三網(wǎng)融合的入口與出路

文 | 包冉

三網(wǎng)融合的入口與出路

文 | 包冉

出發(fā)的路

“很多時(shí)候，走了太久，忘了出發(fā)時(shí)的路”——用這句箴言形容中國(guó)的“三網(wǎng)融合”，其實(shí)是很貼切的。

1998年的學(xué)術(shù)討論，將“三網(wǎng)合一”的技術(shù)趨勢(shì)引入中國(guó)ICT行業(yè)；其后十余年，經(jīng)歷電信與廣電兩大行業(yè)的反復(fù)博弈、伴隨互聯(lián)網(wǎng)的跨越式發(fā)展，終于在2010年落實(shí)為國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)，表述也變?yōu)椤叭W(wǎng)融合”，其實(shí)質(zhì)是從“物理替代”轉(zhuǎn)移到“應(yīng)用兼容”，是一種較為務(wù)實(shí)的妥協(xié)。

2010年之前的事情不談，僅就《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》（國(guó)發(fā)【2010】5號(hào)文）來(lái)論，當(dāng)時(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的原因和目的包含如下指向——

1、中央政府的直接目的：應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊和影響，中央政府迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以拉動(dòng)內(nèi)需，最好還能收獲有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之效，并帶動(dòng)盡可能長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)；

2、電信部門的直接目的：電信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)的“人口紅利”越來(lái)越少，繼續(xù)維持業(yè)務(wù)的高速增長(zhǎng)，尤其是新一代寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的新增建設(shè)投入，都需要新興業(yè)務(wù)予以拉動(dòng)和對(duì)沖；對(duì)帶寬保持饑渴需求的電視/視頻類業(yè)務(wù)，成為其目標(biāo)；

3、廣電部門的直接目的：錯(cuò)過了上個(gè)世紀(jì)90年代的窗口期之后，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（主要以有線網(wǎng)絡(luò)為主）一直在尋找新的機(jī)遇，能夠切入在21世紀(jì)前十年蓬勃發(fā)展的通信市場(chǎng)，除了固話、固網(wǎng)寬帶和移動(dòng)通信，還有令人羨慕的SP/CP生態(tài)系統(tǒng)；

4、更深層次目的：互聯(lián)網(wǎng)的超常規(guī)發(fā)展，使新媒體領(lǐng)域的輿論陣地迥異于傳統(tǒng)媒體，放棄是不行的、硬管是低效的、封堵是反作用的……通過三網(wǎng)融合增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體尤其是廣電媒體的新媒體控制力，主動(dòng)占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳陣地，可以嘗試。

基于上述背景，5號(hào)文做了理論上的閉環(huán)，希望在輿論宣傳源頭的控制下，通過廣電和電信兩大部門的相互進(jìn)入，可管、可控的推進(jìn)三網(wǎng)融合，并帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備制造（系統(tǒng)、終端）、軟件開發(fā)、增值應(yīng)用等一整條產(chǎn)業(yè)鏈的倍速增長(zhǎng)。

其中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主要是指基于廣電或電信運(yùn)營(yíng)商專網(wǎng)的基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)，如寬帶接入、IPTV；終端設(shè)備主要是指電視機(jī)、數(shù)字機(jī)頂盒等，也是基于專網(wǎng)接入的終端產(chǎn)品。

而三網(wǎng)融合文件中的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”，在產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)意義上更多像個(gè)陪襯，主要承擔(dān)著“強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全”與“文化安全監(jiān)管”的責(zé)任。

但就是這個(gè)陪襯，在兩年之后將三網(wǎng)融合帶到一個(gè)必須重新抉擇的“三岔口”。

三岔口

2013年的春節(jié)，很多人拜年用微信，不用短信了。

盡管從工信部官方數(shù)據(jù)看，短信、彩信發(fā)送量依然保持著增長(zhǎng)，——“今年春節(jié)期間，移動(dòng)短彩信業(yè)務(wù)量再創(chuàng)新高，全國(guó)移動(dòng)短信發(fā)送量累計(jì)達(dá)到311.7億條，同比增長(zhǎng)8.3%；彩信發(fā)送量累計(jì)達(dá)1.3億條，同比增長(zhǎng)16.7%。其中，除夕業(yè)務(wù)量達(dá)到高峰，移動(dòng)短信發(fā)送量達(dá)到120.1億條，比日均發(fā)送量增長(zhǎng)近4倍；彩信發(fā)送量達(dá)到0.47億條，比日均發(fā)送量增長(zhǎng)2.5倍?！?/p>

