甘泉鐵路建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)管理體系的思考

李友田，李潤國

（中國神華甘泉鐵路有限責任公司，內(nèi)蒙古包頭014030）

1 高度重視資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)

黨的十八大報告高度重視建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要作用和意義，報告中指出：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善?！薄叭娲龠M資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。”

企業(yè)是社會的細胞，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，對內(nèi)可以降低成本，減少資源消耗，促進科技進步，使企業(yè)獲得持續(xù)競爭力；對外可以更加高效、安全、穩(wěn)定地向社會提供服務(wù)。中國神華甘泉鐵路有限責任公司（以下簡稱甘泉鐵路）作為從事煤炭輸送、分配與服務(wù)等活動的國際能源通道運輸企業(yè)，應(yīng)當走新型工業(yè)化道路，以提高資源利用率為核心，在生產(chǎn)、生活過程中，實施科學的資源節(jié)約、環(huán)境友好管理，應(yīng)用先進的技術(shù)和裝備，發(fā)揚資源節(jié)約、環(huán)境友好的良好風氣，從而實現(xiàn)資源的低消耗和高利用。

2 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)管理的組織設(shè)置

根據(jù)煤炭運輸企業(yè)的機構(gòu)特點以及資源利用模式，甘泉鐵路的資源節(jié)約、環(huán)境友好管理可以建立起二級管理的組織模式。

第一級為資源節(jié)約、環(huán)境友好工作的戰(zhàn)略決策層。即由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者牽頭的資源節(jié)約、環(huán)境友好領(lǐng)導(dǎo)小組，來宏觀掌握本企業(yè)的資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)狀，并制定資源節(jié)約、環(huán)境友好戰(zhàn)略。

第二級為資源節(jié)約、環(huán)境友好的管理工作層。即管理小組，針對其具體領(lǐng)域內(nèi)的資源類型及資源使用特點，研究制定資源節(jié)約、環(huán)境友好的各項規(guī)章制度和改革措施，督促檢查有關(guān)節(jié)約制度的落實與執(zhí)行情況。管理小組可以有多個，主要根據(jù)企業(yè)資源類型以及資源使用的方式，劃分相對獨立的管理領(lǐng)域，使企業(yè)涉及的各種資源都能得到有效的監(jiān)控。一般來說，甘泉鐵路涉及的資源主要有三大類：后勤資源、生產(chǎn)資源和需求側(cè)資源。因此，甘泉鐵路可相應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)節(jié)約、后勤節(jié)約、需求側(cè)以及資源節(jié)約輔助4個管理小組。

在領(lǐng)導(dǎo)小組及管理小組的成員構(gòu)成上，應(yīng)當充分考慮甘泉鐵路各部室的資源相關(guān)性，優(yōu)先將各部室的主要負責人、資源歸口管理人員納入到相應(yīng)的小組，以利于工作任務(wù)的分配與執(zhí)行。

3 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)管理的配套機制

為了持續(xù)有效地開展資源節(jié)約、環(huán)境友好工作，甘泉鐵路除了組織的建立、健全外，還需要完善相關(guān)配套機制。

3.1 資源節(jié)約、環(huán)境友好規(guī)劃機制

資源節(jié)約、環(huán)境友好規(guī)劃機制涉及資源節(jié)約、環(huán)境友好管理工作總體規(guī)劃的制訂和實施。由甘泉鐵路的資源節(jié)約、環(huán)境友好領(lǐng)導(dǎo)小組在全公司范圍內(nèi)明確節(jié)約資源的目標、任務(wù)和績效考核指標，并進行周密部署，對其進展情況進行跟蹤。

3.2 創(chuàng)新機制

甘泉鐵路的資源節(jié)約、環(huán)境友好創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，主要由技術(shù)工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理念創(chuàng)新組成。技術(shù)工藝創(chuàng)新屬于操作層面，管理創(chuàng)新屬于制度層面，理念創(chuàng)新屬于組織文化建設(shè)層面。建立資源節(jié)約、環(huán)境友好創(chuàng)新機制，其目的是為企業(yè)的資源節(jié)約、環(huán)境友好創(chuàng)新提供一個堅實平臺，鼓勵創(chuàng)新實踐，豐富創(chuàng)新成果，營造一個和諧、積極向上的創(chuàng)新氛圍。通過對資源節(jié)約、環(huán)境友好創(chuàng)新機制的建設(shè)，可以促進甘泉鐵路資源節(jié)約、環(huán)境友好創(chuàng)新工作的開展。

3.3 員工培訓(xùn)機制

制訂員工培訓(xùn)機制的目的在于提高員工素質(zhì)，進而提高節(jié)約管理水平，并將國內(nèi)外成熟的節(jié)約管理方法和經(jīng)驗引進到企業(yè)中來，最終為企業(yè)整體實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好管理打下基礎(chǔ)。

3.4 監(jiān)督機制

節(jié)約型甘泉鐵路建設(shè)中的監(jiān)督機制可以加強企業(yè)資源管理，確保其正確實施、良好運行。監(jiān)督機制是整個企業(yè)防范生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中出現(xiàn)資源浪費漏洞、消除資源浪費隱患、防止并及時糾正有關(guān)錯誤的主要手段。

