南京社科界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)綜述

黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程，展示了黨和人民事業(yè)發(fā)展的新愿景。為了率先推動(dòng)十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣傳、研究和深入貫徹，堅(jiān)定改革信心，凝聚改革共識(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)和精神狀態(tài)抓落實(shí)，把全面深化改革的部署變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，11 月27 日下午，南京市社科聯(lián)、市社科院、中共南京市委黨校和南京毛澤東思想研究會(huì)、市哲學(xué)學(xué)會(huì)、市科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)在南京市委黨校聯(lián)合舉辦南京社科界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)。省委黨校副校長王慶五教授、省社科院副院長劉旺洪教授、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室尚慶飛主任、南京大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長王云駿教授、東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長袁久紅教授、市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任李桂華副教授和科學(xué)社會(huì)主義教研部劉玉東副教授、市社科院朱未易研究員和黃南研究員等分別在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)專家就如何全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、教育、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方面的改革，以及如何在政府治理水平現(xiàn)代化等問題開展了熱烈研討。市委黨校常務(wù)副校長陳華主持了座談會(huì)，市委宣傳部副部長曹勁松出席會(huì)議并講話，市社科聯(lián)主席、市社科院院長葉南客作了會(huì)議總結(jié)。

江蘇省委黨校副校長王慶五教授認(rèn)為，《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出的國家治理體系和能力現(xiàn)代化在我們黨認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化過程中具有里程碑式的意義。建國以來，我們黨對現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了艱辛的探索。在上個(gè)世紀(jì)60－70 年代我們黨就提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”，即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。90 年代初期發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以后，我們黨又賦予現(xiàn)代化以新的內(nèi)容，即提出信息化、社會(huì)化、市場化、城市化?？梢钥吹剑瑥慕▏院蟮南喈?dāng)長一段歷史時(shí)期，我們黨雖然確立了現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，但更多地強(qiáng)調(diào)的是“物質(zhì)”、“硬件”層面的現(xiàn)代化，而較少注重到“軟件”層面的現(xiàn)代化。直到90 年代中期以后，我們才慢慢認(rèn)識(shí)到“軟件”層面的現(xiàn)代化的重要性，提出了不僅要從經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且要重視民主、法治、制度、文化等方面的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在《決定》明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是在這一探索路徑下取得的一個(gè)新的重要理論成果。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長劉旺洪發(fā)言的題目是《發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》。他指出，《決定》有兩個(gè)重大的理論創(chuàng)新:一是明確了改革的總目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;二是明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，明確了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的職能定位，進(jìn)一步推進(jìn)多元市場主體的公平競爭?！稕Q定》對深化政治體制改革的總體思路和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。第一，我國政治體制改革的根本目的是解放生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。第二，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)是政治體制改革的基本路徑。第三，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷完善民主政治制度、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是政治體制改革的基本框架。第四，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善有中國特色基本政治制度、建設(shè)法治中國、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子是政治體制改革的四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室尚慶飛主任發(fā)言的題目是《全面深化改革必須牢牢把握正確方向》。他認(rèn)為，堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向，是改革開放35 年來的成功經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們一方面要堅(jiān)持不走封閉僵化的老路，另一方面也不能走改旗易幟的邪路，因?yàn)槊總€(gè)國家都有自己的發(fā)展模式，適合自己的道路才是最好的道路，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑”，道路才會(huì)越走越寬，前景越來越明亮。

東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長袁久紅教授發(fā)言的題目是《深化政治改革與政治現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)》。他指出，《決定》提出關(guān)于推進(jìn)“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的意義重大，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位與完善社會(huì)主義制度的必然選擇，也是深化經(jīng)濟(jì)改革、充分發(fā)揮市場“決定性作用”的內(nèi)在要求，而且還是深化政治改革與政治現(xiàn)代化的總體新定位。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的總體部署可以概括為一“綱”三“目”。一“綱”就是社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，三“目”就是“加快轉(zhuǎn)變政府職能”、“深化財(cái)稅體制改革”與“創(chuàng)新社會(huì)治理體系”。

