包裝廢棄物再生利用的成本效益組成分析

王仁祺，戴鐵軍

（北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，北京100124）

我國(guó)的包裝工業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的大力發(fā)展取得了舉世矚目的成就，年增速達(dá)18%以上，特別是2006—2010年，我國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值每年平均以20%的速度遞增[1]，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大世界包裝大國(guó)。2002—2011年10年間，中國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值變化趨勢(shì)如圖1[2-3]所示，其中，2011年，包裝工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13000億元人民幣，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.67%，在我國(guó)主要工業(yè)門(mén)類中排名第14位，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。在“十二五規(guī)劃綱要”中，包裝工業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)體系列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，表明我國(guó)包裝行業(yè)將要進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期[4]，因此，我國(guó)的包裝工業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)出更加喜人的發(fā)展前景。

圖1 中國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值變化趨勢(shì)（2002—2011年）

包裝工業(yè)的高速發(fā)展促使包裝廢棄物大量產(chǎn)生，對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收、再利用、資源化等工作已成為保證包裝工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。企業(yè)是實(shí)施包裝廢棄物再生利用的主體，企業(yè)是否愿意對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行再生利用的決定因素是廢棄物再生的投入成本要小于再生產(chǎn)品所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，開(kāi)展包裝廢棄物再生利用的成本-效益分析，可以有效指出影響包裝廢棄物再生利用企業(yè)從事廢棄物資源化工作的成本因素和獲利來(lái)源，為進(jìn)一步優(yōu)化該類企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、降低運(yùn)營(yíng)成本、提高盈利水平、促進(jìn)包裝廢棄物資源化企業(yè)乃至所有從事再生資源類工作的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

1 成本效益分析簡(jiǎn)介

成本效益分析（Cost-Benefit Analysis，CBA）作為一種經(jīng)濟(jì)決策方法，主要是通過(guò)比較項(xiàng)目的所有成本及效益對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。最初的成本效益分析以“社會(huì)的改良”的定義出現(xiàn)在法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱樂(lè)斯的著作中，其理論基礎(chǔ)（卡爾德-希克斯準(zhǔn)則）是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾德和?？怂乖谔釤捛叭死碚摰幕A(chǔ)上形成的。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，成本效益分析已被世界各國(guó)廣泛使用，涉及的主要領(lǐng)域包括政府決策和企業(yè)投資等。實(shí)施成本效益分析的關(guān)鍵是找出項(xiàng)目的所有成本和效益，然后對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，力求在投資決策中，以最小的成本獲取最大的效益。

2 成本組成分析

2.1 回收支付成本

包裝廢棄物在日常生活中無(wú)處不在，食品袋、飲料瓶、飲料罐等都是其典型物質(zhì)，消費(fèi)者使用完后往往直接丟棄于垃圾箱或者與生活垃圾一起傾倒至廢棄物堆積地，有些甚至被隨意丟棄至公共環(huán)境中。無(wú)論是在垃圾箱、廢棄物堆積地還是公共環(huán)境，這些場(chǎng)所決定了包裝廢棄物的回收具有無(wú)償性，即回收人員不需要支付消費(fèi)者任何報(bào)酬即可隨意免費(fèi)篩撿，這種回收現(xiàn)象多集中在城市街道垃圾箱、公共服務(wù)場(chǎng)所和垃圾處理場(chǎng)等。我國(guó)從事廢棄物回收的人員中有相當(dāng)數(shù)量是屬于無(wú)回收支付成本的。

包裝類廢棄物雖然已失去原有包裝、運(yùn)輸和保護(hù)商品等功能，但是其回收并不意味著都是免費(fèi)的，特別是類似于紙箱、酒瓶、金屬罐等包裝產(chǎn)品的回收，在某些場(chǎng)所或區(qū)域需要回收人員向消費(fèi)者或者這些廢棄產(chǎn)品的擁有者支付一定的貨幣才可以購(gòu)買，這類性質(zhì)的回收多發(fā)生在小型零售商店、各類超市及絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)和部分城鎮(zhèn)區(qū)域等，這種情況下回收包裝類廢棄物往往需要支付成本。支付成本的高低受到多重因素的影響，產(chǎn)品的原料種類（塑料、金屬、紙、玻璃）、單價(jià)和數(shù)量（或質(zhì)量）是最重要的3個(gè)因素。

