體育倫理視野下的我國(guó)《體育法》修訂

胡 偉，程亞萍

Central China Normal University，Wuhan 430079，China.

近年來(lái)，雖然我國(guó)體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但一些違背體育道德的事件屢見(jiàn)不鮮，尤其在競(jìng)技體育領(lǐng)域，使用興奮劑、打假球、賭球、年齡造假、吹黑哨等事件不斷出現(xiàn)，而體育項(xiàng)目管理部門(mén)也為此頻頻出重拳予以打擊，但效果還不盡如人意，有向?qū)W校體育和社會(huì)體育領(lǐng)域蔓延之勢(shì)。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有物質(zhì)利益的誘惑又有道德的失范，還有體育秩序的缺失等。不過(guò)，難以忽視的是，面對(duì)體育道德的失范，本應(yīng)發(fā)揮重要作用的《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體育法》）卻難以作為，無(wú)法有效遏制違背體育道德行為的發(fā)生。究其原因是，現(xiàn)行《體育法》中體育倫理價(jià)值的缺失，由此導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)體育倫理價(jià)值的制度的缺失，從而使《體育法》面對(duì)違背體育道德事件的作用不彰，因此，應(yīng)在體育倫理的指導(dǎo)下對(duì)現(xiàn)行《體育法》進(jìn)行修改，以達(dá)到對(duì)違背體育道德行為的有效控制。

1 體育法的體育倫理基礎(chǔ)

1.1 體育法與體育倫理之本質(zhì)聯(lián)系

從法律與道德的關(guān)系來(lái)看，體育法（指憲法以其他法律對(duì)體育進(jìn)行規(guī)定的法律規(guī)范的總和，是廣義上的體育法）與體育倫理的關(guān)系是對(duì)法律與道德關(guān)系的具體化。羅爾斯認(rèn)為：“法律與道德這一主題引起人們注意許多不同的問(wèn)題。其中有道德觀(guān)念影響法律制度和受法律制度影響的途徑和方式；道德概念和原則是否應(yīng)進(jìn)入一個(gè)適當(dāng)?shù)姆啥x中；法律的道德強(qiáng)制；批判法律制度的道德理性原則和我們默許法律制度的道德基礎(chǔ)。”［51］很顯然，羅爾斯從4個(gè)維度闡述了法律與道德的關(guān)系，這可以成為我們分析體育法與體育倫理關(guān)系的視角。

1.1.1 體育法應(yīng)對(duì)體育倫理價(jià)值取向予以服從

人們之所以選擇體育法對(duì)體育行為進(jìn)行規(guī)范，是因?yàn)轶w育法通過(guò)普遍有效的理性規(guī)則來(lái)表達(dá)能夠被大家所認(rèn)同和接受的價(jià)值要求，并非僅僅是由于國(guó)家強(qiáng)制力的作用［49］?！罢嬲姆芍贫缺仨毞弦欢ǖ牡赖聵?biāo)準(zhǔn)”［22］：其一，體育法的基本屬性決定了自身須以體育倫理價(jià)值為基礎(chǔ)［1］。因?yàn)?，體育是為了人的存在和發(fā)展而有意識(shí)進(jìn)行的身體教育活動(dòng)［32］。它可以對(duì)人予以教化，尤其是在塑造人格和團(tuán)結(jié)人方面具有突出作用［33］，是人獲得生存和發(fā)展特有的方式，是公民之所以成為身心健康、全面發(fā)展人的基礎(chǔ)，是對(duì)人的本質(zhì)與本性的體現(xiàn)與張揚(yáng)。應(yīng)該說(shuō)，體育的本質(zhì)與人的本質(zhì)是一致的。況且，人有道德的需要，也是人本質(zhì)的需要之一［36］。亞里士多德曾說(shuō)過(guò)：“人類(lèi)不同于其他動(dòng)物的特征就在于對(duì)善惡和是否合乎正義以及其他類(lèi)似觀(guān)念的辨認(rèn)?！保?0］因此，作為對(duì)人的體育行為進(jìn)行調(diào)整的體育法，必須揭示人的本質(zhì)，規(guī)范人的體育行為沿著向善的方向發(fā)展；其二，體育法只有與體育倫理價(jià)值取向相吻合才能獲得實(shí)際的和普遍的效力。體育法是法學(xué)的一種特殊形式，它不會(huì)因人而異，且能夠無(wú)差別地得到實(shí)施，同時(shí)，也能夠保證其內(nèi)部契合、上下銜接，達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的、前后一致的法律要求，因此，可以使受體育法約束的人有所預(yù)期，在有限范圍內(nèi)根據(jù)這種法律安排來(lái)爭(zhēng)取和維護(hù)自己的權(quán)益，并在這種可能的范圍內(nèi)反抗不正義的行為［11］，但體育法要獲得實(shí)際的和普遍的效力還得有內(nèi)在化的體育倫理價(jià)值作為基石。魏德士認(rèn)為，法律效力可分為3種類(lèi)型，即法律效力（應(yīng)然效力）、現(xiàn)實(shí)效力（實(shí)然效力）和道德效力（認(rèn)可效力或確信效力），法律是否有效關(guān)鍵要看是否具有道德效力。因?yàn)?，如果?guó)家制定的法律規(guī)范違反了廣大人民基本道德觀(guān)，它們也不會(huì)穩(wěn)定而長(zhǎng)久地存在。國(guó)家的法律制度只有在原則上被接受了，才會(huì)穩(wěn)定。法的持續(xù)并不只是由國(guó)家強(qiáng)制工具來(lái)保障的。“如果國(guó)家法律缺少或喪失了道德效力，也會(huì)危及或削弱法律效力?！保?1］體育法是為了使人獲得生存和全面發(fā)展而產(chǎn)生的，它以理性規(guī)則的形式存在，同時(shí)，形成了有效的體育秩序。從體育法自身的應(yīng)然理性規(guī)則到人們進(jìn)行體育活動(dòng)所遵循的實(shí)然規(guī)則的過(guò)程來(lái)看，這正是體育法有效內(nèi)化的體育倫理價(jià)值成為人們自覺(jué)的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則的過(guò)程。倘若體育法不對(duì)社會(huì)成員體育利益保護(hù)的體育倫理價(jià)值進(jìn)行反映與體現(xiàn)，那么，就難以獲得人們的承認(rèn)和服從，也無(wú)法轉(zhuǎn)化為體育運(yùn)動(dòng)中“活的規(guī)則”，并得到民眾的普遍遵守。

1.1.2 體育法與體育倫理是既互補(bǔ)又相異的規(guī)范

體育倫理是一種應(yīng)用倫理，它的產(chǎn)生不僅標(biāo)志著人們對(duì)體育在社會(huì)生活中的位置有更深入的認(rèn)識(shí)，而且，標(biāo)志著人們對(duì)體育中人與人之間的關(guān)系以及體育文化的價(jià)值有更深入的認(rèn)識(shí)，形成獨(dú)特的倫理觀(guān)。具體而言，首先，體育倫理作為對(duì)人的本性以及正義追求的規(guī)范，成為了體育活動(dòng)的指南。一切屬于人的體育活動(dòng)，體育倫理都毫不例外地蘊(yùn)涵其中。換言之，一切屬于人的體育活動(dòng)，都毫不例外地屬于體育倫理；其次，體育倫理的這種特殊性的普遍性，決定了自身沒(méi)有獨(dú)立存在的感性空間，是通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)等具體感性活動(dòng)領(lǐng)域表現(xiàn)于外。因?yàn)?，體育倫理不僅是憑借對(duì)體育活動(dòng)主體的行為目的、動(dòng)機(jī)和手段的選擇獲得實(shí)踐品性，而且，通過(guò)對(duì)體育行為效果和體育社會(huì)關(guān)系狀態(tài)的評(píng)價(jià)獲得實(shí)踐品性，還通過(guò)對(duì)體育活動(dòng)主體行為態(tài)度的作用而獲得實(shí)踐品性，同時(shí)，存在于體育實(shí)踐的全過(guò)程。從這個(gè)意義上講，體育倫理雖然不是具體、感性的，但始終保有轉(zhuǎn)化為感性現(xiàn)實(shí)的態(tài)勢(shì)?？梢?jiàn)，體育倫理存在于具體的體育活動(dòng)中，并賦予這些體育活動(dòng)以?xún)r(jià)值靈魂。體育法作為人類(lèi)特有的社會(huì)現(xiàn)象，它是人自由意志活動(dòng)的產(chǎn)物，不可能不反映人的自由意志，否則，它就是一個(gè)沒(méi)有靈魂的軀殼。在有目的的體育活動(dòng)中，活動(dòng)主體往往在特定的體育倫理價(jià)值的基礎(chǔ)上對(duì)行為目的、動(dòng)機(jī)、手段和結(jié)果等做出評(píng)價(jià)，由此決定自身的體育行為。因?yàn)?，“人的一切自由意志行為，都貫穿著倫理道德。倫理道德是人?lèi)實(shí)踐中隱而不露又無(wú)所不在的靈魂”［11］。所以，體育法應(yīng)當(dāng)吸收體育倫理的精髓，并選擇體育倫理的價(jià)值取向。

雖然體育法在一定程度上所關(guān)注的是純粹的體育技術(shù)性?xún)?nèi)容，而體育倫理所關(guān)注的則是體育活動(dòng)中人與人的關(guān)系。從體育制度層面上看，體育倫理所關(guān)注的是體育制度的價(jià)值屬性，而體育法所關(guān)注的則是體育制度本身的技術(shù)和實(shí)證屬性，但體育法與體育倫理具有內(nèi)在相通性。這種內(nèi)在相通性主要反映在體育法是人的自由意志的具體表現(xiàn)形式，是對(duì)人自由意志的一種確定，體育倫理屬性是體育法的內(nèi)在屬性，并呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。正是由于體育法具有體育倫理屬性，才能對(duì)體育法的體育倫理進(jìn)行分析。不過(guò)，體育法具有體育倫理屬性并不意味著體育法的具體內(nèi)容是善的。它的具體內(nèi)容的善惡狀態(tài)是根據(jù)特定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和尺度來(lái)進(jìn)行判斷的［11］。體育法要想將體育道德規(guī)范直接加以吸收，須經(jīng)過(guò)一定的立法程序，并在技術(shù)上予以處理，如“友誼第一，比賽第二”是一種體育倫理要求，它所蘊(yùn)涵的倫理價(jià)值不僅能夠被體育法認(rèn)同，而且，可以得到吸收，但是，在體育法中對(duì)“友誼第一，比賽第二”進(jìn)行直接規(guī)定，顯然難以產(chǎn)生法律效用。這是因?yàn)?，體育法具有一定的穩(wěn)定性，而立法又具有一定的局限性和滯后性，同時(shí)，體育作為一種社會(huì)現(xiàn)象，它是多變和復(fù)雜的，這決定了體育立法存在著一定漏洞和不足，由此導(dǎo)致一些本應(yīng)受到體育法制裁的行為卻因無(wú)相應(yīng)規(guī)定而無(wú)能為力。這個(gè)時(shí)候就需要運(yùn)用體育道德規(guī)范來(lái)調(diào)整這些行為，以彌補(bǔ)體育法存在的空白和缺陷。

