扎實(shí)推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)

文/陳一新

（作者為中共金華市委書記）

義烏要以構(gòu)建“市場采購”貿(mào)易方式為核心，以改革試點(diǎn)為動(dòng)力，以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為方向，促進(jìn)市場橫向拓展、縱向提升，努力建設(shè)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、多業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代市場集群，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國際貿(mào)易門戶區(qū)地位

義烏國際貿(mào)易綜合改革國家試點(diǎn)的啟動(dòng)實(shí)施，標(biāo)志著義烏改革發(fā)展站在新的起點(diǎn)上開啟了新的征程。我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)抓好義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，力爭設(shè)立“國際貿(mào)易特區(qū)”，力推浙江“四大國家戰(zhàn)略舉措”深入實(shí)施，為引領(lǐng)我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變多作貢獻(xiàn)，不斷續(xù)寫市場發(fā)展的新輝煌。

終極目標(biāo):構(gòu)建義烏“國際貿(mào)易特區(qū)”

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)是全國第10個(gè)也是首個(gè)在縣級(jí)市設(shè)立的國家級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。2012年1—11月，義烏實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口77.3億美元，比上年同期增長1.4倍，對(duì)同期浙江省外貿(mào)出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)57.6%。我們將按照“改革不停頓、開放不止步”的要求，啟動(dòng)實(shí)施義烏改革試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確定各項(xiàng)重點(diǎn)工作的“路線圖、責(zé)任人、時(shí)間表”，有條不紊地推進(jìn)改革試點(diǎn)。

繼續(xù)加強(qiáng)與國家商務(wù)部等部委的匯報(bào)溝通，爭取“市場采購”貿(mào)易方式及其配套政策盡早獲批實(shí)施，抓緊研究爭取國家的出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)政策，加快建立“管得住、通得快、可溯源”的國際貿(mào)易便利化監(jiān)管機(jī)制。充分利用“先行先試”優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)貿(mào)易管理、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)環(huán)境、區(qū)域協(xié)作等各領(lǐng)域的改革事項(xiàng)，切實(shí)抓好土地管理制度改革政策落地，加快推進(jìn)金融管理體制改革，努力構(gòu)筑義烏改革發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

重要內(nèi)容:加快市場轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)電子商務(wù)掀起的新浪潮和區(qū)域大型實(shí)體市場的蓬勃興起，義烏要按照“創(chuàng)新開放模式”的新要求，堅(jiān)持和深化“興商建市”戰(zhàn)略，以構(gòu)建“市場采購”貿(mào)易方式為核心，以改革試點(diǎn)為動(dòng)力，以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為方向，促進(jìn)市場橫向拓展、縱向提升，努力建設(shè)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、多業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代市場集群，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國際貿(mào)易門戶區(qū)地位。

——推動(dòng)市場結(jié)構(gòu)從以生活類產(chǎn)品綜合市場為主向生活類、生產(chǎn)類、文化類產(chǎn)品綜合市場并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。義烏已經(jīng)有了獨(dú)步全球的小商品市場，須加快從“小商品”向“大商品”拓展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場活力，保持“強(qiáng)者恒強(qiáng)”。要積極推進(jìn)生產(chǎn)類產(chǎn)品綜合市場建設(shè)，認(rèn)真做好國際生產(chǎn)性消費(fèi)資料市場發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略安排，合理選擇生資行業(yè)，打造全國生產(chǎn)資料最豐富、發(fā)展制造業(yè)條件最好的集聚中心和采購平臺(tái)。要重視研究文化類商品綜合市場發(fā)展的目標(biāo)定位、平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)營模式，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成制造有基地、設(shè)計(jì)有載體、銷售有平臺(tái)的發(fā)展新格局。

——推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)從以出口貿(mào)易為主向出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。義烏市場要充分發(fā)揮現(xiàn)有物流、倉儲(chǔ)、資金、信息等資源優(yōu)勢(shì)，積極補(bǔ)上進(jìn)口、轉(zhuǎn)口這兩塊“短板”，推動(dòng)出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易齊頭并進(jìn)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“買全球貨、賣全球貨”，成為全球性貿(mào)易中心。重點(diǎn)要加強(qiáng)進(jìn)口商品館建設(shè)，培育壯大進(jìn)口貿(mào)易主體，豐富進(jìn)口貿(mào)易商品，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易份額；加強(qiáng)與境外制造業(yè)基地對(duì)接合作，加快綜合保稅區(qū)、國際物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

——推動(dòng)市場業(yè)態(tài)從以本地單體市場為主向本地單體市場和全國全球連鎖市場并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。義烏市場可以借鑒沃爾瑪連鎖超市的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)品牌運(yùn)作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過投資控股、加盟合作等形式，全力打造義烏小商品市場的“連鎖航母”，構(gòu)建境內(nèi)外市場相呼應(yīng)、母市場與子市場共贏的發(fā)展格局。同時(shí)，加快商品配送中心建設(shè)，形成以義烏小商品市場為中心、境內(nèi)外分市場配送的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，鞏固和發(fā)展義烏小商品市場物流中心的地位和“龍頭”市場作用。