2.2 回收運(yùn)輸成本

我國(guó)地域遼闊，消費(fèi)者遍布全國(guó)56個(gè)民族，這也決定了包裝廢棄物的產(chǎn)生具有廣泛、隨機(jī)的特性，這種性質(zhì)為集中回收包裝廢棄物增加了難度。所以，依靠企業(yè)去收集這些廢棄物顯然回收成本大且效率低下，因而，拾荒工作者成為連接企業(yè)和消費(fèi)者的重要樞紐，構(gòu)成了我國(guó)廢棄物回收的中堅(jiān)力量。我國(guó)的拾荒者大體可分為兩類，一類是專業(yè)拾荒者，他們完全以回收廢棄物獲利為主要生活來(lái)源。這類拾荒者具有廢棄物堆積的基本場(chǎng)所，具備對(duì)廢棄物進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、打包的基本能力和素養(yǎng)，擁有從事廢棄物運(yùn)輸?shù)幕窘煌üぞ?，具有固定的收集和加工處理廢棄物的意向單位；另一類是業(yè)余拾荒者，這類拾荒人員多半是在日常生活之余撿取廢棄物，從事廢棄物的回收并不是他們的主業(yè)。由于屬于非專業(yè)拾荒工作者，他們不具備大面積堆積廢棄物的基本場(chǎng)所，撿取的廢棄物種類和數(shù)量也有很大的局限性，他們不具有專業(yè)從事廢棄物運(yùn)輸?shù)幕窘煌üぞ?，通常情況下，會(huì)將收集的廢棄物轉(zhuǎn)售給專業(yè)拾荒者，由專業(yè)拾荒者統(tǒng)一運(yùn)輸管理，所以，他們通常不與廢棄物收集和加工單位發(fā)生直接聯(lián)系。綜上所述，我國(guó)包裝廢棄物的回收運(yùn)輸成本主要是通過(guò)專業(yè)拾荒者在收購(gòu)環(huán)節(jié)和運(yùn)輸至加工處理企業(yè)的過(guò)程中產(chǎn)生的。影響回收運(yùn)輸成本的主要因素有運(yùn)輸距離、運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品種類。

2.3 檢測(cè)分類成本

檢測(cè)分類成本是包裝廢棄物回收總成本中重要的一項(xiàng)，具體可以分為檢測(cè)成本和分類成本。這里所謂檢測(cè)成本就是對(duì)回收的包裝廢棄物進(jìn)行質(zhì)量、性能的檢測(cè)或測(cè)試發(fā)生的費(fèi)用。檢測(cè)的目的在于檢測(cè)出危險(xiǎn)品和性能不合格的產(chǎn)品，為后續(xù)進(jìn)一步分類和加工利用奠定基礎(chǔ)。包裝產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于日常生活中的方方面面，包括農(nóng)藥、醫(yī)藥、飲食、餐飲等領(lǐng)域，很多的農(nóng)藥和醫(yī)藥類產(chǎn)品的外包裝使用后成為包裝廢棄物被丟棄，經(jīng)回收人員收集后往往會(huì)與其他包裝產(chǎn)品混合，如果不對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)會(huì)產(chǎn)生一定的安全隱患；另外，通過(guò)檢測(cè)可以發(fā)現(xiàn)性能已經(jīng)難以滿足再生利用條件的不合格產(chǎn)品，以便提前與其他產(chǎn)品分離或考慮通過(guò)其他途徑利用，因此，對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行檢測(cè)意義重大。

