建設(shè)總體要求，以及“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的基本思路，浙江省陸續(xù)建設(shè)了一批跨單位、跨部門、跨地區(qū)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。浙江省科技條件平臺(tái)建設(shè)的總體架構(gòu)主要包含以下三個(gè)部分：

公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是指向社會(huì)提供科技基礎(chǔ)條件保障的平臺(tái)，如科技文獻(xiàn)資源共建共享平臺(tái)、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)，經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，主要整合、重組和優(yōu)化現(xiàn)有大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等科技資源，充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源，建設(shè)成為具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，從而有效改善科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，為科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供強(qiáng)有力的支撐。

行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是指結(jié)合浙江高新技術(shù)發(fā)展，結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新需要的專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，如集成電路設(shè)計(jì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺(tái)等。該類平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由政府和平臺(tái)建設(shè)參加單位共同投入，目的是根據(jù)浙江高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過整合科技資源，建立由若干家具有明顯科技優(yōu)勢(shì)的科研單位、中介組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的科技創(chuàng)新載體，提供公共科技創(chuàng)新服務(wù)和開展從科研到產(chǎn)業(yè)化一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是結(jié)合浙江塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)費(fèi)以地方和企業(yè)投入為主，省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。主要針對(duì)浙江塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以塊狀經(jīng)濟(jì)中的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、龍頭企業(yè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心為基礎(chǔ)，整合高校、科研院所等科技資源，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，如現(xiàn)代紡織及裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，五金科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等。