南京大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長王云駿教授發(fā)言的題目是《改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是提升國家治理能力的核心》。他指出，《決定》在關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方面提到了三個(gè)方面內(nèi)容。一是要求全黨同志在思想上保持在全面深化改革重大決策問題上的高度一致，在組織上協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是提出了黨管干部原則、黨管人才原則的堅(jiān)持與改進(jìn);三是強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制之于深化改革的重要意義。

南京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任李桂華副教授發(fā)言的題目是《政府退出是發(fā)揮市場決定性作用的關(guān)鍵》。她認(rèn)為，《決定》所強(qiáng)調(diào)的政府退出是貫穿市場化改革的主線。所謂政府退出，就是要圍繞放權(quán)，減少政府的集中決策。政府退出最主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是以追求資源配置效率最大化為出發(fā)點(diǎn)，政府退出資源配置主導(dǎo)地位;二是以明確政府職責(zé)為依據(jù)，政府退出非公共品領(lǐng)域。政府退出是中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大進(jìn)步，是政府成熟的一種表現(xiàn)。這意味著政府對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，意味著通過市場機(jī)制傳遞一種民主、自由、平等、信用、法制的價(jià)值理念，意味著共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的進(jìn)步。

南京市委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部劉玉東副教授發(fā)言的題目是《市場經(jīng)濟(jì)改革與政府職能定位的轉(zhuǎn)型》。他認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展必然要求政府啟動(dòng)新一輪的機(jī)構(gòu)改革，只有劃清政府和市場的邊界才能建立廉潔的政府和自由的社會(huì)。從《決定》來看，目前政府機(jī)構(gòu)的改革要努力做好三個(gè)職能角色:一是做好維護(hù)秩序和規(guī)則的角色;二是做好提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的角色;三是做好推動(dòng)公共治理的角色。也就是說，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要強(qiáng)調(diào)退出、強(qiáng)調(diào)監(jiān)督;在社會(huì)領(lǐng)域要強(qiáng)調(diào)進(jìn)入、強(qiáng)調(diào)扶持;政治變革要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變革實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)。在這個(gè)過程中，自然而然地就形成了對市場經(jīng)濟(jì)、民主政治以及和諧社會(huì)的建構(gòu)。這是一個(gè)理性的漸進(jìn)過程。

南京市社科院城市發(fā)展研究所所長朱未易研究員就十八屆三中全會(huì)通過的《決定》談了兩點(diǎn)啟示意義。其一，《決定》既是深化改革的宣言書，又是法治建設(shè)的動(dòng)員令。法治建設(shè)已不僅僅只是經(jīng)濟(jì)改革的配套，原本受制于改革的法治，應(yīng)當(dāng)成為框定改革的籠子，因?yàn)楦母镄枰惺构珯?quán)力，沒有約束的公權(quán)力不但導(dǎo)致腐敗，而且破壞法治。其二，《決定》在頂層的制度設(shè)計(jì)層面要做的和正在做的就是不斷強(qiáng)化對公權(quán)力的規(guī)制，不斷完善對市場的規(guī)制，不斷深化對利益的規(guī)制。這三個(gè)方面的規(guī)制恰恰是法治建設(shè)的重要使命和艱巨任務(wù)。

南京市社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長黃南研究員在發(fā)言中指出，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)在規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效率得到了明顯的改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。這種動(dòng)力主要來自于兩個(gè)方面:一是對外開放，通過大量引進(jìn)國外的設(shè)備和技術(shù)以及外資企業(yè)，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)效率的提升，二是城市化進(jìn)程，城市化使經(jīng)濟(jì)的集約化程度和規(guī)?；潭鹊玫酱蠓岣?，進(jìn)而提高了經(jīng)濟(jì)效率，使我國在在較短的時(shí)期內(nèi)快速縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距。她指出，在今后政府的作用應(yīng)集中在以下幾方面:一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);二是加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序;三是加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理;四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

最后，市社科聯(lián)主席、市社科院院長葉南客對會(huì)議發(fā)言作了總結(jié)，認(rèn)為本次座談會(huì)有四個(gè)特點(diǎn)，就是高端、開闊、深刻、啟迪。他指出，召開此次座談會(huì)，是對南京各界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的一種動(dòng)員，我們要通過對黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議主題、主旨的學(xué)習(xí)來深入理解本次全會(huì)在全面深化改革上的深遠(yuǎn)意義和重大價(jià)值。