鄒升平
(渤海大學馬克思主義學院 遼寧 錦州 121000)
胡錦濤在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周年大會上的講話》中首次提出“中國特色社會主義制度”以來,引起了學術(shù)界的廣泛關(guān)注,成為研究熱點,并在短時間內(nèi)取得了一定的研究成果。本文僅就近年來國內(nèi)關(guān)于中國特色社會主義制度的研究情況做一綜述,并就今后的研究趨勢提出展望,以便進一步推動對中國特色社會主義制度的深入研究。
根據(jù)我國的科研體制,學術(shù)界對重大問題的研究國家從中央到地方都以課題的形式予以支持。2011 年以來,從中央到各省、市科研機構(gòu)課題申報研究指南中都設(shè)立了“中國特色社會主義制度研究”的課題研究方向,關(guān)于中國特色社會主義制度研究各個級別的研究課題都已立項。如,2011 年度國家社科基金重大項目和一般項目中都有“中國特色社會主義制度研究”的課題立項,各個省市的社會科學規(guī)劃基金項目也有有關(guān)中國特色社會主義制度研究的項目立項,還有教育部以及省、市教育廳社會科學研究課題中也都有中國特色社會主義制度研究的課題立項在研。2012 年國家進一步加大了對中國特色社會主義制度及相關(guān)研究的資助力度,就2012 年國家社會科學基金項目立項情況來看,與中國特色社會主義制度相關(guān)的課題相應增加,如代表性的項目有:《中國特色社會主義制度研究》、《毛澤東與中國特色社會主義制度建立研究》、《國外中國特色社會主義制度研究評析》、《瑞典社會民主主義與中國特色社會主義制度比較研究》等。此外,省部級項目中與中國特色社會主義制度相關(guān)的課題也相應增加。因此,各個級別的研究課題中都有關(guān)于中國特色社會主義制度研究的項目立項在研??梢灶A計,不久的將來,會有一大批關(guān)于中國特色社會主義制度研究的成果問世。
較早研究中國特色社會主義制度的成果是一篇以“中國特色社會主義制度的發(fā)展”的博士論文,以“中國特色社會主義制度”為題的碩士論文2 篇。當然以往還有很多關(guān)于中國制度變遷的成果,但這些成果大部分是以制度經(jīng)濟學理論為基礎(chǔ)對中國制度變遷的研究,真正以馬克思主義理論為基礎(chǔ),應用馬克思主義理論對“中國特色社會主義制度”的研究應該說起始于胡錦濤“七·一”講話后。截止到當前,很短時間內(nèi)學術(shù)界在“中國特色社會主義制度”研究上取得了一些研究成果,在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)上可以檢索到的有關(guān)中國特色社會主義制度的文章就有72 篇,中國重要報紙數(shù)據(jù)庫就有36 篇,由于一些國家級、省級研究項目還正處于研究階段,因此,專門性的著作暫時還未出現(xiàn)。
對中國特色社會主義制度內(nèi)涵的理解和把握是研究的起點。胡錦濤在“七一”講話中指出“中國特色社會主義制度,是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障,集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢?!保?]這為中國特色社會主義制度的研究指明了方向。對中國特色社會主義制度的內(nèi)涵理解,主要有如下幾種認識:一是制度體系說。如有人認為,中國特色社會主義制度是“由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國特色社會主義法律體系組成。不同層面的制度具有不同的地位和作用,共同構(gòu)成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系?!保?]二是慣例—規(guī)則說。有人認為,“中國特色社會主義制度,是中國共產(chǎn)黨和中國人民在建設(shè)中國特色社會主義實踐中形成的為人們所共同遵守的辦事規(guī)程或行為準則。它既包括正式的、成文的、受國家法律保護的經(jīng)濟、政治、文化、社會制度,也包括非正式的、不成文的、沒有上升為國家意志的各種習俗、慣例和規(guī)約?!保?]