但是，從我們自己的消費(fèi)者體驗(yàn)看，恐怕怎么描述微信的威力都不為過——產(chǎn)品與服務(wù)的形態(tài)上，高效率的多媒體信息群發(fā)、視頻通話、實(shí)時(shí)對(duì)講、群組溝通；用戶規(guī)模上，微信用戶已經(jīng)超過3.5億；社交關(guān)系匹配上，手機(jī)通訊錄+QQ好友的關(guān)系匯總，使微信號(hào)成為每個(gè)用戶的真實(shí)ID；應(yīng)用的開放平臺(tái)上，微信通過“公眾號(hào)”這一入口，低調(diào)而快速的搭建在線應(yīng)用平臺(tái)，既有封閉性的體驗(yàn)，又有開放性的功能嵌入，更打破了傳統(tǒng)SP/CP壁壘森嚴(yán)的花園圍墻……

舉個(gè)真實(shí)的例子，一位做行業(yè)垂直網(wǎng)站的朋友，用半個(gè)小時(shí)開通微信公眾號(hào)并發(fā)出第一條推送信息之后，感慨道，“幸虧沒有勞民傷財(cái)?shù)娜プ鍪謾C(jī)報(bào)”。

微信是一個(gè)典型代表，代表著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)的不可逆轉(zhuǎn)的分離趨勢(shì)，是新一代虛擬運(yùn)營(yíng)商的雛形。

在這一趨勢(shì)下，普通消費(fèi)者對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的訴求將不斷退化，最后只剩下“包月流量”；撐起增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)生態(tài)系統(tǒng)的SP/CP，也將追隨用戶的消費(fèi)偏好轉(zhuǎn)移，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)提供各類業(yè)務(wù)；包括網(wǎng)絡(luò)視頻在內(nèi)的各類桌面互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，都在云計(jì)算的技術(shù)支撐下，通過一云多屏的分發(fā)模式，完成向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的過渡。

在這一趨勢(shì)下，最具決定意義的電子終端產(chǎn)品，不是傳統(tǒng)意義上的電視機(jī)、機(jī)頂盒或計(jì)算機(jī)，而是以智能手機(jī)、平板電腦為代表的手持智能終端——根據(jù)工信部《2012年電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公告》，“2012年，我國(guó)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電等主要產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到11.8億部、3.5億臺(tái)、1.3億臺(tái)”。其中，智能手機(jī)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)年銷量達(dá)1.89億臺(tái)，平板電腦逼近1000萬(wàn)臺(tái)。

智能手機(jī)和平板電腦，加上泛在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)境，遵循標(biāo)準(zhǔn)的短距網(wǎng)絡(luò)設(shè)備間信息交換協(xié)議，就可提供“三網(wǎng)融合”的所有功能、滿足所有應(yīng)用場(chǎng)景——在技術(shù)上，這么說沒有太大的問題；在應(yīng)用上，已成為很多年輕用戶的習(xí)慣。

那么，一個(gè)事實(shí)就擺在眼前——我國(guó)三網(wǎng)融合的總體綱要，《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》（國(guó)發(fā)【2010】5號(hào)文），已經(jīng)過時(shí)了。

沿著過時(shí)的思維抱殘守缺，難免舍本逐末。比如，廣電的有線國(guó)網(wǎng)整合，如果還僅僅盯著信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)，進(jìn)而復(fù)制電信運(yùn)營(yíng)商在過去十年的增值業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，那么等到有線國(guó)網(wǎng)整合完畢之時(shí)，連電信運(yùn)營(yíng)商都在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的逼迫下淪為“管道運(yùn)營(yíng)商”，還有何機(jī)會(huì)？

再如，電信的IPTV業(yè)務(wù)，雖然業(yè)已獲得2000萬(wàn)以上的用戶基數(shù)，但在OTT TV（互聯(lián)網(wǎng)電視）的漸進(jìn)式顛覆下，想要復(fù)制“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”式的成功，概率非常之低。

還如，傳統(tǒng)廣電機(jī)構(gòu)成立網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)是好事，但在網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)牌照的政策保護(hù)下，沒有什么比坐持牌照開展準(zhǔn)入收費(fèi)更容易的了，這在無(wú)形中極大的削弱了網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)基因，與互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的開放競(jìng)爭(zhēng)需求南轅北轍。

這個(gè)三岔口，怎么走？

向著開放走

既然是三岔口，擺在電信和廣電面前就有三條路，向后退、強(qiáng)化專網(wǎng)、走向開放。

向后退是不可能的，強(qiáng)化專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)是大家正在做的，但是錯(cuò)誤的方向；走向開放，才是正確的方向。

