立法原意應(yīng)當(dāng)如何探尋:對(duì)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的整體評(píng)價(jià)

文◎陳衛(wèi)東

20 12年刑事訴訟法的修改標(biāo)志著中國(guó)刑事訴訟制度自我改良與完善過(guò)程中的第二次飛躍。作為與新刑事訴訟法配套的最重要的司法解釋之一，最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》是篇幅最大、最早對(duì)外公布的司法解釋，其形式上的諸多特點(diǎn)也值得進(jìn)一步審視。

2012年刑事訴訟法出臺(tái)過(guò)程的自身特點(diǎn)決定了短期內(nèi)司法解釋的起草與修訂仍有實(shí)踐合理性。首先，刑訴法條文雖然增加到290條，但仍很難為執(zhí)法與司法人員提供各個(gè)訴訟步驟所需要的細(xì)致、全面的執(zhí)法依據(jù)。其次，許多立法語(yǔ)言都蘊(yùn)藏著深刻的立法意圖，通過(guò)起草司法解釋對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行逐條的解讀與細(xì)化，是目前揭示與固化立法原意與精神的一種替代性措施。最后，錯(cuò)綜復(fù)雜的立法與實(shí)踐的關(guān)系在客觀上也需要起草司法解釋來(lái)加以應(yīng)對(duì)。

從形式上看，高檢規(guī)則整體上有三點(diǎn)需要加以評(píng)析。其一，名稱中的“試行”這一定位是非常準(zhǔn)確與客觀的，表明了循序漸進(jìn)式地完善刑事訴訟制度的正確策略。其二，司法解釋“大而全”的舊病依然存在。其三，高檢規(guī)則與最高人民檢察院已經(jīng)公布的各項(xiàng)關(guān)于刑事訴訟法的司法解釋和其他規(guī)范性文件之間的關(guān)系也值得進(jìn)一步審視。

公布實(shí)施的高檢規(guī)則貢獻(xiàn)了許多謹(jǐn)守立法原意與立法精神的優(yōu)良條款，如法律援助權(quán)利的告知、偵查期間限制律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)的行使時(shí)間、兩次拘傳之間的間隔、取保轉(zhuǎn)捕的情形、訊問(wèn)地點(diǎn)與禁止提外審、強(qiáng)制采樣的實(shí)施主體、技術(shù)偵查措施、審查批準(zhǔn)逮捕環(huán)節(jié)上中訊問(wèn)犯罪嫌疑人、有犯罪事實(shí)但并非犯罪嫌疑人所為情形的處理等。但是其中也存在某些未能圓滿地體現(xiàn)立法原意與立法精神的解釋條款，如特別重大賄賂犯罪的界定、增加如實(shí)回答義務(wù)的規(guī)定、非法言詞證據(jù)排除的范圍等，這是需要深入思考并適時(shí)加以完善的。除此之外，高檢規(guī)則與其他司法解釋之間的銜接與沖突問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)當(dāng)解釋的問(wèn)題沒(méi)有解釋所帶來(lái)的不作為問(wèn)題也值得進(jìn)一步關(guān)注。