三是結(jié)合說。如有人指出,中國特色社會主義制度是科學社會主義基本原理與中國國情相結(jié)合的結(jié)果,是與時代同發(fā)展、與人民共命運的社會主義制度。[4]還有的學者從與其他社會制度的比較視角去理解中國特色社會主義制度的內(nèi)涵,有的從社會主義初級階段國情出發(fā)、從馬克思主義的意識形態(tài)視角去理解,指出中國特色社會主義制度在內(nèi)容上包括“一個根本政治制度,三個基本政治制度,一個法律體系,一個基本經(jīng)濟制度,以及一系列體制等各項具體制度?!保?]還有學者從中國特色社會主義制度的立場、績效、價值等方面去理解它的內(nèi)涵,指出中國特色社會主義“始終站在最廣大人民群眾的立場上”、始終堅持“公平正義與共同富裕。”[6]總的來看,學術(shù)界關(guān)于中國特色社會主義制度內(nèi)涵的理解大體一致。
1.關(guān)于中國特色社會主義制度形成和發(fā)展的條件。對中國改革開放以來形成的發(fā)展道路,學術(shù)界都給予關(guān)注,有學者指出,中國特色社會主義的形成與發(fā)展是“成功地將從西方和東亞鄰國學習到的經(jīng)驗與自身歷史文化結(jié)合的結(jié)果?!保?]國外也有學者認為中國特色社會主義的形成主要在于“國家的開放帶來了‘文化震蕩’,‘大躍進’、文化大革命和多數(shù)亞洲國家的復興成為內(nèi)部和外部的催化劑”,[8]這種認識把制度形成的條件歸因于“改革開放”、社會主義建設(shè)中的挫折以及外部的示范效應。有的學者指出,中國特色社會主義制度的形成,首先是馬克思主義的基本理論為其提供了理論基礎(chǔ)、蘇聯(lián)等國家的社會主義實踐為其提供了歷史借鑒、新民主主義的革命探索為其提供了實踐基礎(chǔ)。[9]還有的學者認為,中國特色社會主義制度是在改革開放中不斷解決現(xiàn)實問題中形成的、是不斷吸收世界各國進步因素的結(jié)果。[10]總的說,中國特色社會主義制度的形成是歷史因素、環(huán)境因素、社會因素、文化因素、政治因素等綜合作用的結(jié)果。
2.關(guān)于中國特色社會主義制度形成和發(fā)展的過程。中國特色社會主義制度是建國以來在社會主義制度探索中逐步形成和發(fā)展起來的。是“當代中國共產(chǎn)黨人30 年奮斗的實踐結(jié)晶和歷史成就?!保?1]對制度形成的理解,主要有如下觀點:一是歷史過程說。如有學者認為,“中國特色社會主義制度體系的形成,是一個歷史性的過程。其中,有兩個重大里程碑,一個是新中國的建立,使社會主義基本制度得以確立,一個是改革開放,使中國特色社會主義制度體系最終形成。”[12]二是基礎(chǔ)說。如有人認為,中國特色社會主義制度的形成離不開兩個“基礎(chǔ)”,“一個是‘實踐基礎(chǔ)’,一個是‘制度基礎(chǔ)’。我們在充分認可中國特色社會主義實踐對于中國特色社會主義制度形成的基礎(chǔ)性作用的同時,不能忘記中國特色社會主義制度的‘制度基礎(chǔ)’,這就是社會主義基本制度。中國特色社會主義制度不是也不能在一片制度空白中憑空生長出來,而是在社會主義基本制度的基礎(chǔ)上發(fā)育成形的?!保?3]三是歷史重構(gòu)說。有學者認為,中國特色社會主義制度歷經(jīng)四個建構(gòu)階段,“轉(zhuǎn)化性制度建構(gòu)”(半殖民地半封建主義到新民主主義)、“超越性制度建構(gòu)”(過渡時期總路線)、“返正性制度重構(gòu)”(撥亂反正)、“創(chuàng)新性制度重構(gòu)”(改革開放)。[14]中國特色社會主義制度與新民主主義制度、傳統(tǒng)社會主義制度之間是一脈相承、相互統(tǒng)一的關(guān)系,從中國社會制度歷史變遷來考察,它們是一個“螺旋式”上升的過程。當然它們之間的區(qū)別和聯(lián)系需要進一步深化研究。