1.2 體育倫理是體育法的價(jià)值靈魂

“道德在邏輯上優(yōu)先于法律，沒(méi)有法律可以有道德，但沒(méi)有道德就不會(huì)有法律?！保?5］這是因?yàn)?，法不能沒(méi)有其存在的軀體即實(shí)在法，更不能沒(méi)有其存在的靈魂即法的理念。法的理念賦予實(shí)在法以?xún)r(jià)值屬性，并使其具有靈性，法首先是一種價(jià)值性的存在，其軀體是一種工具性存在，只有這樣，才能把握法的本質(zhì)，法本身的合理性只能從道德中尋找［49］。對(duì)于體育倫理和體育法關(guān)系而言，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.2.1 體育倫理催生體育立法

中國(guó)傳統(tǒng)體育倫理思想豐富而又精深，表現(xiàn)出“自然性、目的性、等級(jí)性、功利性”等4 個(gè)特征。早期的體育倫理思想是“順應(yīng)自然，天人合一”，“身心兼修，道德先行”［12］。因此，出現(xiàn)了對(duì)禮、樂(lè)、射、御、書(shū)、數(shù) 這“六 藝”中“射、御”兩藝和“樂(lè)”的一部分進(jìn)行規(guī)范的體育倫理規(guī)則。在東漢李尤所著的《鞠城銘》中就有關(guān)于當(dāng)時(shí)足球比賽必須按照規(guī)則進(jìn)行，裁判應(yīng)當(dāng)公正判罰，不準(zhǔn)有親疏和徇私情的情況；參加比賽的人作風(fēng)要正派，服從判決，不能責(zé)怪他人等這樣的體育倫理規(guī)則的論述。在宋代《齊云社軌》（蹴鞠）中提出“十緊要”（要和氣、要信實(shí)、要志誠(chéng)、要行止、要溫良、要朋友、要尊重、要謙讓、要禮法、要精神）的體育倫理規(guī)則；在元代的《丸經(jīng)》中也提出了“十禁戒”（戒多言、戒賭博、戒爭(zhēng)斗、戒是非、戒傲慢、戒詭詐、戒猖狂、戒詞訟、戒輕薄、戒酒色）的體育倫理規(guī)則。這些均是以禮、法作為規(guī)范身體活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)［37］，為體育立法奠定了基礎(chǔ)。到了晚清時(shí)期，一方面繼承了禮、法作為體育道德規(guī)范的傳統(tǒng)；另一方面重視體育活動(dòng)的教育和規(guī)范功能。在“立足現(xiàn)實(shí)，講求事功”的體育倫理思想影響下［19］，1903年，清政府頒布了《奏定學(xué)堂章程》，規(guī)定“體操課”為各類(lèi)學(xué)校的必修課，以兵式體操為主，普通體操為輔；同年，清政府批準(zhǔn)頒布了練兵處關(guān)于全面編練新軍和建立各級(jí)陸軍學(xué)堂的兩個(gè)條例［40］，1929年，南京國(guó)民政府頒布了《國(guó)民體育法》，這是我國(guó)頒布最早，也是當(dāng)時(shí)層級(jí)效力最高的體育法令。

與中國(guó)相比，西方國(guó)家也有著豐富的體育倫理思想，公元前7世紀(jì)，古希臘一些偉大的先哲們積極辦學(xué)布道，闡述關(guān)于體育倫理方面的思想。最為突出的是柏拉圖，他主張人的幸福是追求至善，在內(nèi)容上不僅包括智慧與勇敢，而且包括節(jié)制與公正，這也是古希臘時(shí)期大家所公認(rèn)的“四大美德”，同時(shí)，亦是體育運(yùn)動(dòng)應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則。但與柏拉圖不同的是，亞里士多德認(rèn)為，構(gòu)成幸福的要素一共有12 個(gè)，而與體育倫理密切相關(guān)的要素有5 個(gè)，即“健康、美、強(qiáng)壯、身體魁梧、良好的競(jìng)技道德”等［54］，它們成為了體育倫理的重要內(nèi)容。在這些體育倫理思想的影響下，早期的體育法令大多是在出于軍事或倫理需要而頒布的政令之中，顯得既零散又不系統(tǒng)，其立法主要體現(xiàn)在古希臘的《梭倫法典》中。14 至16 世紀(jì)，隨著西歐國(guó)家從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變，新興資產(chǎn)階級(jí)思想家們扛起了人文主義的大旗，將體育倫理觀(guān)念從中世紀(jì)的宗教神學(xué)中解放出來(lái)，主張?bào)w育是以人為核心的運(yùn)動(dòng)，在追求人的意志自由和個(gè)性解放的過(guò)程中，逐步認(rèn)識(shí)到體育不僅能夠促進(jìn)人的身心健康，而且能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展［54］。經(jīng)過(guò)文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運(yùn)動(dòng)，到了19 世紀(jì)，西方國(guó)家基本形成了以人道主義為最高原則的體育倫理觀(guān)，非常重視人的身心健康，把促進(jìn)人的身心健康放在體育發(fā)展的首要位置，同時(shí)，主張基于人的個(gè)性自由而開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，以達(dá)到對(duì)人的“自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)”的奮斗精神的培養(yǎng)［54］，與當(dāng)時(shí)的教育一起在許多法律中得到體現(xiàn)和肯定，也出現(xiàn)了西方近代第一次體育立法高峰，如丹麥、瑞典、法國(guó)、德國(guó)等陸續(xù)于1814—1842年在國(guó)內(nèi)頒布體育法規(guī)［3］。20世紀(jì)上半葉，隨著西方科學(xué)主義和非理性主義倫理思潮的掀起，一方面是科學(xué)主義的倫理觀(guān)代替了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)倫理觀(guān)；另一方面，非理性主義倫理觀(guān)代替了傳統(tǒng)理性倫理觀(guān)，這是對(duì)經(jīng)典規(guī)范倫理觀(guān)的超越和叛逆［30］，導(dǎo)致了傳統(tǒng)體育倫理觀(guān)發(fā)生轉(zhuǎn)變。第一次世界大戰(zhàn)之后，促使各國(guó)更加注重國(guó)民體育問(wèn)題，在這種背景下，20 世紀(jì)20年代，掀起了第2次體育立法高潮。各國(guó)體育立法逐漸發(fā)展為制定既帶有憲法性質(zhì)又具有綜合性的體育基本法。1919年，美國(guó)議員向國(guó)會(huì)提出了體育議案，國(guó)會(huì)中兩黨也競(jìng)相把體育內(nèi)容列入黨綱。到第二次大戰(zhàn)前，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、前蘇聯(lián)等都制訂了體育基本法。［38］二戰(zhàn)之后，特別是20世紀(jì)60年代后期出現(xiàn)的正義理論，使西方國(guó)家對(duì)體育的認(rèn)識(shí)既深入又全面。在這種情況下，關(guān)于體育上的不平等、體育資源分配不公正、體育種族歧視等問(wèn)題的討論日趨活躍，從而讓體育倫理思想在這一過(guò)程中得到了很好的發(fā)展，尤其是對(duì)體育正義和體育人權(quán)的討論，從思想觀(guān)念上對(duì)20 世紀(jì)60年代以來(lái)的體育立法產(chǎn)生了極大的影響，導(dǎo)致又一次更為廣泛的體育立法熱潮在世界范圍內(nèi)掀起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有日本、加拿大（1961）、西班牙（1961、1979）、羅馬尼亞（1967）、瑞士（1972）、希臘（1975）、法國(guó)（1975、1983）、美 國(guó)（1978）、古 巴（1978、1979）、芬蘭（1982）、波蘭（1984）、哥倫比亞（1986）等國(guó)相繼頒布了體育法［38］?？梢哉f(shuō)，體育法在20世紀(jì)60年代以后能夠得到迅速發(fā)展的一個(gè)重要原因是人們對(duì)體育正義觀(guān)的認(rèn)識(shí)，這種轉(zhuǎn)變了的體育倫理價(jià)值觀(guān)逐漸成為體育立法的理念基礎(chǔ)。

1.2.2 體育倫理改變著體育立法的目的

道德為法律規(guī)范的存在提供了合理的價(jià)值依據(jù)。任何一種法律規(guī)范都蘊(yùn)含著一種道德精神，那些與具有合理性的道德規(guī)范背道而馳的法律規(guī)范是沒(méi)有存在依據(jù)的，因此，最終會(huì)被拋棄［49］。體育法的生成與演進(jìn)在總體上經(jīng)歷了從單一的立法目的向多元的立法目的轉(zhuǎn)變。起初，以對(duì)體育管理權(quán)進(jìn)行控制為目的，發(fā)展到以保護(hù)公民體育權(quán)利為目的，再到以保護(hù)公民體育權(quán)利與體育可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合為目的的發(fā)展過(guò)程。從體育立法的發(fā)展過(guò)程中可以看到，在17世紀(jì)，由于人文主義的不斷影響，當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為“體育是人生命的自由自覺(jué)的運(yùn)動(dòng)，始終體現(xiàn)著以人為本的價(jià)值取向”［54］，于是，在英國(guó)和德國(guó)掀起了以全民健身為目的的國(guó)民體育運(yùn)動(dòng)，通過(guò)體育立法對(duì)體育管理權(quán)進(jìn)行控制，形成與政府專(zhuān)制權(quán)力相抗衡的力量，以保護(hù)公民的體育自由［14］。隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，人們開(kāi)始關(guān)注對(duì)體育權(quán)利的保護(hù)。直到20 世紀(jì)60年代，以羅爾斯、諾齊克、麥金太爾等為代表的正義理論成為體育倫理價(jià)值的主流，使體育立法的思想轉(zhuǎn)移到對(duì)公民體育權(quán)利的保護(hù)上來(lái)，以致發(fā)達(dá)國(guó)家的體育權(quán)利保護(hù)立法在20 世紀(jì)70年代呈現(xiàn)出爆發(fā)的態(tài)勢(shì)。此時(shí)，體育立法的根本目的就是保護(hù)公民體育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公民真正的體育自由和公平［38］。到了20世紀(jì)80年代，受可持續(xù)發(fā)展倫理思想的影響，各國(guó)開(kāi)始對(duì)體育的發(fā)展進(jìn)行深思，認(rèn)為“體育已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)現(xiàn)象”，而存在著諸多復(fù)雜而多樣的面目。一方面，體育活動(dòng)造成局部生態(tài)環(huán)境的破壞；另一方面，體育沖突與體育暴力的產(chǎn)生，不斷發(fā)生的興奮劑事件和賄賂事件，賴(lài)以公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境喪失，體育在教育、社會(huì)、文化方面作用的日益退化，而“商業(yè)化”不斷增強(qiáng)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目及文化的消失等，使得各國(guó)更強(qiáng)烈地意識(shí)到必須采取有效的措施引導(dǎo)體育向正確的方向發(fā)展［1］。因此，在體育立法的目的上開(kāi)始注重體育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，各國(guó)的體育倫理價(jià)值觀(guān)均處在一種轉(zhuǎn)變時(shí)期，體育立法的目的應(yīng)當(dāng)是在對(duì)公民體育權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的前提下，確立體育生態(tài)利益優(yōu)先的思想。

