創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”必須始終堅持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神

□蔣國長

創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”必須始終堅持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神

□蔣國長

“楓橋經驗”是浙江經驗和浙江精神的杰出代表和集中體現，更是浙江人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義在浙江的具體實踐和生動縮影。今年是毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年，能參加“楓橋經驗”與社會管理創(chuàng)新理論研討會并被紹興市“楓橋經驗”研究會聘為特邀研究員，我感到非常榮幸。

紀念毛澤東同志批示 “楓橋經驗”40周年創(chuàng)新“楓橋經驗”理論研討會我參加了，公安機關紀念毛澤東同志批示 “楓橋經驗”45周年理論研究與宣傳工作座談會以及“楓橋經驗”與社區(qū)警務理論研討會我也參加了。早在1998年1月，我曾與人合作在《光明日報》發(fā)表過一篇通訊報道《諸暨市依靠群眾維護社會治安》，內容就是有關諸暨市繼承“楓橋經驗”開展“四創(chuàng)建”活動的。后來還與人合作在《光明日報》及其內參《情況反映》發(fā)表過《柯橋治安是如何由亂到治的——對紹興縣“學楓橋治柯橋”的調查》、《從“楓橋”到“柯橋”——記全國優(yōu)秀公安局局長金伯中》、《禁毒工作的“柯橋經驗”》等文章，包括參與調研總結、在《法制日報》上作過點評并得到周永康同志批示肯定的打防控一體化的“柯橋現象”，其主要內容也是如何運用“楓橋經驗”的基本精神整治柯橋地區(qū)的治安問題、毒品問題，推進柯橋地區(qū)打防控一體化建設的。

在紀念毛澤東同志批示 “楓橋經驗”45周年前夕，我和宮毅教授有幸參與省委政法委、省綜治委組織的“‘楓橋經驗’創(chuàng)新發(fā)展與和諧社會建設”這一重大課題的研究工作，我具體承擔了“近年來創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經驗’的實踐賦予‘楓橋經驗’新的時代內涵”這一專題的調研任務。2008年暑假，我與徐向群、施崢三人組成的調研小組受省公安廳和警察學院領導指派，到楓橋鎮(zhèn)及諸暨市蹲點調研一個月。我們從楓橋大廟、東化城寺塔、東化城寺遺址、小天竺、陳洪綬故居寶綸堂、王冕隱居處白云庵遺址、楊維楨全堂鐵崖萬卷樓遺址、何文慶故居、義安縣故址、永楓庵和永楓塔遺址、十里梅花舊跡、征天風景區(qū)、九里山、包村古戰(zhàn)場遺址等清麗楓溪江、秀美紫薇山的人文景點中，從絕代佳人西施北上吳國途經楓溪江突遇山洪暴發(fā)、一棵楓樹轟然倒下橫亙在楓溪江兩岸架橋成渡的“楓橋”地名由來、秦望山秦始皇東巡會稽命李斯刻石記功等的民間傳說中，從理學大師朱熹四次蒞臨楓橋義安精舍傳經講學、儒學大家陳壽在宅步寄隱草堂著書講學20多年等的歷史典故中，以及眾多從楓橋走出的我所敬仰的歷史文化名人和詩文書畫大家的歷史事實中，即從實地考察或從《楓橋史志》等文獻資料的查閱中，可以說基本走遍了楓橋的街頭巷尾、山山水水，初步領略了楓橋的風土人情、文化神韻。