1.中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。鄧小平是改革開放以后第一個闡述中國特色社會主義優(yōu)越性的領(lǐng)導人,他指出,社會主義制度的優(yōu)越性就在于“能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展,使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”,[15]社會主義制度具有“集中力量辦大事的優(yōu)勢”。[16]胡錦濤七·一講話從五方面闡述了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢:“有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展,有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕,有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn),有利于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一”。[17]有學者從制度體系比較的視角概括了中國特色社會主義制度的相對優(yōu)勢,指出中國特色社會主義制度“具有保證國家機器高效運轉(zhuǎn)的政治優(yōu)勢,具有凝聚全國各族人民意志和力量的思想優(yōu)勢,具有解放和發(fā)展生產(chǎn)力的經(jīng)濟優(yōu)勢,具有集中力量辦大事的體制優(yōu)勢。”[18]當然,目前關(guān)于中國特色社會主義制度的國際比較優(yōu)勢的研究還很薄弱,需要進一步深化研究。
2.中國特色社會主義制度的特點。對中國特色社會主義特點的概括,主要有如下幾種觀點:有學者認為,中國特色社會主義制度具有三個特征,即“穩(wěn)定性與活力性有機結(jié)合”、“公平性與效率性有機結(jié)合”和“統(tǒng)一性與多樣性有機結(jié)合”;[19]還有學者從六個方面概括了中國特色社會主義制度的特點,指出中國特色社會主義制度具有實踐性、條件性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、優(yōu)越性、開放性等基本特征。[20]還有學者從分析中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢出發(fā),指出“中國特色社會主義民主是從中國實際出發(fā)形成的社會主義民主,是比西方資本主義民主更高類型的民主,具有自己的制度優(yōu)勢和鮮明特點”。[21]還有的學者認為中國特色社會主義制度的內(nèi)容決定了它鮮明的特點,指出“理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、社會主義普遍性與特殊性的統(tǒng)一”是它顯著特色。[22]總的說,這些文章是對“七一”講話的深刻解讀,有利于我們深化對中國特色社會主義制度的認識。當然,關(guān)于中國特色社會主義制度優(yōu)勢與特點的研究還需要繼續(xù)深化研究。
1.中國特色社會主義制度的意義。中國特色社會主義制度的形成與發(fā)展對中國社會發(fā)展具有十分重要的意義,實踐證明,它有利地推動了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展,而且為中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了強大的制度保障,在世界范圍內(nèi)體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。同時,中國特色社會主義制度還具有世界性意義,為廣大發(fā)展中國家提供了一些可供借鑒的實踐經(jīng)驗。
首先,中國特色社會主義制度立足于中國國情,源于制度的內(nèi)生性創(chuàng)新,在改革開放的實踐中有利地推動了中國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速發(fā)展,解決了中國社會發(fā)展中以及其他發(fā)展中國家面臨的難題,為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。新中國成立后一段時間內(nèi),我們在社會主義制度建設(shè)中照抄照搬別國的模式導致了失誤,因此,必須從實際出發(fā)思考中國社會主義的獨特發(fā)展道路。