分類成本主要是為促進(jìn)后續(xù)拆解、分離等工作的順利開(kāi)展，對(duì)回收的包裝廢棄物依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類所產(chǎn)生的成本。分類是繼檢測(cè)之后的另一項(xiàng)重要工作，是后續(xù)處理的重要保障。分類的標(biāo)準(zhǔn)往往是根據(jù)產(chǎn)品原料的種類、廢棄物質(zhì)量等級(jí)等因素開(kāi)展的。由于在運(yùn)輸環(huán)節(jié)之前，拾荒者已經(jīng)對(duì)廢棄物進(jìn)行了簡(jiǎn)單分類，所以此時(shí)的分類工作相對(duì)容易些，分類依據(jù)更側(cè)重于產(chǎn)品的性能質(zhì)量。

檢測(cè)和分類工作中，其簡(jiǎn)單的操作可以通過(guò)工作人員完成，但是較復(fù)雜和精確的工作必須依靠檢測(cè)、分類儀器才可以順利完成，購(gòu)買這類儀器就會(huì)產(chǎn)生儀器成本費(fèi)用，具體包括檢測(cè)成本和分類成本。

2.4 拆卸分離成本

拆卸分離成本是對(duì)包裝廢棄物按照拆卸目的和要求對(duì)其進(jìn)行局部或整體的拆卸和分離所產(chǎn)生的成本費(fèi)用。拆卸分離的目的按照具體情況可分為以下幾類：第一類是對(duì)回收的包裝廢棄物進(jìn)行原料分離，將具有特定性能的材質(zhì)分開(kāi)。通常包裝容器并不是只有一種原材料組成，以廢鋁包裝容器為例，其通常或多或少含有廢紙、廢塑料膜和少量塵土，此時(shí)就需要通過(guò)一定的物理或化學(xué)方法使其有效分離，較常見(jiàn)的分離方法有：風(fēng)選法、浮選法、磁選法、焙燒法等。通過(guò)這些分離方法可以獲得特定的材質(zhì)，使其分別資源化再利用。第二類是通過(guò)拆卸分離獲得特定零部件，這種情況只是將獲得的特定零部件進(jìn)行再生利用或轉(zhuǎn)售，其他材質(zhì)則予以適當(dāng)處理處置。由于受到企業(yè)再生利用的技術(shù)、資金等因素的影響，他們往往會(huì)只關(guān)注通過(guò)再生利用或者轉(zhuǎn)售等途徑能夠產(chǎn)生高額經(jīng)濟(jì)效益的主要材料和零部件，所以通過(guò)拆解分離獲得關(guān)鍵零部件是他們的最終目的。

拆卸分離成本的高低受到多因素的影響，首先會(huì)受到拆卸分離目的影響，目的不同，拆卸分離采用的方法不同，成本也不同。由上述分析可知，基于第一類目的的分離要求要高于第二類，其分離效果更徹底，故第一種情況產(chǎn)生的成本更高。另外，在同等目的下，采用的分離方法不同，成本也不同。拆卸分離成本主要包括人工費(fèi)用、機(jī)械配置和維修費(fèi)用、能耗費(fèi)用等。

2.5 再利用修復(fù)成本

企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心是獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化，所以，通過(guò)低成本處理使廢棄材料轉(zhuǎn)化為與新包裝產(chǎn)品功能相當(dāng)?shù)牟牧鲜亲罴堰x擇。通過(guò)對(duì)具有再利用價(jià)值的廢棄材料的受損零部件及配件予以修復(fù)或替換，改善其使用特性是降低成本的一類重要方法。部分包裝廢棄物經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分離后發(fā)現(xiàn)其整體性能良好，基本可以通過(guò)簡(jiǎn)單處理滿足原有使用效果。所謂的簡(jiǎn)單處理即對(duì)有缺陷的零部件和配件通過(guò)替換和修復(fù)使其尺寸、色彩、形狀和性能恢復(fù)至新部件水平或接近于新部件，將經(jīng)過(guò)處理的包裝材料直接再利用，而不必轉(zhuǎn)化為原料重新生產(chǎn)加工，在簡(jiǎn)單處理的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生再利用修復(fù)成本。有些操作直接可以通過(guò)工作人員完成，比如簡(jiǎn)單替換，而有些操作需要機(jī)器輔助才可以完成，所以，再利用修復(fù)成本主要涉及人工作業(yè)成本、機(jī)械成本、能耗成本及零部件或配件的生產(chǎn)、購(gòu)置成本。