實(shí)際上，國(guó)家有關(guān)部委的政策導(dǎo)向也在不斷修訂。比如，2012年11月出臺(tái)的《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》（552號(hào)文），標(biāo)志著三網(wǎng)融合的開放進(jìn)程已延展到電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域，也一度被視為放開“虛擬運(yùn)營(yíng)商”的政策信號(hào)。雖然距離國(guó)際通行的“虛擬運(yùn)營(yíng)商”概念還相差甚遠(yuǎn)，但這個(gè)方向是不可逆的趨勢(shì)。

走向開放，對(duì)習(xí)慣了專網(wǎng)模式的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說，無(wú)疑是痛苦的。這不單意味著要放棄很多既有的收入模型，還意味著從組織架構(gòu)、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力到產(chǎn)品服務(wù)，都需要與互聯(lián)網(wǎng)相接軌，不是喊一兩句口號(hào)就可以做到的。比如，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通和電信，在過去幾年中均進(jìn)行了很多“互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型嘗試”，包括但不限于中移動(dòng)籌建互聯(lián)網(wǎng)公司、中聯(lián)通推出Wo+開放平臺(tái)、中電信天翼視訊獨(dú)立運(yùn)作等，在局部取得了一些成績(jī)，但從運(yùn)營(yíng)商整體發(fā)展戰(zhàn)略上看，這種轉(zhuǎn)型尚未觸及根基。

繼續(xù)以微信為例，內(nèi)地三大運(yùn)營(yíng)商面對(duì)微信等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，基本上處于“外松內(nèi)緊”的狀態(tài)，香港電訊盈科（PCCW）則給出了截然不同的模式。

大致描述，香港電訊盈科旗下的PCCW Mobile與微信合作，在香港推出微信用戶數(shù)據(jù)優(yōu)惠包。微信用戶僅需支付月費(fèi)8元港幣，即可在香港任用微信傳送語(yǔ)音、視頻、圖片及文字，進(jìn)行單獨(dú)聊天及建立聊天室。香港電訊還為訪港微信用戶提供免費(fèi)任用香港電訊Wi-Fi服務(wù)。

縱然，有很多現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素促使PCCW Mobile與微信的開放合作，包括爭(zhēng)奪WhatsAPP（與微信類似的全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)IM服務(wù)）擬收費(fèi)之后的出走用戶、應(yīng)對(duì)中移動(dòng)下調(diào)香港漫游費(fèi)等，但歸根結(jié)底是開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制，敦促傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商決心改變自身傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，向OTT環(huán)境下的新增值服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

這種轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略性的，不主動(dòng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的開放平臺(tái)中卡位，就要被動(dòng)的接受淪為廉價(jià)管道的宿命；與其讓別人革命，不如自己革自己的命。

對(duì)于相對(duì)弱勢(shì)的廣電運(yùn)營(yíng)商來(lái)說，從后發(fā)劣勢(shì)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，靠模式復(fù)制、強(qiáng)化專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)體系，很難有真正的機(jī)會(huì)。向著開放走，從虛擬運(yùn)營(yíng)商的層面上獨(dú)辟蹊徑，可行的選擇會(huì)更多一些。

對(duì)于中央政府來(lái)說，需要清醒的認(rèn)識(shí)到，電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，均已接近用戶自然增長(zhǎng)極限（如電話、電視和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的普及率），基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)的相互進(jìn)入，不可能產(chǎn)生真正的市場(chǎng)增量；所以，有關(guān)“下一代網(wǎng)絡(luò)”的定語(yǔ)，才是5號(hào)文的真諦。

只不過，無(wú)論下一代的廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)，其實(shí)質(zhì)都是開放的而非封閉的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，都是市場(chǎng)主導(dǎo)的而非行政強(qiáng)制的產(chǎn)業(yè)鏈條，都是競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)的而非保護(hù)培育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

否則，三網(wǎng)融合對(duì)電信和廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都是沒有意義的，無(wú)非轉(zhuǎn)移支付的游戲而已，就像IPTV是電信運(yùn)營(yíng)商向廣電內(nèi)容播控平臺(tái)的轉(zhuǎn)移支付；而可供轉(zhuǎn)移支付的存量?jī)r(jià)值，也在互聯(lián)網(wǎng)的步步緊逼下，越來(lái)越少。

政府少管一點(diǎn)，市場(chǎng)就活躍一些——這個(gè)改革開放以來(lái)屢試不爽的經(jīng)驗(yàn)，在三網(wǎng)融合領(lǐng)域依然適用、管用、好用。

10.19483/j.cnki.11-4653/n.2013.05.003

易目唯文化傳播機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人、中國(guó)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委委員）