陜西：在拐彎超車中實現(xiàn)綜合實力新跨越

◎ 何 蓉

2013年陜西經(jīng)濟工作的總體要求是：按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總布局，突出重點、全面推進，努力建設(shè)小康陜西、和諧陜西、美麗陜西。

2013年陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%左右，財政總收入增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%以上和15%以上，物價漲幅控制在4%以內(nèi)。

對于這樣的目標(biāo)，陜西省委書記趙正永的表達顯示出一種秦人特有的韌性、大氣和篤定：“我省保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有困難、有機遇、有基礎(chǔ)、有條件。全省上下一定要堅持底線思維，從最壞處準(zhǔn)備、實現(xiàn)最好的效果，努力在拐彎超車中實現(xiàn)綜合實力新跨越?！?/p>

“努力在拐彎超車中實現(xiàn)綜合實力新跨越”是一句信息含量異常豐富的話語，它描述了陜西現(xiàn)在的發(fā)展階段，表達了陜西需要的發(fā)展動力，更清晰地標(biāo)示出未來的發(fā)展目標(biāo)。

全省居民人均可支配收入增長15%左右、物價漲幅控制在4%、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助提高到每人每年300元、續(xù)建保障性住房62萬套……今年，陜西省政府的一個個承諾更加實在、貼近民生。

正能量增加動力

“我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇”，這是中央經(jīng)濟工作會議對我國經(jīng)濟環(huán)境的描述。

有挑戰(zhàn)就會有機遇。這樣的機遇，陜西似乎已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)把握。2013年，如何讓陜西經(jīng)濟在質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)快速增長：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大固定資產(chǎn)投資力度。全年安排固定資產(chǎn)投資1.59萬億元，增長25%；以“抓銷售、穩(wěn)生產(chǎn)、保增長”為重點，提高工業(yè)運行質(zhì)量和效益。積極開拓能源化工產(chǎn)品市場，加大有色金屬及鋼鐵的政策補貼和收儲力度，擴大重卡、節(jié)能汽車等產(chǎn)品外銷規(guī)模，實施“千億百項”技改工程；采取有力措施促進消費增長，使經(jīng)濟三駕馬車均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃將被強力推進，增加財政用于改善和擴大消費的支出比重；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；大力發(fā)展新型化工和新能源產(chǎn)業(yè)，促進能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

傳統(tǒng)的在改變中，新興的在創(chuàng)造中，理想平臺在建設(shè)中。一種適合陜西形式的經(jīng)濟增長方式在這種氛圍中正逐漸形成，正能量正為陜西經(jīng)濟的發(fā)展帶來持續(xù)的推動力。

城鎮(zhèn)化帶來動能

如果要尋找2012中國發(fā)展的一個關(guān)鍵詞，“城鎮(zhèn)化”無疑應(yīng)該站在一個顯著的位置。陜西城鎮(zhèn)化相對滯后，然而時代的大潮卻讓當(dāng)下的陜西占據(jù)了更成熟的時機，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎意義更明顯。據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民的消費水平是農(nóng)民的3倍以上，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就可以刺激增加消費30.5億元。

“建好大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”，陜西省的城鎮(zhèn)化思路已然相當(dāng)成熟，既有頂層設(shè)計的科學(xué)性，又有相當(dāng)?shù)目刹僮餍?。在這樣的設(shè)計中，一個鄉(xiāng)土的陜西漸行漸遠，一個城市的陜西迎面而來。

大西安：將投入700多億支持建大西安，西咸新區(qū)正在積極爭取設(shè)立國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式實驗區(qū)；城市：延安正在實施上山造城和實施結(jié)構(gòu)調(diào)整三年計劃；寶雞盡快完善副中心城市功能；渭南加快新型工業(yè)化步伐；銅川發(fā)展壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)；榆林提高產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和生態(tài)建設(shè)水平……城市的建設(shè)將在人文山水特色上通盤考慮空間、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等各類細節(jié)，品位城市成為陜西城市的追求縣城：突出抓好43個重點縣，支持有條件的縣設(shè)區(qū)設(shè)市，促進更多的縣發(fā)展成功能健全的中小城市；集鎮(zhèn)：投資93億元，進一步抓好31個省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動30個文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，支持各地在試點之外發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。社區(qū)：1000個新型農(nóng)村示范社區(qū)，帶來的不僅是農(nóng)民生活條件的改善，更是一種嶄新的生活方式，田園風(fēng)光與便捷舒適的生活相得益彰。

生態(tài)建設(shè)緊跟形勢

“美麗中國”是2012年中國最生動鮮艷的詞匯。“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”可以看出，生態(tài)建設(shè)已然不是一個單一的問題，它影響著社會發(fā)展的各個層面，也是中國百姓最大的期許。

對于陜西，客觀的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾與粗放增長方式，使得能源大省更易遭受“后危機時代的威脅”。而“低碳經(jīng)濟的吁求”，無法回避的國際國內(nèi)形勢，讓我省的領(lǐng)導(dǎo)者們更加注重將生態(tài)建設(shè)擺在重要的位置。尋找一條讓陜西美麗的道路，充滿了現(xiàn)實的拷問，深度的思索和不斷的實踐。

節(jié)能減排是陜西的“強手腕、硬道理”，在這場對生態(tài)環(huán)境的強力保護戰(zhàn)中，陜西動員著各方面的力量。城市里，汽車機動車的氮氧排放被嚴(yán)密監(jiān)控；農(nóng)村中，43個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣為優(yōu)美的鄉(xiāng)村尋找道路；河流上，渭河防污防治三年行動攻堅戰(zhàn)如火如荼，漢江綜合治理為陜南的青山綠水不懈努力。

民生投入鋪墊新藍圖

今年，陜西省繼續(xù)做出“民生承諾”，堅持將新增財力和財政支出的80%用于改善民生，持續(xù)推進重大民生工程。這是陜西的執(zhí)政者們對百姓最誠摯的承諾。

續(xù)建保障性住房62萬套，新開工33.7萬套，其中廉租房5.5萬套、公租房7.1萬套；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高每人每年300元；完成陜南搬遷6萬戶、22.8萬人，陜北搬遷1.6萬戶、6萬人；全省實現(xiàn)90萬貧困人口脫貧；新增各類養(yǎng)老機構(gòu)床位3萬張；搞好困難群體就業(yè)援助工作，新增小額貸款65億元……

這是實實在在的承諾，這是讓老百姓安心的數(shù)字。不斷加大民生投入不僅贏取的是老百姓的幸福感，更重要的是陜西在這一過程中把持住民生和經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)強省的關(guān)系。