2 體育法的體育倫理法則之具體展開(kāi)

體育法的正當(dāng)性表現(xiàn)為對(duì)人本、人道和人文三項(xiàng)體育倫理法則予以滿(mǎn)足。就人本而言，它作為體育法的邏輯起點(diǎn)的體育倫理法則，非常重視將人作為體育目的以及對(duì)人的體育需要的滿(mǎn)足，并把對(duì)人的體育權(quán)利的保障作為體育法的最高價(jià)值。對(duì)人道來(lái)說(shuō)，它作為體育法價(jià)值導(dǎo)向的體育倫理法則，十分強(qiáng)調(diào)體育法具有激發(fā)和引導(dǎo)人向善的功能，以及促進(jìn)社會(huì)有機(jī)結(jié)合，使社會(huì)成員之間協(xié)作更加緊密，同時(shí)，具有塑造和提升公民美德的作用。就人文而言，它作為體育法運(yùn)行條件的體育倫理法則，非常重視體育法作為一種體育文化形式的存在，以及對(duì)人固有的天性、人存在的文化內(nèi)涵和人的體育生活的傳統(tǒng)智慧的尊重［20］。應(yīng)該說(shuō)，體育法具有道德性，但并不是將所有的體育倫理規(guī)范轉(zhuǎn)化為體育法的條文，而是對(duì)體育倫理的精髓進(jìn)行吸收和價(jià)值取向予以選擇，在體育法的制定、遵守和執(zhí)行過(guò)程中得到充分的體現(xiàn)和反映。

2.1 人本是體育法邏輯起點(diǎn)的體育倫理法則

從規(guī)范意義上來(lái)說(shuō)，體育法注重對(duì)現(xiàn)實(shí)體育社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，以達(dá)到對(duì)社會(huì)成員的體育權(quán)益的保障和對(duì)穩(wěn)定、合理的體育秩序的實(shí)現(xiàn)。但從直接目的來(lái)看，是以人的體育需求為起點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)人的身體強(qiáng)壯、健康以及全面發(fā)展和幸福生活為歸宿?？梢?jiàn)，體育法是不可能離開(kāi)人的，是以人為核心的。正因如此，現(xiàn)代體育法的邏輯起點(diǎn)不是體育本身，而是從人的體育需要出發(fā)，不僅將強(qiáng)身健體作為中心，而且把人的全面發(fā)展和幸福生活置于體育觀(guān)念、行為和制度的中心位置。

從這個(gè)意義上講，人本是體育法的邏輯起點(diǎn)。具體而言：第一，體育法應(yīng)當(dāng)將滿(mǎn)足人的體育需要作為目的。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“任何人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。”［29］由此看來(lái)，“‘有生命的個(gè)人’是人類(lèi)一切創(chuàng)造的源泉所在，也是人類(lèi)一切創(chuàng)造的目的所在?！保?0］而體育法促進(jìn)人的全面發(fā)展，確立健康的生活方式，培養(yǎng)人對(duì)體育和德育的需求，為從事各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件，并有利于職業(yè)和實(shí)用技能的培養(yǎng)，預(yù)防疾病，防止不良習(xí)慣和侵權(quán)行為的發(fā)生，以滿(mǎn)足人的生存和發(fā)展的需要，完全將人放在首要的地位。如果體育法只是把人當(dāng)作達(dá)到某種體育目的的工具，那么，體育法的存在是毫無(wú)意義的?？档乱苍f(shuō)過(guò)，人是有理性的動(dòng)物，都自在地作為目的而存在，均不會(huì)成為任由這個(gè)或那個(gè)意志所支配的工具。在一切行為中，無(wú)論是對(duì)于自己還是對(duì)于其他有理性的人，都必須被當(dāng)作目的對(duì)待［20］；“你的行動(dòng)，要把你自己人身中的人性和其他人身中的人性，在任何時(shí)候都同樣看作是目的，永遠(yuǎn)不能只看作是手段”［20］。因此，就體育法來(lái)講，人應(yīng)該作為絕對(duì)的價(jià)值看待，不能被任何功利的東西所取代。同時(shí)，人必須是體育法的目的，而不應(yīng)該是工具，這作為體育法的一項(xiàng)基本原則對(duì)任何參加體育活動(dòng)的人來(lái)說(shuō)都是平等的，不然的話(huà)，體育法不會(huì)產(chǎn)生普遍效力或拘束力。這就是體育法的最高原理和“絕對(duì)命令”。

第二，體育法應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足人對(duì)體育的需求。馬斯洛就指出，人是一種不斷需求的動(dòng)物，除短暫的滿(mǎn)足之外，在絕大多數(shù)情況下難以達(dá)到完全滿(mǎn)足，當(dāng)一個(gè)欲望被滿(mǎn)足后，通常又會(huì)很快被另一個(gè)欲望所占領(lǐng)。人總是處在欲望之中，這成為了整個(gè)人生的特點(diǎn)。但“人因需求所引發(fā)的行為都趨于成為主體人格的一種表現(xiàn)形式”，從中可以看出人的安全感水平、自尊、精力、智力等各種情況［20］。由于人的需求具有層次性即“生理、安全、愛(ài)、尊重和自我實(shí)現(xiàn)”，在這種情況下，一個(gè)國(guó)家的體育法也應(yīng)當(dāng)是對(duì)不同層次體育需求的滿(mǎn)足。如人不僅有免于體育鍛煉饑渴的需求，而且，有免于體育場(chǎng)所匱乏的需求，還有免于體育精神饑渴的需求，為了滿(mǎn)足這些需求，體育法就必須把促進(jìn)體育的繁榮，完善體育設(shè)施和使體育精神發(fā)揚(yáng)光大作為出發(fā)點(diǎn)。又如，人有體育安全的需要即人們需要擺脫體育運(yùn)動(dòng)中可能帶來(lái)的身體傷害以及其他的高危風(fēng)險(xiǎn)，需要科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，以感受到體育世界的美好。因此，體育法就有必要以消除體育運(yùn)動(dòng)中可能帶來(lái)的身體傷害以及其他的高危風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有組織、有序的體育活動(dòng)為己任，等等。這是體育法恒久不變的動(dòng)因。

第三，體育法應(yīng)當(dāng)保障人的體育權(quán)利。人的體育權(quán)利是“憑借自然法之力量而自然地屬于人的權(quán)利?！保?］它表現(xiàn)為四個(gè)互相聯(lián)系的方面：其一，人的體育權(quán)利是人生而有之，不是人通過(guò)努力獲得的；其二，人的體育權(quán)利是每一個(gè)人都享有的，而不屬于某些主體的；其三，人的體育權(quán)利與人的本性不可分離；其四，人的體育權(quán)利是由個(gè)人的理性進(jìn)行認(rèn)識(shí)。從本質(zhì)上看，現(xiàn)代體育法是保障人的體育權(quán)利的“權(quán)利之法”，而非體育管理法。作為法的強(qiáng)制力來(lái)源的國(guó)家而言，它“不過(guò)是一群自由民為了匯集起全部共同的力量來(lái)保衛(wèi)和保障每個(gè)結(jié)合者的人身、自由和財(cái)富而讓渡部分個(gè)人權(quán)利，以社會(huì)公約賦予其生存和生命，以立法賦予其行動(dòng)和意志，以納稅賦予其血液所形成的政治結(jié)合體”［8］。可見(jiàn)，國(guó)家的目的就是采取積極的行為給每個(gè)人謀求福祉。因此，國(guó)家通過(guò)制定體育法并在其中發(fā)揮保障人的體育權(quán)利的功能，從根本上促進(jìn)每一個(gè)人全面發(fā)展和幸福生活。由此看來(lái)，體育法不單純是體育行政機(jī)關(guān)行使體育管理權(quán)的根據(jù)，更為重要的是，體育法是保障人的體育權(quán)利的“權(quán)利之法”。具體而言，它涉及人之為人的基本人權(quán)即身體健康、自由、財(cái)產(chǎn)、全面發(fā)展等方面的保障，尤其是涉及人的身體健康、自由和全面的發(fā)展。為此，體育法必須禁止任何組織和個(gè)人對(duì)他人體育權(quán)利的限制，更為重要的是，禁止任何組織和個(gè)人對(duì)他人體育權(quán)利的侵害。體育法對(duì)于身體健康的保護(hù)主要體現(xiàn)在使每一個(gè)人能獲得充分鍛煉身體的機(jī)會(huì)和時(shí)間；體育自由的保護(hù)主要體現(xiàn)在保護(hù)“人類(lèi)崇尚自由的天性”［20］，使每一個(gè)人都享有不受不當(dāng)干涉的體育自由。對(duì)于體育財(cái)產(chǎn)的保護(hù)則主要體現(xiàn)在從體育活動(dòng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，尤其是專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員從體育活動(dòng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。人的全面發(fā)展的保護(hù)主要體現(xiàn)在：一方面是對(duì)人的體力、智力協(xié)調(diào)發(fā)展予以促進(jìn)；另一方面，是對(duì)人的才能、志趣和道德品質(zhì)發(fā)展予以促進(jìn)［15］。從人與社會(huì)和國(guó)家關(guān)系的角度來(lái)看，只有體育法對(duì)人的體育權(quán)利進(jìn)行保障才能使人具備生存和發(fā)展條件，社會(huì)和國(guó)家才有存在的可能性和必要性。所以，個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家對(duì)人的身體健康、體育自由、財(cái)產(chǎn)、全面發(fā)展非常重視，以至成為終極關(guān)懷，這也是體育法的終極關(guān)懷。