《楓橋史志》所錄詩篇中有這樣一些詩句：“箬殼草鞋尖頭帽，千根扁擔進楓橋?！薄败囻R填衢江滿帆，旌旗動處酒俱酣?！薄皸鳂蛳容呌酗L流，玉軸文池鎮(zhèn)綺樓?！薄熬吧斈暧形锶A，楓橋自古有名家。”這些都是楓橋自唐宋形成集市并成為“婺越通衢”重鎮(zhèn)以來上演過的壯觀場景的客觀記錄，也是楓橋人尊師重教，崇尚經學傳世、耕讀傳家的形象寫照。胸藏文墨虛若谷，腹有詩書氣自華。上善若水，厚德載物。文以載道，以文化人。道德和文化的力量是無窮無盡、綿綿不絕的?！皸鳂蚪涷灐敝哉Q生于楓橋并名聞遐邇，這絕非偶然，而是有著深厚的道德基礎和文化底蘊的?！皸鳂蚪涷灐敝畜w現的楓橋人為人處世“一是一、二是二”，老老實實做人、實實在在做事，平等待人，尊重他人的人格和尊嚴，把人視為世界上最可寶貴的財富等博大的人文情懷；“楓橋經驗”中反映的“武斗斗皮肉，外焦里不熟；文斗擺事實，講道理，以理服人?！薄傲⒆阌诶?，著眼于教，不怕反復，持之以恒。”“不推一把拉一把，不幫一時幫一世?！薄凹瘸龊卯a品，又出好人品。”“酒鄉(xiāng)、衣鄉(xiāng)，更要書香?！钡荣|樸的人本思想，正是“楓橋經驗”具有超越時空正能量的道德內核和文化基因。

蹲點調研后，調研小組撰寫了《新的歷史起點上“楓橋經驗”的時代內涵》一文，對近5年來“楓橋經驗”在楓橋及諸暨的創(chuàng)新發(fā)展和在浙江公安工作中的創(chuàng)新發(fā)展進行了回顧總結，提出了“楓橋經驗”創(chuàng)新發(fā)展已經站在新的歷史起點上的觀點，認為站在新的歷史起點上的“楓橋經驗”是一個以人為本的經驗、與時俱進的經驗、公平正義的經驗、和諧穩(wěn)定的經驗。其中以人為本是“楓橋經驗”創(chuàng)新發(fā)展的核心思想，與時俱進是“楓橋經驗”創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，公平正義是“楓橋經驗”創(chuàng)新發(fā)展的不懈追求，和諧穩(wěn)定是“楓橋經驗”創(chuàng)新發(fā)展的價值取向。同時指出，以人為本、與時俱進、公平正義、和諧穩(wěn)定的時代內涵，構成了新的歷史起點上“楓橋經驗”科學內涵的一個比較系統完整的有機整體，并共同作用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強國富民這一中國特色社會主義的偉大實踐。得出的基本結論是，中國特色社會主義道路的探索與實踐、中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)立與發(fā)展，為在新的歷史起點上“楓橋經驗”的創(chuàng)新發(fā)展指明了前進的方向、奠定了科學的思想理論基礎；楓橋及浙江人民建設中國特色社會主義和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”的生動實踐，為在新的歷史起點上繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”積累了成功經驗、提供了強大的實踐動力。一句話，“楓橋經驗”是政法綜治工作的基本經驗，同時也是我們黨治國理政的基本經驗。西漢“文景之治”就是無為而治的結果，無為而治是老子倡導的一種治國理念，也是古代中國的一種治國方略。1963年11月間，毛澤東同志高度肯定楓橋區(qū)在社會主義教育運動中“少捕，矛盾不上交，依靠群眾，以說理斗爭的形式把絕大多數‘四類分子’改造成為新人”的做法，說“這叫矛盾不上交，就地解決”，親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”，并要求公安部對諸暨的經驗要好好總結一下，整理一個千把字的材料發(fā)下去，回答兩個問題：（一）群眾是怎么懂得這樣做的；（二）依靠群眾辦事是個好辦法。治國之要，人心為上?！皸鳂蚪涷灐彪y道不是當代中國治國理政的有益經驗、基本經驗？

結合學習黨的十八大報告的體會，我認為創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”必須始終堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，并以此作為《新的歷史起點上“楓橋經驗”的時代內涵》一文的補充和本次研討會上發(fā)言的一個題目。

