文/郭利勇王亮

當(dāng)前經(jīng)濟形勢下煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

文/郭利勇王亮

2012年以來，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟形勢下行壓力加大。國內(nèi)煤炭市場需求下降，進(jìn)口增加，煤價大幅下滑，煤炭庫存和應(yīng)收賬款持續(xù)升高，煤炭企業(yè)市場和利潤均出現(xiàn)顯著萎縮，煤炭行業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。煤炭行業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)困難局面，一方面是由于國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢低迷造成的需求不足，另一方面源于煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本過高等原因。在當(dāng)前煤炭市場下滑的經(jīng)濟形勢下，煤炭企業(yè)需要審時度勢，研判經(jīng)濟走向，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采用調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組、提高效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等戰(zhàn)略手段，逐步適應(yīng)宏觀經(jīng)濟變化和社會發(fā)展需要，在煤炭行業(yè)調(diào)整期中轉(zhuǎn)型提速，發(fā)展壯大。

一、堅持“三創(chuàng)新”，調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力

我國煤炭企業(yè)大部分產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，在當(dāng)前形勢下，急需調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，需要堅持“科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新”戰(zhàn)略舉措。

堅持科技創(chuàng)新，實現(xiàn)安全高效發(fā)展。實施“科技興安”戰(zhàn)略，開展瓦斯、水、地壓等煤礦重大災(zāi)害防治基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)及重大裝備研發(fā)，基本消除瓦斯、水害、礦壓、地溫對礦井安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的影響；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程技術(shù)研究院、省級技術(shù)中心、博士后研發(fā)基地和國家級實驗基地，加大科技攻關(guān)力度，研究重大科研課題，培養(yǎng)造就科技領(lǐng)軍人才，形成具有自己知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；提高非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品競爭力。

堅持管理創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能。按照保障安全、提高效率、節(jié)能環(huán)保的原則，對存在重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有條件下難以有效防治的礦井及生產(chǎn)能力低于15萬噸/年的礦井，進(jìn)行逐步關(guān)停；對于長期虧損嚴(yán)重，扭虧無望的非煤單位，合理采用砍、封、盤相結(jié)合的政策，調(diào)整生產(chǎn)布局，減小虧損面，盤活存量資產(chǎn)，積極醞釀企業(yè)出路。

堅持戰(zhàn)略創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，爭取資源儲備，保證可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)先選擇建設(shè)大型礦井，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；根據(jù)企業(yè)實際情況，重點發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；大力扶持物流、房地產(chǎn)、培訓(xùn)、醫(yī)療等第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整合改造，實現(xiàn)“組團(tuán)發(fā)展。

二、實施“小四化”改造，實現(xiàn)減員增效

隨著煤炭企業(yè)勞動力成本的不斷上升，必須加快信息化應(yīng)用與發(fā)展，走信息化、工業(yè)化深度融合之路，調(diào)整主業(yè)生產(chǎn)工藝組合，多上裝備少上人，實施“機械化、自動化、信息化、智能化”等“小四化”改造，實現(xiàn)減員增效。

鑒于我國煤炭企業(yè)地質(zhì)條件千變?nèi)f化，機械化等“小四化”改造不能采用“一刀切”的方式，需要進(jìn)一步探索適應(yīng)本礦區(qū)、本企業(yè)的機械化裝備，例如鄭煤集團(tuán)公司通過不斷試驗、改型，在不適合綜合機械化采煤的塊段，推廣應(yīng)用滑移支架配采煤機工藝，投入有限資金，大幅提高了產(chǎn)能，原煤工效比炮采提高了3倍左右，取得了良好效果。在實施煤礦機械化的同時，要加大自動化、信息化在煤礦中的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)減人提效，同時確保安全。

三、推廣綠色開采，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用程度

能源與環(huán)境問題成為日益突出的社會焦點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用程度，成為煤炭企業(yè)無法回避的現(xiàn)實，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。煤炭企業(yè)具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)，煤矸石、礦井水等資源的綜合利用技術(shù)早已成熟，煤炭企業(yè)可以采用合作、參股等方式，將此類項目交與有經(jīng)驗、有市場的企業(yè)進(jìn)行運作，減少資金和人力投入。

推廣高產(chǎn)高效充填開采技術(shù)，減少矸石升井；研究三下采煤技術(shù)，減少沉陷面積，降低對水體的破壞，實現(xiàn)綠色開采；充分利用國家有關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)低熱值煤電廠，形成煤電一體化，降低市場風(fēng)險；根據(jù)煤種特質(zhì)，發(fā)展煤潔凈轉(zhuǎn)化技術(shù)，適度發(fā)展煤化工；充分利用煤炭開采副產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高煤矸石、礦井水、伴生礦等資源綜合利用程度；緊緊抓住國家對煤層氣勘探開發(fā)利用的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，積極探索適宜本礦區(qū)、本企業(yè)的技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)模式，降低瓦斯對礦井生產(chǎn)的威脅，實現(xiàn)瓦斯的產(chǎn)業(yè)開發(fā)；建設(shè)煤礦循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，形成零排放的綠色煤礦工業(yè)園區(qū)。

四、做好兼并重組、資本運作，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展

國內(nèi)外大型企業(yè)發(fā)展實踐證明，僅僅依靠企業(yè)自身積累謀求快速發(fā)展的可能性微乎其微。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，煤炭企業(yè)更需要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極采取兼并重組、資本運作等手段，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。采用橫向一體化戰(zhàn)略，提高主業(yè)規(guī)模；選擇電力、化工、建材、鋼鐵、路港等產(chǎn)業(yè)作為兼并重組對象，實施縱向一體化戰(zhàn)略相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，提高抗風(fēng)險能力。在實施企業(yè)并購時，資金、人才等都不是最難以解決的問題，最關(guān)鍵的是兼并重組后企業(yè)文化的認(rèn)可和管理模式的融合，只有實現(xiàn)文化的高度認(rèn)可和管理模式的快速融合，才不至于出現(xiàn)“排異”現(xiàn)象，才能激發(fā)職工的主觀能動和創(chuàng)新精神，在最短的時間內(nèi)形成新的經(jīng)濟增長點。

五、再造企業(yè)業(yè)務(wù)流程，提高管理效能

煤炭企業(yè)管理架構(gòu)一般都是沿用礦務(wù)局時代的機構(gòu)設(shè)置，管理模式存在僵化、流程繁瑣、效率低下等弊端，沒有嚴(yán)格形成起運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。如部分煤炭企業(yè)用工制度、勞動薪酬不夠靈活，沒有形成有效激勵作用；物資供應(yīng)、設(shè)備采購沒有真正實現(xiàn)公開招標(biāo)，且物流速度較慢，無法滿足煤礦安全生產(chǎn)快速變化的特點；財務(wù)管理、資金支付、項目論證等“三重一大”程序不夠規(guī)范；管理部門及人員責(zé)、權(quán)不清，管理制度不精細(xì)，責(zé)任追究、獎懲考核不到位，管理效率低下。

因此，煤炭企業(yè)集團(tuán)需進(jìn)一步對企業(yè)各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新審視和再造，明確管理重點和核心職能，減少不必要的管理行為；根據(jù)企業(yè)愿景和規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置管理崗位，減少管理層級，精簡管理人員，降低管理費用；集成分散的管理信息系統(tǒng)，推廣辦公自動化和ERP等信息化管理系統(tǒng)，提高管理效率；推廣績效管理、目標(biāo)管理和全預(yù)算管理，形成有效激勵機制。

（作者單位：鄭煤集團(tuán)公司，華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)

（責(zé)任編輯：古偉鋒）