2.2 人道是體育法價(jià)值導(dǎo)向的體育倫理法則

人道既是關(guān)于人的本質(zhì)、使命的理論，也是關(guān)于人的地位、價(jià)值的理論，還是人個(gè)性發(fā)展的理論。拉蒙認(rèn)為，人的寶貴與尊嚴(yán)是人道主義的中心價(jià)值。人應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)去發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，這樣才能實(shí)現(xiàn)其愿望，同時(shí)，拋棄一切貶低人、壓制自由、鈍化理智、使人喪失個(gè)性的、宗教的、意識(shí)形態(tài)和道德的準(zhǔn)則。應(yīng)當(dāng)相信，個(gè)人最大限度的自主是和社會(huì)責(zé)任一致的［20］。由此可見(jiàn)，法律必須注入人道的血液，這是法治文明的必然要求。體育法是將人對(duì)體育的需求作為起點(diǎn)，并使人獲得強(qiáng)壯的體魄、健康的身體，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確立有益的生活方式為歸宿的法律。在其中建立起人道主義倫理準(zhǔn)則，對(duì)人的生命、人格尊嚴(yán)、權(quán)利的尊重和對(duì)人幸福的關(guān)懷，這既是一種當(dāng)然的選擇，也是國(guó)家責(zé)任中的應(yīng)有之意。

具體而言：第一，體育法應(yīng)當(dāng)對(duì)人予以激發(fā)并積極引導(dǎo)向善。亞里士多德認(rèn)為：“每一種活動(dòng)、每一種探究、每一種實(shí)踐都旨在某種善；因?yàn)槲覀冇谩啤瘉?lái)意指那種為人類(lèi)本性所趨的目的?！保?7］如在冬季堅(jiān)持鍛煉使人保持健康，這就是人可以獲得的善，這種善在實(shí)踐上就是倫理德性，而倫理德性使人獲得實(shí)踐上的善［34］。因此，體育法應(yīng)當(dāng)被看作是引導(dǎo)人積極向善并弘揚(yáng)善性的依據(jù)，而不是成為幫助人做惡的根據(jù)。從本質(zhì)上看，體育法是提高個(gè)人素質(zhì)，保障個(gè)人權(quán)利，有助于體育關(guān)系的和諧，以及實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的價(jià)值的法律［4］。那么，“在善與惡之間，必然選擇善；在善與大善之間，必然選擇大善”［20］。只有這樣，才能有助于每一個(gè)人在體育活動(dòng)中趨利避害，做出合理的選擇，以達(dá)到完善自我和全面發(fā)展的目的。

第二，體育法應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，使社會(huì)成員之間的協(xié)作更加緊密。社會(huì)是以共同物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，按照一定的行為規(guī)范相互聯(lián)系而結(jié)成的有機(jī)總體，是社會(huì)成員相互密切聯(lián)系和互利合作形成的共同體［55］。只有組成社會(huì)的各種要素之間既相互協(xié)調(diào)、緊密配合，又良性互動(dòng)與有序，才能維持社會(huì)最低限度的穩(wěn)定與平衡，達(dá)到和諧的狀態(tài)。而體育法的社會(huì)功能在于鼓勵(lì)和保障人們按照體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律積極地參加體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己的體育權(quán)利，同時(shí)，明確了參與體育行為的各主體的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，理順了復(fù)雜、多樣的體育社會(huì)關(guān)系，調(diào)節(jié)和處理體育發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾和糾紛，使參加體育活動(dòng)的各主體之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進(jìn)，使體育社會(huì)關(guān)系始終處于一種良性發(fā)展態(tài)勢(shì)［23］，從而最終促進(jìn)社會(huì)的和諧。由此看來(lái)，體育法有助于促使每一個(gè)人積極地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公共利益，而不是相反。

第三，體育法應(yīng)當(dāng)有助于塑造和提升公民的美德?！皣?yán)格來(lái)講，美德是這樣一些品質(zhì)，擁有它們就會(huì)使一個(gè)人獲得致善（eudaimonia），缺少它們則會(huì)妨礙他趨向于這個(gè)目的（telos）”［27］?？梢?jiàn)，踐行美德是為了達(dá)致善。羅爾斯認(rèn)為，作為公平正義的“善”的制度，是公民以自由和平等為基礎(chǔ)的規(guī)范體系。換言之，這個(gè)“善”的制度是以公平正義為基本特質(zhì)的［11］。體育法就是確立和倡導(dǎo)了“自由和平等精神、公平競(jìng)爭(zhēng)精神、追求卓越精神、運(yùn)動(dòng)家精神、契約精神”［42］。

2.3 人文是體育法運(yùn)行條件的體育倫理法則

“人文”的最初含義是人脫離自然的動(dòng)物性、野蠻性，而把自我提升為人。與人文（人性）相對(duì)的是動(dòng)物性［42］。從一般意義上來(lái)講，人文是指“人對(duì)于自身命運(yùn)的理解和把握”［20］。換言之，是對(duì)人的價(jià)值、生存意義以及人類(lèi)命運(yùn)的思考與探索。因此，人文是一個(gè)與人性、文化、傳統(tǒng)等密切相關(guān)的概念［20］。體育法的人文原則不僅應(yīng)對(duì)人本身的固有天性加以關(guān)注，而且，要對(duì)人存在的文化內(nèi)涵予以關(guān)注，同時(shí)，必須對(duì)人的體育生活的傳統(tǒng)智慧進(jìn)行關(guān)注。

具體而言：第一，體育法應(yīng)當(dāng)對(duì)人固有天性予以尊重。邊沁認(rèn)為：“自然已將人類(lèi)置于兩個(gè)至高無(wú)上的主人：苦與樂(lè)的統(tǒng)治之下?！保?2］避苦求樂(lè)是人類(lèi)的天性，這種天性支配著人類(lèi)的一切行為，這就是功利原則的核心之所在［20］。依照功利主義原則，“即根據(jù)每一種行為本身是能夠增加還是減少與其利益相關(guān)的當(dāng)事人的幸福這樣一種趨向，來(lái)決定贊成還是反對(duì)這種行為”［10］。換言之，“應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為本身所引起的苦與樂(lè)的大小程度來(lái)衡量該行為的善與惡”［20］。由此看來(lái)，只要行為結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了“最大多數(shù)人的最大幸?！本头蟼惱淼赖隆Ｒ虼?，功利主義價(jià)值觀(guān)時(shí)常成為體育法的體育倫理指導(dǎo)原則，那么，體育法就是達(dá)到“最大多數(shù)人的最大幸?！薄倪@一層面上來(lái)看，體育法的人文原則要求體育法不僅應(yīng)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)參加人的利益的最大化予以關(guān)注，而且要以不斷增進(jìn)絕大多數(shù)體育運(yùn)動(dòng)參加人的幸福為目的。為了達(dá)到這個(gè)要求，體育法必須充分尊重個(gè)體的體育自由，同時(shí)，最大限度地對(duì)每個(gè)體育運(yùn)動(dòng)參加人的選擇與愿望進(jìn)行滿(mǎn)足。

第二，體育法應(yīng)當(dāng)對(duì)人存在的文化內(nèi)涵予以尊重。人通過(guò)創(chuàng)造性的活動(dòng)實(shí)踐生成了文化，而文化又確證了人的本質(zhì)。換言之，人以實(shí)踐的方式從事對(duì)自然、社會(huì)和人自身的改造，從而把人的本質(zhì)力量對(duì)象化于文化之中，人以文化的方式實(shí)現(xiàn)了人的特殊本質(zhì)。因此，人作為文化的存在與人的社會(huì)存在是同一的，人的文化本質(zhì)是對(duì)人的社會(huì)本質(zhì)的全面而深刻的確證［33］。而體育法是以人的體育需要為出發(fā)點(diǎn)，只有將體育活動(dòng)參加人置于體育文化狀態(tài)中，才能被當(dāng)作人來(lái)看待，具有人格，受到尊重。誠(chéng)如黑格爾所言：“人格一般包含著權(quán)利能力，并且構(gòu)成抽象的從而使形式的法的概念和這種法的本身也是抽象的基礎(chǔ)。所以法的命令是：‘成為一個(gè)人，并尊敬他人為人’”［20］。否則，在非體育文化中，人只不過(guò)是作為一個(gè)會(huì)說(shuō)話(huà)的動(dòng)物自己在玩耍罷了，毫無(wú)體育運(yùn)動(dòng)意義而言。既然人本身及其行為均是一種文化的存在，且一切法律是將人作為主體對(duì)待，并對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范［20］，那么，體育法應(yīng)當(dāng)將文化作為自身的準(zhǔn)則。所以，可以說(shuō)，無(wú)論何種形式的體育法，只有在文化的社會(huì)中才具有普遍的約束力或效力。

第三，體育法應(yīng)當(dāng)對(duì)人的體育生活的傳統(tǒng)智慧予以尊重。從本體論意義上來(lái)講，傳統(tǒng)就是指“世代相傳的文化”。詳言之，傳統(tǒng)是由歷史傳承下來(lái)的并在一定地域中被人們所認(rèn)同和遵守的生活習(xí)慣、風(fēng)俗、道德、制度等的總和［20］。它源于過(guò)去，是“活著的過(guò)去”，是歷代人聰明智慧的結(jié)晶。因此，傳統(tǒng)既表征著一個(gè)社會(huì)的歷史，也表明是一種文化。但生活在社會(huì)中的人，其社會(huì)性的本質(zhì)決定了人與傳統(tǒng)密切相關(guān)，表現(xiàn)為共生性，每一個(gè)人都是社會(huì)傳統(tǒng)的繼承者和傳承人［45］。當(dāng)通過(guò)體育法來(lái)規(guī)范人的體育行為時(shí)，所面對(duì)的不僅僅是想要規(guī)范的體育運(yùn)動(dòng)參加人本身，而且，要面對(duì)體育運(yùn)動(dòng)參加人所共存的體育生活的傳統(tǒng)。因此，當(dāng)體育法的價(jià)值與傳統(tǒng)價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，必須使兩者相協(xié)調(diào)而達(dá)到平衡，這是現(xiàn)代體育法的重要課題之一。