剛才宮毅教授講到了習近平總書記主政浙江時對“楓橋經驗”的高度重視以及對創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”所指明的方向和提出的任務。我記得2004年在全國社會治安綜合治理工作會議上，習近平同志代表浙江省委有一個講話，題目是《創(chuàng)新“楓橋經驗”建設“平安浙江”》，其中就進一步總結推廣和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”提出了三個方面的任務和要求：一是要堅持統籌兼顧，治本抓源；二是要堅持強化基礎，依靠群眾；三是要堅持完善制度，注重長效。我提出創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”必須始終堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神這一觀點，想要探討研究的主要是“楓橋經驗”從何處來、向何處去的問題。

我國正處于經濟轉軌、社會轉型、發(fā)展方式轉變和改革攻堅時期，正處于全面建成小康社會的決定性階段。體現和反映在社會穩(wěn)定和政法工作領域，就是社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜。當代中國正在經歷著人類歷史上前所未有的大轉型，轉型中國需要政治上的清醒和制度上的成熟，更需要道德和文化的力量，需要道德的重構、再造、新生和文化的自覺、自信、自強。就轉型浙江而言，亟需大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，努力踐行以“務實、守信、崇學、向善”為內涵的當代浙江人共同價值觀。“楓橋經驗”的本質就是堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，“楓橋經驗”的基本精神就是“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，“楓橋經驗”的最大優(yōu)勢就是專群結合、依靠群眾，“楓橋經驗”的強大支撐就是道德和文化的力量。學習推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，可謂正當其時，任重道遠。

歷史是人民創(chuàng)造的，也是人民書寫的。黨的十八大報告強調，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握“八條基本要求”，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念，“必須堅持人民主體地位”就是其中的第一條。黨的十八大旗幟鮮明地提出奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，進一步深化了當代中國共產黨人對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，同時也使我們黨治國理政的依據從黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗“四個基本”發(fā)展為“五個基本”。黨的十八大報告明確指出：“中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主?！绷暯娇倳浽谂c中外記者見面會上講話中鄭重宣示：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！薄皸鳂蚪涷灐钡谋举|就是堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神。人民是天，人民是地，人民是我們的衣食父母，人民是我們真正的主人。權為民所賦，權為民所用。共產黨過去作為革命黨，是勞苦大眾的黨，依靠勞苦大眾奪取了全國政權；共產黨現在作為執(zhí)政黨，代表著最廣大人民群眾的根本利益，執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾。以黨的十八大精神為引領，在新的歷史條件下學習推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，必須把堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神切實貫徹到黨和國家工作的整個過程、各個方面，為建設物質富裕精神富有的現代化浙江做出應有貢獻，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興做出應有貢獻。

以上講的這些客觀事實和基本觀點，僅作為“創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經驗’必須始終堅持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神”這個論題破題的一些鋪墊。由于時間關系，下面我簡要講一講有關這個論題的幾個不成熟的想法。（一）堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，是馬克思主義歷史觀的根本內容，也是“楓橋經驗”的根本內容；（二）堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，是中國共產黨根本宗旨的本質體現，也是“楓橋經驗”的本質體現；（三）堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本要求，也是堅持和發(fā)展“楓橋經驗”的根本要求；（四）在創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”的過程中，在全面建成小康社會的進程中，必須切實把堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神落到實處。

追根溯源，“楓橋經驗”就是楓橋人民的偉大創(chuàng)造。人民在火熱的生活中自己創(chuàng)造并內化為自己的文化自覺、外化為自己的行動自覺，這才是“楓橋經驗”永葆生機活力的生命源泉。因此，需要強調指出的是，黨委政府不能包攬一切，政法綜治工作也不能包攬一切。學習推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，必須真正做到堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，同時必須正確處理好維護穩(wěn)定與推動發(fā)展的關系、安定有序與激發(fā)活力的關系，讓“楓橋經驗”回歸人民，恢復本性。

（責任編輯：一凡）

2013-05-08

蔣國長，本刊副主編，紹興市“楓橋經驗”研究會特邀研究員。