3.5 考核機制

考核機制是對企業(yè)全體員工節(jié)約行為的考核，通過制定標準的資源節(jié)約、環(huán)境友好指標，并將其納入部門、崗位的績效考核；對在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面做出成績的集體和個人給予表彰獎勵。制訂考核機制的目的是要規(guī)范員工在生產(chǎn)及日常運營過程中的節(jié)約行為，從而提高甘泉鐵路的資源節(jié)約、環(huán)境友好管理能力。

4 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型管理體系的實施建議

構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型甘泉鐵路管理體系是一個系統(tǒng)工程，管理工作方法和配套機制都非常重要，總結(jié)實際實施經(jīng)驗，在構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)管理體系時需要注意以下幾個方面。

4.1 融合PDCA的工作方法

基于二級管理組織模式，甘泉鐵路的資源節(jié)約、環(huán)境友好管理必須融合PDCA的工作方法。PDCA的工作方法包括4個階段：P表示計劃，即制訂節(jié)約規(guī)劃與計劃；D表示實施，即應(yīng)用節(jié)約措施來執(zhí)行節(jié)約計劃，應(yīng)用行政、經(jīng)濟、社會文化和技術(shù)等措施逐步實施節(jié)約計劃，完成節(jié)約目標；C表示檢查，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，對節(jié)約措施的實施效果進行計量與分析，找出問題；A表示總結(jié)、再優(yōu)化，對檢查結(jié)果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當推廣、標準化，失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)。這4個階段環(huán)環(huán)相扣，周而復(fù)始。

4.2 制訂資源管理總體規(guī)化

在制訂規(guī)劃的過程中應(yīng)確定資源管理總體規(guī)劃的制訂過程、主要步驟、主要參與者及長期和短期計劃時間區(qū)間；確定關(guān)鍵的資源管理戰(zhàn)略目標和對應(yīng)的時間表（體現(xiàn)逐年的目標值）；適時分析、評估資源管理計劃與實踐的偏離，并考慮生產(chǎn)、服務(wù)、客戶、聯(lián)合運輸單位、政府以及運營等方面的變化，必要時進行戰(zhàn)略性調(diào)整。

4.3 實施員工培訓(xùn)

實施員工培訓(xùn)是為了解決企業(yè)節(jié)約管理運行中出現(xiàn)的實際問題。因此，員工培訓(xùn)應(yīng)針對企業(yè)節(jié)約管理存在的問題或進一步發(fā)展的需要提出培訓(xùn)方案；通過培訓(xùn)培養(yǎng)員工的節(jié)約意識和節(jié)約技能，然后在實踐中衡量培訓(xùn)是否達到了目的；進一步調(diào)整培訓(xùn)方式，確定下一步培訓(xùn)的重點和目標，真正發(fā)揮培訓(xùn)的作用。

4.4 構(gòu)筑企業(yè)資源管理監(jiān)督體系

根據(jù)甘泉鐵路資源管理組織模式的特點，以及資源管理監(jiān)督應(yīng)當遵循協(xié)調(diào)配合原則、差異區(qū)分原則以及成本效益原則，構(gòu)筑嚴密的企業(yè)資源管理監(jiān)督體系。該體系應(yīng)包括3個層次：第一個層次是資源戰(zhàn)略管理小組對管理小組的監(jiān)督，主要監(jiān)督管理小組的資源管理工作開展狀況、戰(zhàn)略與資源計劃的執(zhí)行情況等，監(jiān)督方式采取組內(nèi)會議等形式進行；第二個層次是節(jié)約管理小組對組員的監(jiān)督，管理小組負責對小組內(nèi)的各個部門負責人的資源管理狀況進行監(jiān)督，監(jiān)督方式可以采取小組定期會議的形式；第三個層次是在具體組織部門內(nèi)部開展的資源監(jiān)督，在部門內(nèi)部將資源納入程序化、規(guī)范化管理。

4.5 建立人員考評機制

建立以節(jié)約業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人員考評機制，重在確立節(jié)約標準、改革考核方式和完善科學的評價手段。在對企業(yè)人員考核的標準上，要區(qū)分生產(chǎn)部門與職能部門員工節(jié)約的不同職責和重心；在考核的方式方法上，要試行年度目標與任期目標雙重責任制，進一步加強業(yè)績考核的過程管理；在考核指標的選擇上，要建立起以節(jié)約績效為中心的節(jié)約指標考評體系，科學地設(shè)計出每一個指標量化考核辦法，堅持用業(yè)績和數(shù)字說話，堅持公平、公開、公正的原則，堅持定期化與經(jīng)常化相結(jié)合，為考核提供依據(jù)。

4.6 考核工作必須落到實處

具體部門負責人應(yīng)當向所在的節(jié)約管理小組匯報節(jié)約工作的成果。節(jié)約管理小組對其工作給予評價，并進行匯總與討論。人事部門作為考核工作的落實方需要保持公正，同時要加強大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，在實踐中不斷豐富和完善自我，提高管理監(jiān)督工作的水平。

5 總結(jié)

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)是甘泉鐵路發(fā)展的需要。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型甘泉鐵路建設(shè)是一個長期的過程，需要組織和機制的保障，更需要甘泉鐵路從經(jīng)營戰(zhàn)略上引起重視。只有當資源節(jié)約、環(huán)境友好從被動執(zhí)行發(fā)展為主動思考時，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型甘泉鐵路建設(shè)才能不斷發(fā)展、不斷完善。