3 目前我國(guó)《體育法》修訂的體育倫理價(jià)值選擇

我國(guó)1995年出臺(tái)的《體育法》，在一定程度上符合了當(dāng)時(shí)的道德國(guó)情，為自身的實(shí)現(xiàn)找到了一定的體育倫理價(jià)值基礎(chǔ)，曾受到民眾的一致歡迎。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，體育領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，要求將特定的體育倫理上升為體育法律、規(guī)范的欲望非常強(qiáng)烈，現(xiàn)行《體育法》的體育倫理還彰顯不足。首先，《體育法》雖然創(chuàng)制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之時(shí)，但還是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，反映了體育的發(fā)展是以國(guó)家和社會(huì)需要為上，而不是為了滿(mǎn)足個(gè)人的全面發(fā)展和幸福生活的需要；其次，《體育法》沒(méi)有體現(xiàn)出“權(quán)利本位”的理念，對(duì)公民體育權(quán)利的確認(rèn)與保護(hù)還有欠缺?，F(xiàn)行《體育法》應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一部“管理法”而非一部“權(quán)利法”，并未系統(tǒng)、明確地規(guī)定人們可以享有哪些體育權(quán)利［31］。最后，《體育法》的倫理性規(guī)范缺失。一般說(shuō)來(lái)，一部法律的規(guī)范主要包括倫理性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范兩大類(lèi)。但體育與規(guī)則之間有著天然的關(guān)系，突出地表現(xiàn)在技術(shù)性規(guī)范方面?，F(xiàn)行《體育法》明顯重技術(shù)性規(guī)范而輕倫理性規(guī)范，像“國(guó)家提倡公民參加社會(huì)體育活動(dòng)，增進(jìn)身心健康”，“培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員必須實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)、文明的訓(xùn)練和管理；對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及道德和紀(jì)律教育”的倫理性規(guī)范很少［21］。但任何被稱(chēng)之為“良法”的法律都必須具有豐富的道德內(nèi)涵，這是法律所不可或缺的部分?！霸绞俏拿靼l(fā)達(dá)、法制健全的國(guó)家，其法律中所體現(xiàn)的道德規(guī)范就越多?？梢哉f(shuō)，一個(gè)國(guó)家的法制是否完善和健全，主要取決于道德原則被納入法律規(guī)則的數(shù)量。從某種意義上講，在一個(gè)法制完善和健全的國(guó)家中，法律幾乎已成了一部道德規(guī)則的匯編”［44］?？梢?jiàn)，在新的歷史條件下，《體育法》必須對(duì)具有中國(guó)核心價(jià)值觀(guān)的倫理價(jià)值進(jìn)行選擇。

3.1 人本思想應(yīng)是《體育法》的體育倫理價(jià)值基石

人本思想是對(duì)“以物為本”的傳統(tǒng)體育發(fā)展觀(guān)的超越與矯正。反映在修訂后《體育法》中就是：其一，堅(jiān)持把為了人民群眾的全面發(fā)展作為體育發(fā)展的根本目的；其二，堅(jiān)持把尊重人民群眾的人格尊嚴(yán)和體育權(quán)利作為體育發(fā)展的根本準(zhǔn)則；其三，堅(jiān)持把提高人民群眾身體健康水平和促進(jìn)人民群眾全面發(fā)展作為體育發(fā)展的根本途徑；其四，堅(jiān)持把國(guó)家對(duì)體育的管理作為是為人民服務(wù)的根本宗旨；其五，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本體育利益作為政府體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到體育發(fā)展是為了人民群眾，體育發(fā)展成果由人民群眾共享?？傊吮舅枷敕从吃谛抻喓蟮摹扼w育法》中就是要遵循人道主義原則，在體育運(yùn)動(dòng)中，以人為主體而非客體或達(dá)到其他目的的手段。

3.2 促進(jìn)人的全面發(fā)展應(yīng)是《體育法》的終極體育倫理價(jià)值

注重人的全面發(fā)展就是每一個(gè)人不僅能夠從體育運(yùn)動(dòng)中得到自由發(fā)展，而且能夠從體育運(yùn)動(dòng)中得到完整、充分發(fā)展，還能夠從體育運(yùn)動(dòng)中得到和諧發(fā)展。反映在《體育法》中，自由發(fā)展是指體育運(yùn)動(dòng)參加人在不受政府或社會(huì)組織和他人的干預(yù)和限制的情況下自愿和自主進(jìn)行，是其自身人格的完善、人性的提升和才能的提高；完整發(fā)展是指體育運(yùn)動(dòng)參加人在體育需要、體育素質(zhì)、能力、體育交往等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)展是指體育運(yùn)動(dòng)參加人不受外在力量束縛，使自己的各種體育需要得到最大限度的滿(mǎn)足；和諧發(fā)展是指在體育運(yùn)動(dòng)中體育運(yùn)動(dòng)參加人之間、體育運(yùn)動(dòng)參加人與自然、社會(huì)之間各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)。從本質(zhì)上看，全面發(fā)展就是要使體育運(yùn)動(dòng)參加人的各種體育需要得到滿(mǎn)足，其人格尊嚴(yán)和自由在體育運(yùn)動(dòng)中得到充分實(shí)現(xiàn)，而體育物質(zhì)條件的改善只是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的手段。

一般說(shuō)來(lái)，優(yōu)良的體育道德是由人的體育“行為事實(shí)”與體育“道德目的”這兩種要素構(gòu)成的。前者構(gòu)成了優(yōu)良的體育道德的實(shí)體，后者構(gòu)成了優(yōu)良的體育道德所追求的目的，它貫穿于人的全面發(fā)展整個(gè)過(guò)程。社會(huì)主義初級(jí)階段的優(yōu)良的體育道德目的就是在體育發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和政府的體育工作中體現(xiàn)和保障人民群眾的根本體育權(quán)益。換言之，國(guó)家要不斷地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)體育的各種需要，并通過(guò)對(duì)體育法制的全面、系統(tǒng)的建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的體育權(quán)益，同時(shí)，在政府的體育工作中，始終把實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本體育利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到體育發(fā)展是為了人民群眾、體育發(fā)展成果由人民群眾共享，這既是優(yōu)良的體育道德制定的源泉，也是優(yōu)良體育道德制定的終極標(biāo)準(zhǔn)與首要條件。

3.3 體育發(fā)展成果由人民群眾共享應(yīng)是《體育法》核心體育倫理價(jià)值的體現(xiàn)

重視體育發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)公正問(wèn)題，主要是解決體育發(fā)展成果如何由人民群眾公平享有的問(wèn)題，從其核心來(lái)看，就是體育權(quán)利與義務(wù)如何公平分配的問(wèn)題，這是因?yàn)椋骸耙粋€(gè)人所享有的權(quán)利與他所負(fù)有的義務(wù)相等，是社會(huì)公正的根本原則；一個(gè)人所行使的權(quán)利與他所履行的義務(wù)相等，是個(gè)人公正的根本原則；權(quán)利與義務(wù)相等是公正的根本原則?！保?9］堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一的原則，反映在《體育法》上，首先，從宏觀(guān)層面把實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本體育利益作為政府體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾的體育權(quán)益；其次，從微觀(guān)層面要對(duì)青少年、殘疾人、少數(shù)民族等弱勢(shì)群體在體育方面給予更多關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助，使他們盡可能地享有平等的體育權(quán)利和體育機(jī)會(huì)，也極大地促進(jìn)最大多數(shù)人參加體育運(yùn)動(dòng)，獲得幸福生活。同時(shí)，效率的水平對(duì)公平的程度是具有決定性的。如果沒(méi)有效率，公平也是低水平的公平。因此，應(yīng)減少不必要的體育開(kāi)支，把體育資源使用在“刀刃”上，以實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展是為了人民群眾，體育發(fā)展成果由人民群眾公平享有的美好愿望，使《體育法》真正體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。

3.4 人與自然的和諧共生應(yīng)是《體育法》體育倫理價(jià)值的重要組成

黨的“十八大”報(bào)告提出，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五個(gè)建設(shè)”，反對(duì)以不計(jì)代價(jià)的方式發(fā)展。而生態(tài)文明建設(shè)反映在《體育法》上，就是要使體育發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，處理好體育物質(zhì)條件的改善、體育項(xiàng)目增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防止在體育發(fā)展過(guò)程中有可能帶來(lái)環(huán)境污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。以改善和凈化體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境以及保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，達(dá)到體育運(yùn)動(dòng)參加人與自然之間的和諧，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。將生態(tài)系統(tǒng)納入體育發(fā)展的視野，既對(duì)人的體育價(jià)值和權(quán)利予以肯定，也對(duì)自然界的價(jià)值和權(quán)利進(jìn)行承認(rèn)，使體育與環(huán)境之間和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起不排除自然界在內(nèi)的新的體育倫理秩序。這種體育可持續(xù)發(fā)展的理念體現(xiàn)了人與自然和諧共處的體育生態(tài)倫理精神。

4 體育倫理視野下對(duì)我國(guó)《體育法》修改的建議

4.1 重構(gòu)立法宗旨

立法宗旨是指通過(guò)立法及法律實(shí)施達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)或價(jià)值追求。從其內(nèi)部來(lái)看，它是法律的價(jià)值取向，是對(duì)立法者的立法態(tài)度及價(jià)值選擇的反映；從其外部來(lái)看，它是法律的立法目的，是通過(guò)法律的目的條款表現(xiàn)出來(lái)的。立法宗旨是整個(gè)法律的“靈魂”和“綱”，法律的所有條款都是圍繞著這個(gè)“靈魂”和“綱”制定的。它決定了法律的品性，并對(duì)法律的制定和實(shí)施起根本性的指導(dǎo)作用，是對(duì)不同利益進(jìn)行權(quán)衡與平衡的根本準(zhǔn)則。立法宗旨通常位于目的條款之中［47］。我國(guó)《體育法》的立法宗旨滯后于新時(shí)期體育倫理要求：第一條明確規(guī)定：“為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)水平，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。”這是《體育法》的立法目的條款。該目的條款表明，我國(guó)《體育法》立法宗旨包括三個(gè)方面：一是發(fā)展體育事業(yè)；二是增強(qiáng)人民體質(zhì)和提高體育運(yùn)動(dòng)水平；三是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。但第一方面的著眼點(diǎn)在體育自身。雖然發(fā)展體育事業(yè)是以謀求個(gè)體身心健康、全面發(fā)展為目的，但其重心仍在通過(guò)體育社會(huì)活動(dòng)和體育社會(huì)工作而提供高質(zhì)量的和非贏(yíng)利性的體育服務(wù)上［46］；第二方面固然涉及到“人”，不過(guò)，前半部分關(guān)注的是人的身體健康，后半部分則關(guān)注的是體育自身；第三方面的著眼點(diǎn)在社會(huì)的滿(mǎn)足上。盡管促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也離不開(kāi)體育的作用，但體育只是作為一種工具的存在，明顯是為了滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要而發(fā)揮功能。從邏輯上來(lái)看，第一個(gè)方面和第二個(gè)方面都是為了第三個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)。由此看來(lái)，《體育法》的立法宗旨并沒(méi)有將滿(mǎn)足個(gè)人的體育需要、身心健康的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展放在首要位置。換言之，體育立法宗旨沒(méi)有從群體的政治需要轉(zhuǎn)向人的根本需要，從社會(huì)的強(qiáng)制性需要轉(zhuǎn)向個(gè)體幸福生活的主動(dòng)需要，這與以人為本的精神不相吻合［1］。它助長(zhǎng)了體育發(fā)展只注重物質(zhì)層面而不注重精神層面的現(xiàn)象［1］，脫離了我國(guó)體育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，甚至對(duì)我國(guó)體育發(fā)展造成隱患。

