發(fā)展農村沼氣需要調整思路

◎ 劉孟山 李貴華

發(fā)展農村沼氣是一項重要的民生工程?！笆晃濉逼陂g，特別是2008年以來，中央加大了投入，農村沼氣建設快速發(fā)展，形成了戶用沼氣、小型沼氣、大中型沼氣共同發(fā)展的新格局。農業(yè)部提出了進一步促進農村沼氣發(fā)展的總體思路：“鞏固成果、優(yōu)化結構，建管并重、強化服務，綜合利用、提高水平”。為了探索發(fā)展農村沼氣的適宜途徑，在河北省開展萬名干部下鄉(xiāng)幫扶活動中，我們在河北隆堯縣魏莊鎮(zhèn)實地調研了當?shù)剞r村沼氣發(fā)展狀況，形成幾點粗淺的認識。

戶用沼氣發(fā)展不平衡，全面擴大規(guī)模存在諸多因素制約。以某戶用沼氣重點推廣村為例：該村共有農戶300余家，建設沼氣池30座，普及率為10%，夏季22座可以正常運轉，利用率為70%多一點，冬季只有6座可產(chǎn)氣使用，利用率只有20%。從其它渠道反映的情況來看，戶用沼氣普及率和利用率低的問題還比較普遍。農戶反映，沼氣池只要管護得當，正常使用8個月沒問題，建設一個8立方米的戶用沼氣池，買300元的牛糞，可滿足3－5口之家一年80%的生活燃料需求，與其他燃料相比，可以節(jié)省1000多元。這證明沼氣確實是環(huán)保、清潔和節(jié)約的能源，但為什么會出現(xiàn)上述情況？我國農村生產(chǎn)方式正發(fā)生著深刻變化，耕牛已退出役用，畜禽家庭散養(yǎng)逐漸淘汰，沼氣原料畜禽糞便出現(xiàn)短缺，而且隨著農村勞動力的大量轉移，沼氣進出料也成為難題，這是帶有普遍性的問題。我們在調研時還發(fā)現(xiàn)，農戶庭院都不大，由于自來水不能24小時供水，家家戶戶都修建水窖貯存水，如果再修建沼氣池，難免因距離水窖太近而污染飲用水。許多農戶庭院都用石板鋪地，收拾得很整潔，但沼氣池管理稍微疏忽，沼液就會溢出弄得腌臜不堪，甚至影響四鄰。北方氣候比較干燥，特別是冬季寒冷，戶用沼氣技術還不完善，產(chǎn)氣不足，難以實現(xiàn)周年均衡供氣。由于上述因素的影響，盡管國家出臺許多優(yōu)惠政策，補貼標準不斷提高，但部分農戶的反應仍不甚積極。所以，進一步推進農村沼氣發(fā)展，在適宜地區(qū)還是要擴規(guī)模、上水平。但對沒有原料保障、后續(xù)服務跟不上的地區(qū)，則不宜片面推行戶用沼氣。

大中型沼氣發(fā)展勢頭良好，但向農戶供氣的對接機制尚需探索。2007年以來，適應畜禽養(yǎng)殖方式變化和規(guī)模化養(yǎng)殖場的快速發(fā)展，農村沼氣進入優(yōu)化結構、建管并重階段，國家專門安排資金，支持養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣等大中小型沼氣工程建設。但一方面，地方有關部門和企業(yè)，要求建設大中型沼氣的積極性不斷提高，另一方面，已建的大中型沼氣，大部分是為了解決自用能源，向農戶供氣率不高，有的甚至把沼氣排入空中，既浪費能源，又污染空氣。我們駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家養(yǎng)豬場建成一座中型沼氣池，打算向農戶供氣，由于涉及輸送管道鋪設、用氣計量、價格核定和費用收取等問題，目前還缺乏相應的協(xié)調機制來解決，其單個企業(yè)又無力完成，只好放棄。

進一步促進農村沼氣發(fā)展應著力發(fā)展集中供氣。將發(fā)展農村沼氣納入一事一議項目建設體系。從理論上講，農村沼氣集中供給設施同城市天然氣供給設施一樣，都屬于基礎設施，具有公益事業(yè)屬性，將集中供氣納入農村公益事業(yè)一事一議財政獎補體系不存在政策障礙。從運行機制來看，集中供氣與集中供水從建設到運營，其程序和方式基本一致，集中供水搞得好的地方同樣可以搞集中供氣。因此，在水電路基礎設施基本完成、群眾基礎好、兩委班子戰(zhàn)斗力強的村莊，應鼓勵按照一事一議機制建設規(guī)模化集中供氣工程，比照集中供水模式，解決大中型沼氣向農戶供氣對接的最后一公里問題。沼氣建設補貼仍由原渠道下發(fā)，提高補貼比例至70%為宜。擴大用水戶協(xié)會職能，將沼氣建設和運營納入管理范圍，同集中供水以水養(yǎng)水一樣，集中供氣也要實行以氣養(yǎng)氣，沼渣、沼液屬于優(yōu)質肥料可以出售，以氣養(yǎng)氣應該更具優(yōu)勢。

重點發(fā)展以秸稈為原料的大中型沼氣工程和秸稈氣化工程。農作物秸稈是非常好、可以大面積應用的沼氣原料，我國正在大力發(fā)展秸稈利用技術，而且南方試點地區(qū)取得很大成功，未來秸稈利用技術全國化推行的前景十分光明，沼氣原料不足問題將得到根本改善。我國廣大農村秸稈資源非常豐富，過去被當做廢物直接燃燒，由于污染環(huán)境，被強制禁止?，F(xiàn)在，隨著大型農機具的普遍使用，像小麥和玉米等，其秸稈在收割時已被粉碎直接還田，但其肥力遠不如沼液沼渣。經(jīng)過沼池液化，秸稈變成優(yōu)質肥料，而且，還可以實行以秸稈換用氣，既能解決原料問題，又能減少農戶的負擔。秸稈氣化集中供氣技術也是我國農村能源建設推出的一項新技術，經(jīng)過試點已開始在全國各地示范推廣，國家要加強政策扶持。

要充分發(fā)揮種養(yǎng)植大戶的作用。一方面種養(yǎng)殖大戶具有原料豐富優(yōu)勢和資金配套實力，有利于解決原料和資金不足問題。另一方面，對種養(yǎng)植大戶而言，投資大中型沼氣建設，除了供氣獲得收益，還能得到沼渣、沼氣優(yōu)質肥料或自身所需能源，有利于解決三沼產(chǎn)品銷售問題、提高沼氣的綜合利用率。只要能夠按照一事一議項目建設機制解決好供氣、用氣雙方的關系，提高大中型沼氣的產(chǎn)氣率、向農戶的供氣率，種養(yǎng)殖大戶投資興建大中型沼氣的積極性也會相應提高。