淺談省軍區(qū)老干部住房建設(shè)著力點(diǎn)

◎ 遼寧省軍區(qū)老干部建房處 徐 順

遼寧省軍區(qū)位于東北南部，點(diǎn)多面廣。建設(shè)好老干部住房要解決好三個(gè)難題：一是建設(shè)用地緊，二是城市規(guī)劃要求高，三是住房情況復(fù)雜。為建設(shè)好老干部住房，省軍區(qū)黨委、首長(zhǎng)和老干部建房辦按照上級(jí)指示，統(tǒng)籌安排、規(guī)劃管理，做到“統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配售”的統(tǒng)建模式，嚴(yán)格做到“三個(gè)突出”，確保了老干部住房建設(shè)高起點(diǎn)切入、高要求推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

一、突出軍民融合

軍隊(duì)老干部住房建設(shè)要注重軍民融合發(fā)展。

一要堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展的路子，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展規(guī)劃。在保障老干部建房與社會(huì)結(jié)合面廣、融合度深，特別是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，老干部建房保障與國(guó)家政策銜接的“通道”越來(lái)越寬，與地方資源共享的“空間”越來(lái)越大，與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)的“紐帶”越來(lái)越緊，老干部建房走軍民融合式發(fā)展路子勢(shì)在必行。為籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，老建辦積極向上級(jí)申領(lǐng)老干部住房補(bǔ)貼，作為建設(shè)啟動(dòng)資金；再根據(jù)建房實(shí)際進(jìn)度，向老干部收取一定的購(gòu)房款，保證老干部建房順利進(jìn)展。

二要統(tǒng)籌用地，精心選址。老干部建房點(diǎn)多面廣，合理把握老干部的需求，精心遴選建設(shè)用地。采取統(tǒng)籌統(tǒng)建、區(qū)域集中的辦法，地點(diǎn)盡量選在離市中心較近和環(huán)境美、配套設(shè)施便利的單位，力求在售房區(qū)內(nèi)建房，讓老干部滿(mǎn)意。

三要統(tǒng)籌建房、集中經(jīng)費(fèi)。為加快老干部建房步伐，要把老干部、統(tǒng)配人員住房建設(shè)捆在一起，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

二、突出持續(xù)發(fā)展

軍隊(duì)老干部住房建設(shè)是現(xiàn)代后勤保障的組成部分，也是部隊(duì)全面建設(shè)的一項(xiàng)重要性工作，必須把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為工程建設(shè)的基本要求。

一要整體規(guī)劃，預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。老干部住房建設(shè)必須同步籌劃，預(yù)留發(fā)展用地，保證老干部住房建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)留建設(shè)用地要充分考慮預(yù)留的位置、面積、與功能分區(qū)之間的關(guān)系，避免預(yù)留用地面積不夠，空間不足，功能分區(qū)之間相互交叉、干擾，每個(gè)功能分區(qū)在規(guī)劃上要留有余地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二要各類(lèi)用房設(shè)計(jì)便于老干部使用。工程建設(shè)有著一次性、不可重復(fù)性、相對(duì)穩(wěn)定性的特征，一旦施工完成，再要擴(kuò)展功能，比較困難。設(shè)計(jì)上要充分考慮老干部需求的發(fā)展趨勢(shì)，適度超前設(shè)計(jì)，避免拆了建、建了改，造成資金浪費(fèi)、影響使用。住房要考慮到方便生活，突出配套；文化活動(dòng)用房要考慮到集會(huì)、晚會(huì)，文化娛樂(lè)，滿(mǎn)足文化需求。配套用房要考慮到發(fā)展，突出功能拓展。

三要各類(lèi)配套設(shè)施規(guī)劃一步到位。配套設(shè)施是老干部建房區(qū)的“血管”，大多埋在地下，雖然不起眼，但直接關(guān)系到使用。管網(wǎng)工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)上力爭(zhēng)一步到位，不能一步到位的要留有端口，便于升級(jí)改造，避免重復(fù)施工。供水、供電、排水、排污等地下管道設(shè)施盡量采用綜合管溝，一次規(guī)劃建設(shè)到位，容量上要適量加大。道路要考慮到路面寬度、路面結(jié)構(gòu)，路面承受力等影響，力爭(zhēng)一次到位。

三、突出生態(tài)文明

老干部住房建設(shè)要注重環(huán)境的融合協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建環(huán)保優(yōu)雅美麗的老干部居住區(qū)為突出點(diǎn)，使老干部住房生態(tài)文明建設(shè)走在前列。

一要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。建立健全考評(píng)機(jī)制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入老干部建房規(guī)范化考評(píng)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度。

二要全面促進(jìn)資源節(jié)約。要大力創(chuàng)建節(jié)約型老干部居住區(qū)，加強(qiáng)節(jié)約管理，降低水、電的消耗，提高利用效率和效益。推廣節(jié)能設(shè)備，安裝節(jié)水龍頭和節(jié)能開(kāi)關(guān)，推廣使用低耗設(shè)施，減少資源浪費(fèi)；推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源、可再生能源的利用；推進(jìn)中水回用系統(tǒng)等資源循環(huán)利用，加強(qiáng)廢水廢物的循環(huán)再利用，減少?gòu)U物排放。

三要加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)。保護(hù)好老干部居住區(qū)生態(tài)環(huán)境是規(guī)劃中首要任務(wù)。要因地制宜，依山就勢(shì)；工程選址上，要科學(xué)論證，充分保護(hù)古樹(shù)名木和有歷史價(jià)值的建筑；工程建設(shè)上，要積極推進(jìn)“四新技術(shù)”的應(yīng)用，選用生態(tài)環(huán)保材料，建成低碳居住用房。