鄧小平指出:“我們既不能照搬西方資本主義國家的做法,也不能照搬其他社會主義國家的做法,更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性?!保?3]如有的學者所說,“中國特色社會主義制度體系是真正的科學社會主義,充分體現(xiàn)了社會主義的性質(zhì)和本質(zhì),是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障,集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢?!保?4]
其次,中國特色社會主義制度具有世界性意義,為廣大發(fā)展中國家提供了可資借鑒的經(jīng)驗。西方學者一直認為改革開放以來的中國制度和模式具有可復制性。國外有學者指出,“中國正準備為發(fā)展中國家提供一個樣板,這個樣板將成為西方民主制度的一個獨特的替代物?!保?5]當然,中國特色社會主義制度的成功經(jīng)驗中必然包含著某些普遍的規(guī)律和一般的意義值得別國借鑒和參考。比如,中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展開拓了經(jīng)濟學研究的視野,豐富了對市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識,深化了對經(jīng)濟發(fā)展和制度變遷規(guī)律的認識,這一點已為越來越多的人所認識。
2.中國特色社會主義制度的完善。盡管中國特色社會主義制度已經(jīng)形成和確立,但它的完善、鞏固和發(fā)展任重道遠,如十七大所指出的,“鞏固和發(fā)展社會主義制度需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗?!倍?,社會主義制度如果不能逐步走向完善,就無法證明社會主義優(yōu)越于資本主義、就無法體現(xiàn)社會主義制度的歷史必然性、就無法說服懷疑社會主義的人們、更無法增強中國特色社會主義制度在人們心中的認同感。鄧小平指出,“我們今天再不健全社會主義制度,人們就會說,為什么資本主義制度所能解決的一些問題,社會主義制度反而不能解決呢?”[26]因此,完善中國特色社會主義制度是目前學術(shù)界研究的重要領(lǐng)域,其基本觀點包括以下方面:
一方面是從制度體系的基本內(nèi)容出發(fā)提出完善的路徑。如有學者認為在新的時期堅持和完善中國特色社會主義制度必須做到四點,一是“統(tǒng)籌兼顧整體推進制度建設(shè)”;二是“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”;三是“維護和貫徹各種具體制度”;四是“借鑒其他文明的成果”。[27]還有學者從以下四個方面提出了完善中國特色社會主義制度的基本措施:第一,強化制度理念,營造按制度辦事、“用制度管權(quán)管事管人”的良好氛圍;第二,推進黨的制度建設(shè),以黨的制度建設(shè)帶動和促進社會制度的創(chuàng)新與發(fā)展;第三,切實完善人民代表大會制度,確保人民代表大會擁有憲法賦予的最高權(quán)力;第四,創(chuàng)新制度設(shè)計,調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu),建立健全制度執(zhí)行的制約監(jiān)督機制。[28]
另一方面是從存在的問題出發(fā)探討完善的策略。第一種觀點認為,中國特色社會主義制度在實踐中存在很多問題,具體主要有:“制度體系不完備,制度運行機制不健全、不規(guī)范;基本的文化制度和社會(狹義)制度的框架和結(jié)構(gòu)已形成,卻還缺乏必要的理論概括和總結(jié);不落實制度、不遵守制度、不按制度辦事的現(xiàn)象比比皆是?!保?9]因此,針對這些具體問題提出了解決的策略:“強化制度意識、營造按制度辦事、‘用制度管權(quán)管事管人’的良好氛圍;推進黨的制度建設(shè),以黨的制度建設(shè)帶動和促進社會制度的創(chuàng)新與發(fā)展;切實完善人民大會代表制度,確保人民代表大會擁有憲法賦予的最高權(quán)力;創(chuàng)新制度設(shè)計,調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu),建立健全制度執(zhí)行的制約監(jiān)督機制。”