2.6 資源化生產(chǎn)成本

包裝廢棄物中通過(guò)修復(fù)或替換受損部件或配件而被再利用的只是其中的一部分，還有一部分廢棄材料已失去再利用價(jià)值，但是仍可以通過(guò)一定的技術(shù)手段用于生產(chǎn)相應(yīng)新產(chǎn)品的基本原料，使廢料重新投入生產(chǎn)制造的過(guò)程中，此時(shí)產(chǎn)生的成本即為資源化生產(chǎn)成本。這類工藝的顯著優(yōu)點(diǎn)在于可以大幅度減少原生礦產(chǎn)資源的開(kāi)采及投入，避免對(duì)環(huán)境的大面積干擾，縮短生產(chǎn)周期，節(jié)約資源和能源，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。資源化生產(chǎn)成本主要分為前期處理成本和后期生產(chǎn)加工成本兩大類。

2.7 環(huán)境保護(hù)成本

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)日益重視的發(fā)展問(wèn)題，黨的十八大報(bào)告中也進(jìn)一步提出注重生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，再生資源加工型企業(yè)以此為背景正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也肩負(fù)著資源循環(huán)利用、保護(hù)環(huán)境的重要職責(zé)。這類企業(yè)與原生礦產(chǎn)加工型企業(yè)區(qū)別很大的一點(diǎn)是，前者以廢棄材料為處理和加工的對(duì)象，廢棄物數(shù)量極其龐大是其顯著特征。該特征也決定了以下兩種情況都會(huì)導(dǎo)致再生資源加工型企業(yè)面臨更高的環(huán)境保護(hù)成本。一方面，如果該類企業(yè)再生利用技術(shù)薄弱或只注重經(jīng)濟(jì)效益顯著的局部零部件的再生利用；另一方面，即使該類企業(yè)擁有先進(jìn)的再生利用技術(shù)，有些廢棄物也已經(jīng)徹底失去循環(huán)利用的價(jià)值，沒(méi)有對(duì)其再生利用的必要。這兩種情況都會(huì)使再生資源加工型企業(yè)比原生礦產(chǎn)加工型企業(yè)面臨更大數(shù)量的廢棄物，因此，也意味著需要更高的環(huán)境保護(hù)成本，具體包括機(jī)械處理費(fèi)、填埋處置費(fèi)、處理不當(dāng)引致的污染處罰費(fèi)等。

3 效益組成分析

包裝廢棄物再生利用的效益在很大程度上取決于其所投入的成本。在回收支付成本、運(yùn)輸成本、檢測(cè)分類成本、拆卸分離成本、再利用修復(fù)成本、資源化生產(chǎn)成本和環(huán)境保護(hù)成本中，前四種成本是后續(xù)再生加工的基礎(chǔ)，但是對(duì)企業(yè)來(lái)講并不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益；相對(duì)來(lái)講，后3種成本雖需投入，但也是企業(yè)獲利、社會(huì)受益的真正來(lái)源。

3.1 再利用修復(fù)效益

通過(guò)對(duì)經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分類等步驟處理的包裝廢棄物進(jìn)行受損零部件、配件的替換和修復(fù)，使其性能和外觀達(dá)到或接近新產(chǎn)品。再利用性修復(fù)或替換產(chǎn)生的效益有以下幾點(diǎn)：第一，由于只需以較低的成本對(duì)包裝廢棄物的受損部位進(jìn)行修復(fù)和替換，原料的其他部件并沒(méi)有花費(fèi)生產(chǎn)成本，所以，相對(duì)于重新加工生產(chǎn)全新的物品，再利用性修復(fù)或替換成本很低，減少了原生資源的開(kāi)采、購(gòu)買、運(yùn)輸和加工費(fèi)用。第二，通過(guò)修復(fù)和替換受損部件得到產(chǎn)品的生產(chǎn)周期要遠(yuǎn)短于生產(chǎn)全新產(chǎn)品所需時(shí)間，在相同條件下，能夠生產(chǎn)出更多數(shù)量的產(chǎn)品，因而，可獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 資源化生產(chǎn)效益

