寬帶建設升級國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)利好仍待政策落地

本刊記者 | 趙光磊

2013年8月

隨著寬帶中國戰(zhàn)略出臺，我國的寬帶網(wǎng)絡建設也正式上升至國家戰(zhàn)略的高度，這將對整個基礎網(wǎng)絡的建設起到積極的戰(zhàn)略引導作用，同時，相關政策扶持也將有效緩解寬帶網(wǎng)絡建設的阻力。

“在發(fā)展初期，LTE的確會對包括FTTH在內(nèi)的有線寬帶接入產(chǎn)生較大沖擊，但是從長遠看，兩者不是互為替代的關系，而是互補關系，兩者將實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展?！?/p>

中國電信科技委主任 韋樂平

今年8月，國務院正式發(fā)布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，用以加強戰(zhàn)略引導和系統(tǒng)部署，推動我國寬帶基礎設施快速健康發(fā)展。時至今日，我國的寬帶網(wǎng)絡建設終于由運營商主導，向國家性戰(zhàn)略部署轉變，這對于我國的寬帶基礎網(wǎng)絡建設將帶來較大利好。自去年以來，工信部一直在推動寬帶普及提速工程的實施，并對三大運營商每年的FTTH用戶數(shù)提出相關的指標要求，2012年，我國的FTTH普及推廣工作得到快速推進。

根據(jù)工信部今年8月份的統(tǒng)計，2013年1～7月，我國基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增1278.4萬戶，比去年同期凈增數(shù)減少364.6萬戶，達到1.83億戶。其中，1～7月，我國農(nóng)村寬帶接入用戶累計凈增527.7萬戶，達到4576.6萬戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達到25.1%;FTTH/0用戶達到3159.5萬戶，在寬帶用戶總數(shù)的比重由去年末的11.6%提升至17.3%。

寬帶中國的戰(zhàn)略引導作用

從寬帶中國戰(zhàn)略的相關細則來看，其中明確指出了我國寬帶網(wǎng)絡的未來發(fā)展目標，即到2015年，初步建成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎設施?；緦崿F(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式，下同）比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構基本實現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20Mbit/s和4Mbit/s，部分發(fā)達城市達到100Mbit/s。

相比近兩年來，工信部所推動的寬帶普及提速工程，該戰(zhàn)略的提出對于我國寬帶網(wǎng)絡的中長期建設目標提出了明確要求，同時將對我國后續(xù)的寬帶網(wǎng)絡建設起到積極的戰(zhàn)略引導作用。某光通信廠商高層指出，寬帶中國戰(zhàn)略的提出對于整個產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展將起到長期的引導作用，政策的相關利好因素將緩步釋放。

另一方面，從寬帶入戶所涉及到的各行政部門來看，將寬帶提升至國家戰(zhàn)略以后，將有助于協(xié)調運營商、物業(yè)等利益相關方的充分合作，減輕寬帶入戶阻力，從而有效推動寬帶建設的順利實施。此前由于基礎網(wǎng)絡的建設屬于運營商的市場化行為，電信運營商在推進網(wǎng)絡改造的過程中，獨立承擔了大部分的建網(wǎng)壓力。

運營商的積極部署策略

從寬帶建設的部署策略來看，三大運營商都延續(xù)了去年的建網(wǎng)策略，重點推進了FTTx的實施。在今年年初，工信部提出的“寬帶中國2013專項行動”中，三大運營商就已提出了各自今年的網(wǎng)絡建設目標。

中國移動將充分發(fā)揮網(wǎng)絡和業(yè)務特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌無線和有線、城市和農(nóng)村、東中西部省區(qū)網(wǎng)絡的協(xié)調發(fā)展，全面提升公司的寬帶網(wǎng)絡綜合能力，計劃新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶100萬戶，新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口270萬個，新增FTTH覆蓋家庭200萬戶，全面提升4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶比例。

中國電信2013年將新增固定寬帶用戶1500萬戶；光纖入戶覆蓋家庭新增2500萬戶；提升用戶上網(wǎng)速度，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達到75%；城市地區(qū)能夠按需提供8M、20M甚至更高帶寬的接入業(yè)務。

中國聯(lián)通將實現(xiàn)新增FTTH覆蓋家庭超過1000萬戶，實現(xiàn)新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過900萬戶，實現(xiàn)10M、20M寬帶用戶的規(guī)模突破，提升“百兆入戶，千兆入企”的能力，全年實現(xiàn)4M及以上寬帶接入用戶比例超過70%，較2012年提升10個百分點。

據(jù)了解，三家運營商今年都完成了各自的既定目標，同時也在積極推動多種接入模式并舉的方案，從而切實且全面地實現(xiàn)寬帶普及提速。

產(chǎn)業(yè)鏈尚未獲得明顯利好

寬帶中國戰(zhàn)略的提出，雖然從多個方面將對我國的寬帶網(wǎng)絡建設作出引導，然而國家層面將不會對我國的寬帶建設實施財政扶持政策，網(wǎng)絡建設的投資仍將由運營商自主承擔，從2013年的發(fā)展來看，多位產(chǎn)業(yè)鏈專家都表示并未看到寬帶中國戰(zhàn)略對于光通信產(chǎn)業(yè)帶來實質性利好。目前多數(shù)政策依然尚未落地，電信運營商的投資則按照既定規(guī)劃來部署，整個市場總量變化不大。

據(jù)了解，今年中國電信、中國聯(lián)通在寬帶網(wǎng)絡上的投入有所放緩，整體的投資額度較去年已有下降，產(chǎn)業(yè)鏈很多廠商表示對我國的光通信市場的后續(xù)走勢仍未看清，中國電信、中國聯(lián)通在固網(wǎng)上的投資減少，將對后續(xù)整個市場盤子造成較大影響。同時值得一提的是，相較兩家固網(wǎng)運營商的投入減少，中國移動在光纖網(wǎng)絡上的投資力度則有較大提升，一定程度上彌補了市場總量的下降，與此同時隨著中國移動固網(wǎng)牌照的發(fā)放，中國移動明年的固網(wǎng)投入也備受業(yè)界期待。