創(chuàng)新提升執(zhí)法公信力應(yīng)具備的素質(zhì)

文◎王忠民

一、以優(yōu)良的檢察職業(yè)道德水準(zhǔn)樹立執(zhí)法權(quán)威

檢察職業(yè)道德是檢察人員的立身之本、發(fā)展之源，公正廉潔執(zhí)法是做好社會(huì)矛盾化解、提高執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)和保證，是從事執(zhí)法辦案活動(dòng)必須具備的道德品質(zhì)和必須遵循的行為規(guī)范，兩者是相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。執(zhí)法公信力建設(shè)的核心是樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范、解決好公正廉潔執(zhí)法問題，職業(yè)道德規(guī)范核心是“忠誠(chéng)、公正、廉潔、文明”。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高人權(quán)保障能力

新刑訴法規(guī)定，律師的辯護(hù)權(quán)從審判階段提前到了偵查階段，且會(huì)見犯罪嫌疑人不受監(jiān)聽，增加了律師會(huì)見的自主性，擴(kuò)大了與嫌疑人之間的聯(lián)系，增加了職務(wù)犯罪特別是賄賂犯罪言詞證據(jù)收集的難度。切實(shí)轉(zhuǎn)變以往抵觸辯護(hù)的執(zhí)法方式，正確對(duì)待律師的辯護(hù)作用，把辯護(hù)人提出有利于犯罪嫌疑人的辯護(hù)意見和建議作為全面收集證據(jù)、全面查明案件情況的有效途徑，轉(zhuǎn)化為提高發(fā)現(xiàn)、突破和證實(shí)犯罪的能力是迫切需要解決的問題；訊問犯罪嫌疑人不得強(qiáng)迫嫌疑人自證其罪和全程同步錄音錄像等規(guī)定，改變了以往訊問時(shí)只有偵查人員和犯罪嫌疑人在場(chǎng)、偵查人員不受監(jiān)督的狀況，對(duì)偵查人員的訊問能力提出了更高要求。

三、增強(qiáng)防范意識(shí)，提高羈押必要性審查能力確?？陀^公正

以往捕后“一押到底”情況成為常態(tài)，羈押期限往往等同于辦案期限。新刑訴法細(xì)化了逮捕條件、完善了逮捕審查和執(zhí)行程序、增設(shè)了捕后羈押必要性審查，明確了檢察機(jī)關(guān)投訴處理權(quán)，增加了對(duì)指定居所監(jiān)視居住等進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，給偵查監(jiān)督工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。適應(yīng)逮捕條件細(xì)化得要求，探索逮捕必要性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握逮捕條件，切實(shí)貫徹慎捕、少捕的刑事政策，積極探索建立捕后羈押必要性定期審查和評(píng)估機(jī)制，對(duì)不符合羈押標(biāo)準(zhǔn)的依法提出予以釋放和變更強(qiáng)制措施建議，防止超期羈押和捕后不必要羈押，對(duì)符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的，依法予以變更措施；加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，更加重視對(duì)違法偵查活動(dòng)的監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制的作用，有機(jī)整合檢察機(jī)關(guān)知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、初查權(quán)、立案權(quán)和檢察建議權(quán)，進(jìn)一步暢通犯罪嫌疑人、辯護(hù)人投訴渠道，建立情況通報(bào)、信息共享、線索移送、偵查反饋制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督；提高審查判斷固定證據(jù)的能力。真正做到客觀公正，經(jīng)得起法庭檢驗(yàn)，使每個(gè)證據(jù)的取得都符合法律程序，證明力達(dá)到法定要求。

四、強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高排除非法證據(jù)能力

牢固樹立證據(jù)意識(shí)，提高排除非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)能力，成為提高執(zhí)法能力的關(guān)鍵。在司法實(shí)踐中，只有證據(jù)存在合法性疑問，才需要偵查人員出庭作證。應(yīng)圍繞證據(jù)合法性的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行訴訟法規(guī)定的告知、聽取意見等義務(wù)，全面客觀收集證據(jù)，通過書面審查、訊問被告人等各種可能的方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在的非法性信息，建立非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)偵查人員對(duì)證據(jù)合法性予以說明和補(bǔ)正，確保辦案質(zhì)量；認(rèn)真調(diào)查核實(shí)非法證據(jù)疑點(diǎn)，引導(dǎo)偵查人員對(duì)證據(jù)合法性予以說明或補(bǔ)正，建立非法證據(jù)調(diào)查機(jī)制，全面審查證據(jù)的合法性問題;探索引入聽證等方式，就證據(jù)合法性問題與律師進(jìn)行深入的法律意見溝通，建立非法證據(jù)排除的控辯交流機(jī)制；對(duì)不符合法定程序收集的物證、書證，不能補(bǔ)正或作出合理解釋的，以及采取非法方法收集的言詞證據(jù)，建立非法證據(jù)認(rèn)定排除機(jī)制，堅(jiān)決予以排除，確保證據(jù)的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性。

五、堅(jiān)持懲罰與保障相統(tǒng)一,提高司法活動(dòng)的監(jiān)督能力

一要加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。二要建立與監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，實(shí)時(shí)掌握刑罰執(zhí)行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，防止脫管、漏管，促進(jìn)刑罰變更執(zhí)行的公平公正。三是將監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)與司法、公安、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，從源頭上對(duì)社區(qū)矯正的適用對(duì)象進(jìn)行審查，避免將不應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁措施的人員列入社區(qū)矯正范圍，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型時(shí)期社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制。