新型城鎮(zhèn)化的六大特點(diǎn)

曾業(yè)松（三農(nóng)經(jīng)濟(jì)研究專家、中央黨校研究室巡視員）：

曾業(yè)松指出，中央專門召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，在黨史上和共和國(guó)史上是第一次。這是一個(gè)引人關(guān)注的重大事情，也是一個(gè)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的重大舉措。會(huì)議肯定了推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義，提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，并做出了具體的戰(zhàn)略部署。思想理論上形成了共識(shí)，行動(dòng)落實(shí)上拿出了方案，是一個(gè)具有前瞻性和務(wù)實(shí)性的決策。特別是以共識(shí)為前提，以解決現(xiàn)實(shí)中關(guān)鍵問題為著力點(diǎn)，充分體現(xiàn)了決策的科學(xué)性和可操作性。

從中央十八屆三中全會(huì)決定的內(nèi)容和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作部署來看，他認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化至少有以下六大特點(diǎn)：

一是以人為本。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持了一切從人民利益出發(fā)的立場(chǎng)，體現(xiàn)了為了人民、依靠人民的一貫思想，突出了尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益的原則。二是多元發(fā)展。強(qiáng)調(diào)宏觀布局多元化、城鎮(zhèn)規(guī)模多元化、發(fā)展主體多元化。東中西部要從資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際出發(fā)做好規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)土空間均衡開發(fā)；各地要依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家引導(dǎo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥發(fā)展。充分體現(xiàn)了從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事的思想和方法。三是產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，強(qiáng)調(diào)遵循產(chǎn)城同步發(fā)展思路，形成產(chǎn)城互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，揭示了產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、以城促產(chǎn)的發(fā)展路徑。四是節(jié)約集約。強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和效益，節(jié)約集約利用資源，走農(nóng)民進(jìn)城低成本、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理低成本的發(fā)展道路，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。五是綠色低碳。要求劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，充分體現(xiàn)了生態(tài)安全、生態(tài)文明理念。六是城鄉(xiāng)一體。強(qiáng)調(diào)健全體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

曾業(yè)松強(qiáng)調(diào)，當(dāng)然從世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)一些地方發(fā)展實(shí)踐來看，城鎮(zhèn)化還有許多新的特點(diǎn)，比如文化引領(lǐng)、智慧管理、效益優(yōu)先等等?？傊滦统擎?zhèn)化是一項(xiàng)深刻的社會(huì)變革。不僅要求思想觀念更新，體制機(jī)制創(chuàng)新；也要求發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，治理方式和工作方法轉(zhuǎn)變；不僅要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要求社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局調(diào)整。

中央已經(jīng)從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化做出了戰(zhàn)略部署，描繪了城鎮(zhèn)化發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和路徑，并提出了一系列措施要求。曾業(yè)松指出，接下來，就要看各個(gè)部門和地方，怎樣從人民利益出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，用創(chuàng)造性的思維和精神，投身改革實(shí)踐，做出一番作為。