[30]第二種觀點指出,中國特色社會主義制度必須通過有效的制度改革實現(xiàn)優(yōu)化整合,認為目前制度的進一步完善存在三個“壁壘”,“首先是特權(quán)壁壘,即傳統(tǒng)的等級制度的束縛;其次是壟斷壁壘,主要指某些行業(yè)、部門對有限資源的壟斷;最后是身份壁壘,主要指中國目前貧富差距拉大形成的‘富人階層’和‘窮人階層’的身份差別,他們之間存在著一系列的不平等,包括教育、醫(yī)療、維權(quán)等等方面。因此必須逐步打破這三個‘壁壘’,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)三方面的民主,包括:政治民主,即保證人民平等的參與政治生活;經(jīng)濟民主,即保證人民在市場競爭中有平等的競爭機會,起點平等;文化民主,即保證人民在公共資源,特別是教育資源的享有上平等?!保?1]
關(guān)于中國特色社會主義制度的完善的研究,是中國特色社會主義制度研究中的核心部分,也是與實際聯(lián)系最緊密的部分,需要從政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面做系統(tǒng)的研究和考察,既涉及宏觀的制度設(shè)計,又涉及制度體系內(nèi)各具體的體制、機制、政策等的細節(jié)問題,必須把理論研究與現(xiàn)實的對策建議密切結(jié)合起來,才能為中國特色社會主義制度的完善提供科學依據(jù)。
中國特色社會主義制度研究與中國特色社會主義理論體系研究相比,還僅僅處于起步階段,由于研究時間比較短暫,一些重大項目的研究成果還未出現(xiàn),現(xiàn)有的成果基本都是關(guān)于中國特色社會主義制度的粗線條的勾勒。因此,研究中還存在很多的問題和不足。
1.研究中存在重復現(xiàn)象。從現(xiàn)有的研究成果看,從總體上圍繞中國特色社會主義制度的內(nèi)涵、形成與發(fā)展、優(yōu)勢特色以及堅持完善等方面的文章較多,研究視野基本局限在胡錦濤“七·一”講話范圍內(nèi),缺乏必要的創(chuàng)新,對中國特色社會主義制度若干問題的細化研究不夠。當然,在“七·一”講話的基礎(chǔ)上進一步深化探討中國特色社會主義制度的特征及其價值、形成與發(fā)展的過程等無疑是極其重要的內(nèi)容和視角。但是,過多的將研究視野集中在中國特色社會主義制度中的單一的某個方面就容易造成重復研究的現(xiàn)象?,F(xiàn)有論文中,很多在沒有新材料的情況下,簡單照搬“七·一”講話的內(nèi)容,重復前人工作,或者有的文章只是簡單對文件內(nèi)容的解釋,沒有新意。中國特色社會主義制度的形成發(fā)展不是一種孤立的現(xiàn)象,它既是中國近現(xiàn)代以來歷史發(fā)展的產(chǎn)物,也是在經(jīng)濟全球化的國際大環(huán)境下的產(chǎn)物,值得研究的問題和情況還很多很多。“七·一”講話為中國特色社會主義制度的研究奠定了基礎(chǔ)、指明了方向,因此,需要研究者們開拓視野、具備與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神。
2.研究方法單一、研究力量顯薄弱。目前對中國特色社會主義制度的研究,主要停留在基本概念和內(nèi)涵、基本特征和優(yōu)勢以及形成與發(fā)展等方面,研究的視野還不開闊,研究的方法比較單一,對中國特色社會主義制度進行具體的、深層次的研究文章還很少,目前缺乏從多學科多角度展開系統(tǒng)的研究。與中 國特色社會主義理論體系的研究相比,中國特色社會主義制度研究剛剛起步,研究力量相對薄弱。從現(xiàn)有成果來源看,中國特色社會主義制度專門性的研究成果少。
從目前的研究現(xiàn)狀和特點來看,關(guān)于中國特色社會主義制度的研究存在著很大的研究空間,很多問題和領(lǐng)域需要做深入分析和研究:
1.在研究內(nèi)容上,目前關(guān)于中國特色社會主義制度的研究還只是處于初級階段,一些問題的研究還存在闡述不夠深入、研究不夠細致、視野不夠開闊,中國特色社會主義制度研究存在著很大的研究空間。目前需要著重研究的課題有:中國特色社會主義制度在縱向上展開深入研究,探討中國特色社會主義制度形成與發(fā)展的過程,重點在于深入挖掘中國特色社會主義制度的生成因素及其形成與發(fā)展的客觀必然性,中國特色社會主義制度的價值與功能研究,中國特色社會主義制度的指導思想研究,中國特色社會主義制度的經(jīng)驗教訓研究,中國特色社會主義制度與新民主主義制度、傳統(tǒng)社會主義制度關(guān)系研究等。在橫向上強化中國特色社會主義制度體系研究,探討中國特色社會主義制度體系內(nèi)部的關(guān)系研究,中國特色社會主義制度與中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的關(guān)系研究,中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義制度關(guān)系研究等。在中國特色社會主義制度研究中要認真把握好幾個關(guān)系:一是要把握好科學社會主義基本原理與中國特色社會主義制度的關(guān)系;二是要把握好制度、道路與理論體系的關(guān)系;三是要把握好制度建設(shè)與國際國內(nèi)環(huán)境的關(guān)系;四是要把握好理論研究與學習掌握黨的有關(guān)方針、政策的關(guān)系;五是要把握好中國特色社會主義制度理論研究與中國特色社會主義偉大實踐的關(guān)系。
2.在研究方法上,改變以往單一的規(guī)范研究,除了繼續(xù)展開對中國特色社會主義制度規(guī)范研究以外,必須在研究方法上有所突破和創(chuàng)新。
第一,必須開展中國特色社會主義制度的實證研究。隨著中國特色社會主義制度的形成和發(fā)展,中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化、社會等制度在實踐中越來越體現(xiàn)自身的優(yōu)越性,也存在一系列的問題需要我們進行具體調(diào)研和考察,對現(xiàn)狀進行具體分析以便做出正確的判斷找到解決問題的具體對策。
第二,開展中國特色社會主義制度與當代資本主義制度的比較研究,中國特色社會主義制度與歐洲社會民主主義制度比較研究?!八街?,可以攻玉”,西方資本主義制度經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展與完善,無論在理論方面還是實踐方面都積累了很多成熟的經(jīng)驗,因此,比較分析中國特色社會主義制度與當代資本主義制度的本質(zhì)差異,特別是比較分析中國特色社會主義與歐洲社會民主主義制度的本質(zhì)差異,同時也應該看到中國特色社會主義制度在某些具體方面與當代資本主義制度與歐洲社會民主主義制度的相似之處,著重揭示中國特色社會主義制度與當代資本主義制度和歐洲社會民主主義制度異同的深層次原因,挖掘它們之間差異的“背后因素”。通過比較,還可以突顯中國特色社會主義制度的優(yōu)勢與特色,增強廣大人民對中國特色社會主義制度的認同感。同時,既反對照抄照搬,又吸收和借鑒當代資本主義制度與社會民主主義制度中的合理因素為我所用,以便更好地完善中國特色社會主義制度。
第三,必須開展多學科交叉和綜合研究。由于中國特色社會主義制度在內(nèi)容上包括經(jīng)濟、政治、文化等多方面,因而研究涉及的面很廣,因而必須善于從多學科視角展開研究,以便進行系統(tǒng)的、多維度地分析和思考。綜合應用哲學、社會學、經(jīng)濟學、政治學、歷史學、文化學等知識開展學科交叉研究,進行多層次的分析。既要注重研究中國特色社會主義制度的現(xiàn)狀、制度體系的結(jié)構(gòu)等方面,又要注重中國特色社會主義制度在形成和發(fā)展中的經(jīng)驗教訓;既要注重中國特色社會主義制度作為整體的宏觀的制度建設(shè)研究,又要注重研究中國特色社會主義制度的具體制度、體制。只有這樣,中國特色社會主義制度研究才能呈現(xiàn)多元化格局,才能使中國特色社會主義制度研究得以深化。
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