從國(guó)外體育立法宗旨來(lái)看，滿(mǎn)足個(gè)人的體育需要、身心健康的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為首要目標(biāo)已經(jīng)是通例。烏克蘭的《體育運(yùn)動(dòng)法》第一條規(guī)定：“體育是社會(huì)文化的組成部分，其目的在于增強(qiáng)人的體質(zhì)、發(fā)展人的身體能力、道德意志與智力，以形成協(xié)調(diào)的個(gè)性。體育是提高人的社會(huì)的、創(chuàng)造的積極性，滿(mǎn)足他們道德、美學(xué)與創(chuàng)造方面的需求，促進(jìn)生活中至關(guān)重要的互相團(tuán)結(jié)精神，發(fā)展人民間的友好關(guān)系及鞏固和平的重要手段。”此規(guī)定系統(tǒng)地指出，其立法宗旨是滿(mǎn)足個(gè)人對(duì)體育的需要、身心健康的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，以及培養(yǎng)人的道德情操等。韓國(guó)的《國(guó)民體育振興法》第一條規(guī)定：“本法律的目的是通過(guò)振興國(guó)民體育，增強(qiáng)國(guó)民體力，培養(yǎng)健全的精神，形成明朗的國(guó)民生活，以及通過(guò)體育為國(guó)爭(zhēng)光?！辈ㄌm的《體育法》第一條規(guī)定：“為承認(rèn)體育在每個(gè)人全面發(fā)展中所起的重要作用，以及進(jìn)一步普及的需要，決定立法”。此規(guī)定開(kāi)宗明義地指出其立法宗旨是滿(mǎn)足個(gè)人全面發(fā)展的需要?？梢?jiàn)，“以人為本”原則應(yīng)是體育立法之本［54］。

4.2 確立新的基本原則

4.2.1 “以人為本”原則

“以人為本”原則是指，在以實(shí)現(xiàn)人的自由自覺(jué)的全面發(fā)展的前提下，將人民群眾的根本體育利益置于至上的地位去謀求體育的發(fā)展，并作為政府體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既不斷地對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化生活的需要予以滿(mǎn)足，也使人民群眾的體育權(quán)益保障得到真正的落實(shí)。具體而言，在體育運(yùn)動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)突出人民群眾的主體地位，將人民群眾視為一切體育運(yùn)動(dòng)的最高目的并非手段。我國(guó)現(xiàn)行《體育法》第一至第三條的規(guī)定基本確定了總的原則，但人本思想還有待加強(qiáng)。雖然第一條中規(guī)定“增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)水平”，第二條中規(guī)定“開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)”，均涉及到“人”，但其落腳點(diǎn)是在第三條的規(guī)定上，即“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)”，換言之，只是充分滿(mǎn)足國(guó)家和社會(huì)的需要，未充分考慮到人民群眾全面發(fā)展的需要，幸福生活方式的構(gòu)造，從而也導(dǎo)致政府及其體育行政部門(mén)和授權(quán)的體育管理部門(mén)只是履行體育管理職責(zé)而已，難以做到“關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、理解人、尊重人、發(fā)展人”，這種缺憾使《體育法》在一定程度上偏離了體育的本質(zhì)，成為只是為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)的工具，這并不是現(xiàn)代體育法的價(jià)值選擇。因此，我國(guó)應(yīng)在《體育法》中確定以人為本原則。該原則具體表現(xiàn)在兩個(gè)層面：

第一，對(duì)于政府及其體育行政部門(mén)和授權(quán)的體育管理部門(mén)而言，一是體育管理應(yīng)合乎人性。人性不僅是從根本上決定著人類(lèi)行為的那些天性，而且解釋著人類(lèi)行為的那些天性，它是在一定歷史條件下和社會(huì)制度下所形成的人的本性。在體育管理中，應(yīng)充分了解和尊重人性，應(yīng)采取合乎人們共識(shí)的、在社會(huì)中普遍形成的人性去行使體育管理權(quán)。如在體育管理過(guò)程中，政府及其體育行政部門(mén)和授權(quán)的體育管理部門(mén)須尊重相對(duì)人的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)，不得非法干涉相對(duì)人的體育自由；在行使體育行政處罰權(quán)時(shí)，必須顧及到被處罰當(dāng)事人的基本生活。同時(shí)，不得使用辱罵性、歧視性的語(yǔ)言或采取侮辱性的行為；二是體育管理應(yīng)體現(xiàn)和貫徹人道主義原則，這反映了一個(gè)國(guó)家的體育法治文明程度。在我國(guó)體育管理中，貫徹人道主義，就是應(yīng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)和尊重參加體育活動(dòng)的人民群眾，既要對(duì)人民群眾的體育需要予以正視，也要對(duì)人民群眾在體育運(yùn)動(dòng)中的人格尊嚴(yán)、榮譽(yù)和價(jià)值進(jìn)行尊重，還要對(duì)體育運(yùn)動(dòng)參加者表現(xiàn)出愛(ài)心、友善和寬容；對(duì)違反體育法規(guī)的當(dāng)事人在懲罰措施上要注重量度的合理性，在實(shí)施手段上要注重文明性；三是體育管理應(yīng)彰顯人文關(guān)懷。它應(yīng)體現(xiàn)在體育管理各個(gè)環(huán)節(jié)中，不僅在“源”——體育制度構(gòu)建上貫徹人文關(guān)懷，如建立熱線(xiàn)制度、一次性告知制度、對(duì)緊急情況開(kāi)設(shè)綠色通道制度、對(duì)特別復(fù)雜的手續(xù)實(shí)行聯(lián)合辦公制度等；而且，在“流”——體育管理的具體過(guò)程中彰顯人文關(guān)懷，如對(duì)從事體育運(yùn)動(dòng)的人進(jìn)行醫(yī)務(wù)監(jiān)督，在居民區(qū)建立相應(yīng)的體育健身恢復(fù)中心和咨詢(xún)?cè)\斷點(diǎn)，提供體育健身活動(dòng)工作室和防治所等，在管理的細(xì)微之處盡展人間溫情。四是體育管理應(yīng)以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾體育權(quán)利為最終目的。從古典自然法學(xué)派的理論來(lái)看，國(guó)家產(chǎn)生于社會(huì)契約，權(quán)力來(lái)源于人民的授予，其目的是為了保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。由此可見(jiàn)，體育管理權(quán)同樣源于人民群眾的授予，是以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的體育權(quán)利為目的。在體育管理中雖然遵循了合法性、合理性和效率性原則，但如果不把“以人為本”作為體育管理的指導(dǎo)原則，那么，政府及其體育行政部門(mén)和授權(quán)的體育管理部門(mén)手中的權(quán)力就可能會(huì)異化為只為自己牟取利益的工具，人民群眾的體育權(quán)利最終難以保障和實(shí)現(xiàn)。

第二，對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)參加人而言，尤其是專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員，他們?cè)隗w育中不僅要追求“更高、更快、更強(qiáng)”，而且要克服“技術(shù)至上”的弊端，這就要求體育運(yùn)動(dòng)既是科技的運(yùn)用，又飽含著人文的內(nèi)涵，二者是有機(jī)結(jié)合在一起的，否則，會(huì)導(dǎo)致體育的異化。以人為本原則就是強(qiáng)調(diào)科技在體育中的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)是“使人成為人”，而不是成為奴隸，克服體育運(yùn)動(dòng)中科技成為人的主宰，技術(shù)理性成為權(quán)威的力量，因此，科技在體育中的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)人文化。正如薩頓所指出的：“使科學(xué)人文化不是使它不重要，而是使它更有意義，更為動(dòng)人，更為親切”［13］。因此，對(duì)于科技在體育中的運(yùn)用，一方面要遵循輔助性原則和普遍性原則，另一方面要遵循適度性原則和無(wú)傷害性原則［13］，這才是以人為本的表體現(xiàn)。

4.2.2 體育自由與公平原則

對(duì)自由的追求是人所共有的天性。應(yīng)該說(shuō)，人類(lèi)的歷史就是不斷實(shí)現(xiàn)自由的過(guò)程。但自由只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。體育自由意味著個(gè)人在體育法允許的范圍內(nèi)，按照個(gè)人的意志自主選擇體育運(yùn)動(dòng)的形式和內(nèi)容，不受任何組織和個(gè)人的干預(yù)和脅迫［18］。體育自由作為體育法的原則是指不同種族、性別、年齡的人有參加體育運(yùn)動(dòng)的自由，不受政府和其他組織或個(gè)人的干預(yù)。我國(guó)《體育法》中應(yīng)確定體育自由原則，具體表現(xiàn)為：其一，積極的體育自由。它是指?jìng)€(gè)人根據(jù)自己的意志決定是否參加體育運(yùn)動(dòng)，在什么時(shí)間參加體育運(yùn)動(dòng)，選擇何地點(diǎn)和什么方式參加體育運(yùn)動(dòng)，選擇群眾性的體育活動(dòng)還是商業(yè)性的體育活動(dòng)，以及選擇和誰(shuí)一起參加體育運(yùn)動(dòng)完全由自己自主決定，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的自由意志。在這種意義下，積極的體育自由是“去做……的自由”，回答的是“我要自由地做什么”［28］，強(qiáng)調(diào)個(gè)人參加體育運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性和自治性，并關(guān)注個(gè)人的體育行為能力和體育資源獲取能力，同時(shí)也表明是通過(guò)個(gè)人的努力排除參加體育運(yùn)動(dòng)的障礙；其二，消極的體育自由。它是指?jìng)€(gè)人根據(jù)自己的意志自主決定是否參加體育運(yùn)動(dòng)，如何參加體育運(yùn)動(dòng)，而不受政府和其他組織或個(gè)人的干預(yù)和限制。換言之，就是禁止對(duì)體育運(yùn)動(dòng)參加人自由領(lǐng)域的侵犯。尤其是政府的任務(wù)在于保護(hù)體育運(yùn)動(dòng)參加人的自由領(lǐng)域不受他人的侵犯。在這種意義下，消極的體育自由就是“免于……的自由”，回答的是“政府干預(yù)我多少”、“我可以自由地做哪些事”［28］，強(qiáng)調(diào)個(gè)人參加體育運(yùn)動(dòng)的外部力量的非控制性和非限制性，并關(guān)注社會(huì)為個(gè)人的體育發(fā)展提供的潛在機(jī)會(huì)，同時(shí)也表明是通過(guò)外部的力量排除個(gè)人參加體育運(yùn)動(dòng)的障礙。雖然，目前我國(guó)完全落實(shí)體育自由原則存在一定的困難，但應(yīng)在現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)上加以創(chuàng)造，給每一個(gè)人以最充分的體育自由。