包裝廢棄物中不具備再利用價(jià)值的產(chǎn)品可以再次投入到資源化工藝中轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)原材料，這種循環(huán)屬于廢棄材料的二次循環(huán)利用。由于投入到生產(chǎn)工藝的是成品材料，故可以極大地減少原生材料的開(kāi)采、購(gòu)買、運(yùn)輸及加工費(fèi)用，原料成本費(fèi)降低是這類企業(yè)獲益的重要來(lái)源之一。另外，隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高，人們逐漸通過(guò)對(duì)再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品表現(xiàn)出更大的消費(fèi)傾向來(lái)支持再生產(chǎn)品，這也很好地促進(jìn)了再生產(chǎn)品的使用市場(chǎng)，為這類企業(yè)獲利提供了可能和機(jī)遇。最后，在對(duì)廢棄物資源化過(guò)程中，還有一類廢棄物既不能再利用，也不能資源化，這時(shí)可根據(jù)材料的特性選擇合適的資源化途徑，通過(guò)焚燒產(chǎn)生熱能并進(jìn)一步用于發(fā)電是較常見(jiàn)的一種方法。該資源化途徑將徹底失去再生利用價(jià)值的廢棄物變廢為寶，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)，還可以降低填埋處理處置費(fèi)用。

3.3 環(huán)境保護(hù)效益

環(huán)境保護(hù)效益可從兩個(gè)角度分別闡述：一方面，通過(guò)對(duì)廢棄物的規(guī)范管理，使所收集的廢棄物分別得以再利用、資源化以及無(wú)害化處理處置，這種規(guī)范的廢棄物管理行為可以降低先前因忽視廢棄物管理而被有關(guān)部門(mén)處罰的費(fèi)用，規(guī)避損失實(shí)際也是一種間接獲益的表現(xiàn)。另一方面，對(duì)廢棄物進(jìn)行再生利用，激發(fā)了拾荒者的積極性，有效地減少了殘存在日常生活環(huán)境中的廢棄物數(shù)量，能夠極大地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使生活環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾都能間接從中受益。前者的收益可以通過(guò)節(jié)省處罰費(fèi)用的數(shù)量來(lái)衡量，而后者的收益可以通過(guò)選定區(qū)域的社會(huì)公眾改善環(huán)境所花費(fèi)的總成本來(lái)間接衡量。

4 小結(jié)

開(kāi)展包裝廢棄物再生利用的成本效益組成分析，可以理清影響包裝廢棄物循環(huán)利用成本和效益的關(guān)鍵因素，進(jìn)而可以通過(guò)優(yōu)化這些環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)模式，使每一環(huán)節(jié)的成本最低，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)廢棄物再生利用的經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過(guò)對(duì)包裝廢棄物再生利用的成本效益組成進(jìn)行詳細(xì)分析，不僅為包裝廢棄物循環(huán)利用的企業(yè)找出最優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式提供了理論指導(dǎo)，更有助于對(duì)所有廢棄物的再生利用的成本和效益分析提供分析指導(dǎo)。

[1] 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì).中國(guó)物流年鑒2011(上冊(cè))[M].北京:中國(guó)物資出版社，2011:148.

[2] 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì).中國(guó)物流年鑒2010[M].北京:中國(guó)物資出版社，2010:253.

[3] 張耀權(quán).中國(guó)包裝工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].包裝世界，2009(4):6-8.

[4] 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì).中國(guó)物流年鑒2012(上冊(cè))[M].北京:中國(guó)財(cái)富出版社，2012:166.