——推動(dòng)市場模式從以實(shí)體市場為主向?qū)嶓w市場和虛擬市場并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。義烏發(fā)展虛擬市場有實(shí)體市場的支撐、區(qū)域物流中心的保障，優(yōu)勢(shì)十分明顯。推進(jìn)實(shí)體市場“上網(wǎng)”、虛擬市場“落地”，是義烏市場未來發(fā)展的新模式。要積極探索實(shí)體市場與虛擬市場聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新途徑新機(jī)制，大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與義烏市場的“嫁接”，抓好“義烏購”等電子平臺(tái)建設(shè)，加快第三方商務(wù)平臺(tái)培育引進(jìn)，做全球最大的日用消費(fèi)品網(wǎng)貨采購中心和全國網(wǎng)商集聚中心，打造“東方商谷”。要加強(qiáng)市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善物流倉儲(chǔ)、金融商務(wù)等配套功能，健全信用服務(wù)體系，形成與有形市場功能相匹配的網(wǎng)上交易、支付和商品配送等保障體系，努力搶占市場發(fā)展制高點(diǎn)。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以商品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主向商品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把會(huì)展業(yè)作為一大新的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，作為義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的助推器，作為培育新興行業(yè)的試驗(yàn)田，進(jìn)一步擴(kuò)大義博會(huì)、森博會(huì)、文博會(huì)、消博會(huì)等品牌會(huì)展影響力，積極引進(jìn)和培育發(fā)展一批新的會(huì)展，做到“月月有大展、旬旬有小展”，打造永不落幕的“廣交會(huì)”。要更加重視“小商品海洋”與“購物旅游”的“聯(lián)姻”，建設(shè)旅游購物中心、游客接待中心等平臺(tái)，積極推廣“購物+旅游+休閑”模式，打造以商帶游、以游促商的特色旅游城市。加快商品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力培育發(fā)展市場新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)義烏市場功能從單一產(chǎn)品交換向全球發(fā)布信息、發(fā)現(xiàn)形成價(jià)格和參與國際規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。

重要支撐:建設(shè)現(xiàn)代化大城市

“一個(gè)全球性的大市場，一座200萬常住人口、1000萬流動(dòng)人口的現(xiàn)代化大城市”，這是義烏未來發(fā)展的藍(lán)圖。義烏城市發(fā)展要按照這一前景目標(biāo)，以構(gòu)建“四大體系”為抓手，加快推進(jìn)全域城市化，建設(shè)成為浙江省第四大都市區(qū)重要核心，不斷提升支撐國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的服務(wù)功能和承載能力。

——構(gòu)建高起點(diǎn)的城市規(guī)劃體系。義烏打造現(xiàn)代化大城市，首先要適應(yīng)建設(shè)“國際貿(mào)易特區(qū)”的要求，在城市規(guī)劃上體現(xiàn)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，彰顯本土優(yōu)勢(shì)、地域特色，讓規(guī)劃出生產(chǎn)力、競爭力和城市魅力。要按照全域城市化的理念，對(duì)地區(qū)全域進(jìn)行整體規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、生活休閑區(qū)等，形成科學(xué)的功能分區(qū)、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的綠地系統(tǒng)。要跳出義烏規(guī)劃義烏，加強(qiáng)與浙中城市群、金義都市新區(qū)總體規(guī)劃及東陽、浦江等周邊縣市規(guī)劃的對(duì)接，以更寬視野、從更高層次推進(jìn)新型城市化，改變城市發(fā)展“小而全”的格局。

——構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照現(xiàn)代化大城市的發(fā)展要求，超前謀劃軌道交通、地下空間利用、停車設(shè)施建設(shè)等問題，加快城市綜合交通樞紐建設(shè)，打造立體交通和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，做到“客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫對(duì)接”。重視完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，探索物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)新模式，著力打造“智慧義烏”。統(tǒng)一規(guī)劃城市地下管網(wǎng)，完善城市供排水系統(tǒng)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，大幅度增加城市綠地空間，著力提升城市品質(zhì)。

——構(gòu)建高效率的公共服務(wù)體系。堅(jiān)持因地制宜、多元投入，加快商務(wù)、科研、金融等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力滿足國際化、高端化的公共服務(wù)需求。堅(jiān)持以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加大公共財(cái)政民生事業(yè)投入力度，加快建設(shè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育、文化、衛(wèi)生等公共社會(huì)事業(yè)體系，在農(nóng)村逐步建立與城市接軌的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)管理社區(qū)化。

重要取向:促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

義烏通過改革試點(diǎn)，不僅要成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)，也要成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，成為推進(jìn)新型城市化的新樣板，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范。要按照黨的十八大提出的促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三大聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是推進(jìn)新型工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)國際小商品流通、制造和研發(fā)中心，更多地依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是推進(jìn)新型產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持新型工業(yè)化與城市化融合發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、土地集約、服務(wù)集成”的要求，加快推進(jìn)義烏國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城一體化發(fā)展，全力建設(shè)工商繁榮、設(shè)施齊全、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城。

三是推進(jìn)新型城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持新型城市化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)制度安排的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。