與此同時(shí)，體育自由原則與體育公平原則是密切相關(guān)的。無(wú)論是由體育自由而導(dǎo)致的體育公平的訴求還是由體育公平而保障實(shí)現(xiàn)的體育自由都是體育精神的重要內(nèi)涵［42］。體育公平原則是指“一視同仁”即體育平等，和“得所當(dāng)?shù)谩奔大w育利益均衡與合理分配。換言之，是指所有體育運(yùn)動(dòng)參加人不僅在人格上平等，而且在參加體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)上平等，以及在一切體育規(guī)則內(nèi)被平等對(duì)待，并分配與其付出相當(dāng)?shù)捏w育利益，做到不同群體之間體育利益均衡和體育權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一［13］?，F(xiàn)行《體育法》雖然在第二十六條和第三十四條中規(guī)定了體育公平，但只適用于競(jìng)技體育，而不能適用于社會(huì)體育和學(xué)校體育，只涉及運(yùn)動(dòng)員選拔公平和競(jìng)賽公平。因此，在我國(guó)《體育法》中確定體育公平原則是非常必要的。該原則具體包括：其一，體育起點(diǎn)的公平，它是指每一個(gè)人不受性別、年齡、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、個(gè)人能力等條件的限制，平等地享有體育權(quán)利和參加體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)；其二，體育過(guò)程公平，它是指每一個(gè)人在參加體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中享有政府或社會(huì)組織提供的“體育條件在形式上、數(shù)量、內(nèi)容、質(zhì)量等方面是相同的”。體育過(guò)程公平是體育公平的核心內(nèi)容，因?yàn)轶w育過(guò)程公平不僅是“體育起點(diǎn)公平的延續(xù)”，而且是“體育結(jié)果公平的必要前提”；其三，體育結(jié)果公平，它是指每一個(gè)人均能夠充分、有效利用政府或社會(huì)組織所提供的體育條件與機(jī)會(huì)參加體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)身心健康與發(fā)展［47］。

要真正落實(shí)體育公平原則，必須做到：一是承認(rèn)個(gè)人體育權(quán)利的合法性。每個(gè)人都擁有體育權(quán)利，在不破壞體育秩序的前提下，獨(dú)立、自主地行使體育權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和價(jià)值追求；二是在承認(rèn)個(gè)人擁有合法體育權(quán)利的基礎(chǔ)上，必須要求個(gè)人承擔(dān)必要的體育義務(wù)。體育權(quán)利與體育義務(wù)是相關(guān)物，人們不可能享有沒(méi)有相應(yīng)體育義務(wù)的體育權(quán)利，也不可能承擔(dān)沒(méi)有相應(yīng)體育權(quán)利的體育義務(wù)。當(dāng)人們說(shuō)到體育權(quán)利時(shí)，實(shí)際上是在說(shuō)兩個(gè)人之間的體育權(quán)利和體育義務(wù)。有時(shí)體育義務(wù)可能與體育權(quán)利相互匹配，也有時(shí)是適當(dāng)?shù)某剑珡目傮w上看是均衡的，體現(xiàn)出一定的正義性，無(wú)體育義務(wù)的體育權(quán)利和無(wú)體育權(quán)利的體育義務(wù)均是不存在的，也是不正義的；三是政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)個(gè)人體育權(quán)利與體育義務(wù)相統(tǒng)一創(chuàng)造條件。政府和社會(huì)組織是開(kāi)展體育活動(dòng)的中堅(jiān)力量，應(yīng)當(dāng)把個(gè)人的體育權(quán)利和體育義務(wù)納入體育秩序之中，尤其要確保個(gè)人獨(dú)立、自主、平等地行使體育權(quán)利，為每一位參加體育運(yùn)動(dòng)的人提供充分表達(dá)體育利益的條件，而不應(yīng)以任何借口對(duì)個(gè)人的體育權(quán)利予以侵犯，甚至剝奪［13］。

4.2.3 綠色體育原則

綠色體育原則是指體育和生態(tài)環(huán)境之間互相協(xié)調(diào)、共生與共同發(fā)展所構(gòu)建的關(guān)系的體育活動(dòng)，［48］從而達(dá)到促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)更加文明、和諧、和平發(fā)展的目的。它是以體育可持續(xù)發(fā)展理念為指針，實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)參加人與自然之間以及人自身的和諧的目的。而體育運(yùn)動(dòng)參加人與自然之間的和諧是綠色體育的物質(zhì)基礎(chǔ)；體育運(yùn)動(dòng)參加人自身的和諧是綠色體育的最終目的［5］。在我國(guó)《體育法》中確立綠色體育原則非常必要。這是因?yàn)?，綠色體育彰顯了人與自然和人自身的和諧發(fā)展。在20 世紀(jì)，人們通過(guò)對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻了解到工業(yè)繁榮背后的人與自然的沖突。隨著全球生態(tài)環(huán)境惡化的加劇，國(guó)際社會(huì)為了應(yīng)對(duì)這種局面，以環(huán)保為宗旨的綱領(lǐng)性文件不斷問(wèn)世，不僅使人類(lèi)社會(huì)邁向了可持續(xù)發(fā)展的道路，而且使人與自然的和諧發(fā)展在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)。但大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦、大型體育設(shè)施的建設(shè)和大型體育器材的使用以及新型戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展已造成局部生態(tài)環(huán)境的失衡。尤其是大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，一方面由于要建大量的場(chǎng)館會(huì)造成一定的環(huán)境破壞；另一方面，在舉辦過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多生活垃圾，排放大量的廢水、廢氣和廢物，在一定程度上影響了人與自然的和諧。這是對(duì)體育中善待人與自然關(guān)系的基本原則的違背。同時(shí)，對(duì)自己身體的愛(ài)護(hù)，珍惜生命，這是綠色體育的基本倫理要求，也是體育中看待人與自身關(guān)系的基本原則［5］。由于當(dāng)前生活節(jié)奏的加快，工作和學(xué)習(xí)的壓力大增，如何促進(jìn)人的全面發(fā)展成為了大家高度關(guān)注并亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。不過(guò)，要解決人的身心全面、均衡發(fā)展的問(wèn)題，就應(yīng)從改善人們的生活方式開(kāi)始。而體育作為一種強(qiáng)身健體以及具有社會(huì)、文化和教育功能的工具，它能夠使人得到健康的體魄，并形成良好的心理素質(zhì)和社會(huì)公德，從而獲得自身的和諧和人性的升華。綠色體育不僅為人與自然的和諧發(fā)展提供了理想的途徑，而且為人自身的和諧發(fā)展提供了理想的途徑。但要實(shí)現(xiàn)綠色體育的原則必須做到：一是對(duì)與自然環(huán)境更為和諧的運(yùn)動(dòng)形式予以大力發(fā)展和推廣，以保障體育運(yùn)動(dòng)參加人有強(qiáng)壯的體魄和良好的心情；二是對(duì)大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡量減少環(huán)境污染和破壞；三是對(duì)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的選擇要考慮周邊的環(huán)境承受力以及對(duì)體育器材的使用要更加注重環(huán)保；四是提高參加體育運(yùn)動(dòng)人的環(huán)保意識(shí)等。

4.3 對(duì)具體制度的修改

4.3.1 確認(rèn)公民體育權(quán)利，建立權(quán)利救濟(jì)制度

體育權(quán)利作為公民基本權(quán)利不可或缺的一部分，在許多國(guó)家的法律和國(guó)際規(guī)范性文件中早已被確認(rèn)，并且將公民體育權(quán)利的保障作為體育立法的根本宗旨。如古巴的《參加體育運(yùn)動(dòng)新制度》中明確指出，它是基于“共和國(guó)憲法中有關(guān)體育運(yùn)動(dòng)是人民的權(quán)利的條款”制定的，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施體育運(yùn)動(dòng)是一切人的權(quán)利的原則”。美國(guó)的《業(yè)余體育法》也強(qiáng)調(diào)，本法案“旨在促進(jìn)和協(xié)調(diào)美國(guó)的業(yè)余體育活動(dòng)，確認(rèn)美國(guó)業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的一定權(quán)利”。白俄羅斯的《體育運(yùn)動(dòng)法》以專(zhuān)章（第一章）的形式規(guī)定了公民在體育運(yùn)動(dòng)中的權(quán)利。聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的《體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際憲章》第一章中明確指出：“參加體育運(yùn)動(dòng)是所有人的一項(xiàng)基本權(quán)利”，而且對(duì)這一基本權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。這一切都反映了國(guó)際社會(huì)體育立法對(duì)公民體育權(quán)利的重視。只有在體育法的保障之下，公民的體育權(quán)利才能得到有效實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行《體育法》要加強(qiáng)對(duì)公民體育權(quán)利的確認(rèn)。雖然《體育法》總則的第二條中提出了“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)”，但這樣的規(guī)定只是對(duì)憲法第二十一條規(guī)定的復(fù)制，不能佐證《體育法》是對(duì)公民體育權(quán)利的確認(rèn)。目前，“以人為本”、“權(quán)利本位”的立法理念隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的發(fā)展而得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，保護(hù)體育活動(dòng)參加人的自主性、自由權(quán)利和尊嚴(yán)及其他正當(dāng)利益的價(jià)值觀(guān)念已深入人心。同時(shí)，在體育競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員利益的最大化，既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)則也符合體育倫理準(zhǔn)則。因此，我國(guó)《體育法》應(yīng)滿(mǎn)足體育運(yùn)動(dòng)參加者的正當(dāng)要求，明確宣示體育是公民的基本權(quán)利，借鑒白俄羅斯《體育運(yùn)動(dòng)法》的作法，在《體育法》中對(duì)“公民體育權(quán)利”進(jìn)行專(zhuān)章的規(guī)定。如規(guī)定公民享有從事體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利、建立體育俱樂(lè)部和協(xié)會(huì)的權(quán)利、從事職業(yè)體育的權(quán)利以及從事商業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和廣告業(yè)的權(quán)利等。

同時(shí)，公民體育權(quán)利與“救濟(jì)”密切相關(guān)。因?yàn)椤皼](méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利”?！熬葷?jì)”不僅是當(dāng)實(shí)體權(quán)利發(fā)生糾紛時(shí)為實(shí)體權(quán)利提供解決糾紛的途徑，而且使實(shí)體權(quán)利的合法實(shí)現(xiàn)或使實(shí)體義務(wù)的普遍履行成為可能［6］。我國(guó)現(xiàn)行《體育法》確立了輔助性的權(quán)利救濟(jì)（行政裁判、仲裁和調(diào)解）方式，如第三十三條規(guī)定：“在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生的糾紛由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。”，但至今還沒(méi)有設(shè)立體育仲裁機(jī)構(gòu)，使以調(diào)解和仲裁方式解決體育糾紛，主要依賴(lài)體育協(xié)會(huì)內(nèi)部自己構(gòu)建的解決機(jī)制來(lái)處理糾紛，以?xún)?nèi)部調(diào)解和仲裁為主［16］，且這種方式只適用于專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員的權(quán)利救濟(jì)，而不適用于普通公民的體育權(quán)利救濟(jì)。我國(guó)還未構(gòu)建科學(xué)、合理的體育權(quán)利救濟(jì)制度。因此，應(yīng)在《體育法》中建立以主導(dǎo)性的權(quán)利救濟(jì)（訴訟機(jī)制）方式為重心，以輔助性的權(quán)利救濟(jì)（行政裁判、仲裁和調(diào)解）方式為補(bǔ)充的模式，增加和完善公民體育權(quán)利救濟(jì)的條款。

4.3.2 健全體育社團(tuán)內(nèi)部處罰程序規(guī)則，建立個(gè)人信用制度

任何一部法律中均離不開(kāi)嚴(yán)格的程序規(guī)則，它是確保法律能具體實(shí)施的重要手段。同時(shí)，程序規(guī)則不僅能保證對(duì)違法者給予適當(dāng)和有效的懲罰，而且能使無(wú)辜者免受非正義的懲罰，享受其應(yīng)有的權(quán)利，在體育法中，主要包括紀(jì)律處罰程序和體育糾紛解決程序。由于體育與其他形式的活動(dòng)不同，具有自身的特殊性，因此，在一般情況下，大多數(shù)國(guó)家均會(huì)賦予本國(guó)的體育行會(huì)對(duì)其所屬會(huì)員的處罰權(quán)［56］，并以科學(xué)的程序作保障。我國(guó)現(xiàn)行《體育法》第四十九條規(guī)定：“在競(jìng)技體育中從事弄虛作假等違反紀(jì)律和體育規(guī)則的行為，由體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰?！钡谖迨畻l規(guī)定：“在體育運(yùn)動(dòng)中使用禁用的藥物和方法的，由體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰”。但按何種程序予以處罰未作出明確規(guī)定。這會(huì)給紀(jì)律處罰操作帶來(lái)困難，也會(huì)產(chǎn)生腐敗，加之這種紀(jì)律處罰會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員或俱樂(lè)部產(chǎn)生巨大的影響，甚至?xí)K結(jié)他們的職業(yè)生涯或?qū)е戮銟?lè)部的解散，因此，完善我國(guó)《體育法》第四十九條和第五十條的規(guī)定非常必要。雖然紀(jì)律處罰程序不可能比司法程序嚴(yán)格，但必須能夠保證被處罰者的權(quán)利不受侵害。在這種情況下，我國(guó)可以借鑒英國(guó)體育行會(huì)紀(jì)律處罰程序規(guī)定：一是規(guī)定紀(jì)律處罰程序應(yīng)遵循的原則；二是規(guī)定紀(jì)律處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序以及它們的適用范圍；三是規(guī)定紀(jì)律處罰程序中的證據(jù)和證明責(zé)任；四是規(guī)定紀(jì)律處罰程序中處罰措施；五是規(guī)定紀(jì)律處罰程序中的費(fèi)用；六是規(guī)定紀(jì)律處罰程序中的上訴，等等，其目的是為了保護(hù)被處罰者的權(quán)利，限制處罰者的權(quán)力［26］。

在現(xiàn)代文明的國(guó)度里，但凡是正常、有行為能力的人，在做出社會(huì)行為時(shí)都有一種約定。對(duì)于這種履行約定的人來(lái)說(shuō)就是講信用。在目前情況下，通過(guò)建立我國(guó)的個(gè)人信用制度來(lái)遏制違背體育道德行為泛濫的勢(shì)頭是十分必要的。以興奮劑問(wèn)題為例，雖然我國(guó)《體育法》第五十條規(guī)定對(duì)使用禁用的藥物和方法的行為進(jìn)行處罰。但是，這種處罰與違背體育道德行為所獲得的巨大利益相比在成本上還是不成比例，況且制造興奮劑的技術(shù)在不斷進(jìn)步，使服用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員在取得成績(jī)后難以檢測(cè)或需要很長(zhǎng)時(shí)間才能被發(fā)現(xiàn)。如美國(guó)“女飛人”瓊斯曾多次使用美國(guó)巴爾科實(shí)驗(yàn)室研制的興奮劑，在7年之后才被發(fā)現(xiàn)。因此，對(duì)違背體育道德行為的人，不僅僅由體育社團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行處罰，而且要記入個(gè)人信用檔案。如果再出現(xiàn)違背體育道德的行為，那么，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中將受到各種限制，使其付出沉重代價(jià)，這樣才能預(yù)防類(lèi)似行為的發(fā)生。這種個(gè)人信用制度也適用于教練員、裁判員以及各類(lèi)體育參與主體。憑借對(duì)個(gè)人信用制度的建立，以倫理化的方式規(guī)范體育參與主體的行為，達(dá)到對(duì)《體育法》的有效實(shí)施［53］。

4.3.3 合理配置民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，完善法律責(zé)任體系

體育法律責(zé)任是體育法能夠正確適用和有效遵守的關(guān)鍵性因素。使體育違法者承擔(dān)法律責(zé)任，不僅是體育法強(qiáng)制性的體現(xiàn)，而且是體育法權(quán)威性維護(hù)的重要手段，是對(duì)國(guó)家利益和體育運(yùn)動(dòng)參加人權(quán)益保障的重要方式［24］。因此，構(gòu)建完善的體育法律責(zé)任體系非常重要。我國(guó)現(xiàn)行《體育法》在第七章中分別規(guī)定了體育違法行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。具體而言，第五十一條至第五十四條規(guī)定了刑事責(zé)任的承擔(dān)情形，其中第五十二條還規(guī)定了民事責(zé)任的承擔(dān)情形，而在第四十九條至第五十四條中規(guī)定了行政責(zé)任的承擔(dān)情形。由此可見(jiàn)，我國(guó)《體育法》法律責(zé)任的設(shè)定是以行政責(zé)任為主，以民事責(zé)任為輔，突出了刑事責(zé)任的地位，這是典型的“管理型”法律責(zé)任設(shè)定方式，是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的義務(wù)觀(guān)為基礎(chǔ)，存在著設(shè)定不合理的情況。如第四十九條和第五十條的規(guī)定就表現(xiàn)得尤為突出，它們過(guò)分依賴(lài)行政處罰，缺乏民事責(zé)任和刑事責(zé)任的配置，既不利于對(duì)在競(jìng)技體育中從事弄虛作假等違反紀(jì)律和體育規(guī)則的行為的控制，也無(wú)法對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中惡意使用禁用的藥物和方法的當(dāng)事人形成威懾力。

所以，對(duì)我國(guó)《體育法》法律責(zé)任的設(shè)定，應(yīng)合理配置民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，詳言之，需要對(duì)《體育法》前六章規(guī)定的法律義務(wù)確立相應(yīng)的法律責(zé)任，以保證這些義務(wù)能夠切實(shí)履行。如對(duì)侵犯老年人、殘疾人、學(xué)生、少數(shù)民族、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員等主體的體育權(quán)利的，以及學(xué)校未配備合格教師、標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地、設(shè)施和器材、挪用體育場(chǎng)地等情況，應(yīng)明確規(guī)定由體育行政部門(mén)責(zé)令其改正，并要求該部門(mén)或單位承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀的民事責(zé)任。如果造成嚴(yán)重后果的，必須對(duì)地方政府及其體育行政部門(mén)和授權(quán)的體育管理部門(mén)處以罰款，同時(shí)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予行政處分［53］。在刑事責(zé)任方面，雖然《反興奮劑條例》中規(guī)定，輔助人員提供或非法持有興奮劑應(yīng)追究刑事責(zé)任，但對(duì)于運(yùn)動(dòng)員攜帶和服用興奮劑的行為沒(méi)有規(guī)定追究刑事責(zé)任［53］。從西方國(guó)家來(lái)看，阿根廷1974出臺(tái)的《發(fā)展和促進(jìn)體育法》就對(duì)在體育比賽中由本人提供并服用興奮劑以提高或降低比賽成績(jī)的，將判處1 個(gè)月至3年的徒刑。意大利2000年頒布的《反興奮劑法》對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中服用興奮劑者，一經(jīng)查出，將判處3 個(gè)月到3年的監(jiān)禁，同時(shí)，處以約合2 200～45 000 美元的罰款，有效遏制了在體育運(yùn)動(dòng)中由本人攜帶和服用興奮劑的行為。因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)《體育法》第五十條規(guī)定進(jìn)行修改。對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中由本人攜帶和服用興奮劑的行為追究刑事責(zé)任［17］。

4.3.4 確立環(huán)境保護(hù)義務(wù)

國(guó)際奧委會(huì)從20 世紀(jì)70年代開(kāi)始就提出了環(huán)保方面的要求，并采取了一系列的措施，如1991年，在《奧林匹克憲章》中增加了申辦奧運(yùn)會(huì)的城市應(yīng)提交一份環(huán)保計(jì)劃的規(guī)定。1994年，國(guó)際奧委會(huì)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署簽訂合作備忘錄，共同致力于環(huán)保。1995年，在瑞士洛桑體育與環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際奧委會(huì)明確確定環(huán)保是奧林匹克精神支柱之一。1999年，由國(guó)際奧委會(huì)體育與環(huán)境委員會(huì)編制了《奧林匹克運(yùn)動(dòng)21世紀(jì)行動(dòng)議程》，其中規(guī)定：奧林匹克運(yùn)動(dòng)應(yīng)大力推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保事業(yè)，嚴(yán)格要求舉辦城市在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下舉辦奧運(yùn)會(huì)［5］。

在我國(guó)《體育法》中，確定環(huán)保義務(wù)是非常必要的，一方面，順應(yīng)了歷史潮流；另一方面，有利于我國(guó)體育可持續(xù)發(fā)展。其環(huán)保義務(wù)可以規(guī)定為：一是預(yù)防性環(huán)保義務(wù)。對(duì)大型體育設(shè)施的建設(shè)、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦、大型體育器材的使用以及新型戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，首先相關(guān)單位要對(duì)其可能產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行全面的調(diào)查，撰寫(xiě)詳細(xì)的生態(tài)環(huán)境情況的報(bào)告，確定可能產(chǎn)生的影響，然后對(duì)其影響進(jìn)行評(píng)估，再通過(guò)對(duì)大型體育設(shè)施的建設(shè)、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦、大型體育器材的使用以及新型戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展方案重新設(shè)計(jì)，以降低對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響；二是體育活動(dòng)中的環(huán)保義務(wù)。正在進(jìn)行的體育活動(dòng)，組織單位應(yīng)掌握體育活動(dòng)可能產(chǎn)生環(huán)境影響，并根據(jù)體育活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)制定或完善體育活動(dòng)區(qū)域的環(huán)保方案，并將該環(huán)保方案納入到體育活動(dòng)的總體方案當(dāng)中，使對(duì)環(huán)境的影響大大降低；三是體育環(huán)境補(bǔ)償義務(wù)。在體育活動(dòng)中對(duì)環(huán)境造成破壞和影響的組織和個(gè)人應(yīng)給受損害的一方適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，這既符合民法的基本原則，也有利于體育活動(dòng)中資源的節(jié)約，構(gòu)建環(huán)境友好型的社會(huì)。

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