根河森工公司企業(yè)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)做法

韓文勝

（根河森林工業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古 根河 022350）

根河森工公司企業(yè)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)做法

韓文勝

（根河森林工業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古 根河 022350）

根河森工公司適應(yīng)林業(yè)新形勢發(fā)展，結(jié)合理念創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，在國有森工企業(yè)管理創(chuàng)新上大膽實(shí)踐，有效地解決了企業(yè)經(jīng)營管理中存在的一些突出問題，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營管理得到了強(qiáng)化，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益有了較大提高。

管理創(chuàng)新；森工企業(yè)；責(zé)任目標(biāo)

2010 年以來，根河森工公司將“建設(shè)生態(tài)安全環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)成分結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)管理科學(xué)、職工安居樂業(yè)、文明程度提高的全國一流森林生態(tài)管理主體和現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)”做為企業(yè)的愿景，創(chuàng)新管理，加大執(zhí)行力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新。特別是《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和天保工程二期政策實(shí)施后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，結(jié)合國家出臺的一系列針對林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，根河森工公司搶抓機(jī)遇、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、謀求發(fā)展，積極對接天保工程二期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的相關(guān)政策,全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，把生態(tài)保護(hù)作為首要任務(wù),以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高職工的幸福指數(shù)，在企業(yè)發(fā)展改革管理上進(jìn)行了大膽的實(shí)踐，為企業(yè)愿景目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。本文主要從以下幾方面介紹一下根河森工公司在企業(yè)管理創(chuàng)新上的一些做法。

1 強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)管理方式創(chuàng)新

為落實(shí)好森工集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)，根河森工公司設(shè)定了《領(lǐng)導(dǎo)層工作目標(biāo)責(zé)任書》、《機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任書》、《基層單位工作目標(biāo)責(zé)任書》三套文本，按分管工作和目標(biāo)責(zé)任相對應(yīng)的原則，采取公司黨政領(lǐng)導(dǎo)分別同各副職級領(lǐng)導(dǎo)及各副職領(lǐng)導(dǎo)同分管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書、對基層單位直接下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書的管理方式，層層分解任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，健全和完善了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。同時(shí)，成立了由分管企管工作副總經(jīng)理和紀(jì)委書記任組長，成員由企管、黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的督察督辦工作組，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保每一項(xiàng)制度和管理辦法有落實(shí)、有檢查、有考核、有實(shí)效。為嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，根森公司把建立和完善激勵(lì)機(jī)制作為提高執(zhí)行力的重要手段，健全考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持考核常態(tài)化、科學(xué)化，促進(jìn)了各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任逐級分解制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測制度和問責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)制度執(zhí)行和經(jīng)營狀況的動態(tài)管理。

2 調(diào)整職能，實(shí)現(xiàn)人力資源管理制度創(chuàng)新

2.1 調(diào)整建立適應(yīng)新形勢的新體制和新機(jī)制

公司將資源管理與生產(chǎn)經(jīng)營完全分開，除森林資源管理、森林管護(hù)和貯木場生產(chǎn)外，其他木材生產(chǎn)、森林經(jīng)營作業(yè)和輔助生產(chǎn)全部實(shí)行市場化運(yùn)作。

2.2 重新確定適應(yīng)新體制和新機(jī)制的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制

制定了《根河森工公司機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制方案》，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，撤銷營林和生產(chǎn)管理科，成立森林經(jīng)營科。撤銷所有林場，統(tǒng)一變?yōu)樯止茏o(hù)所。原營林、主伐作業(yè)組壓縮整編后，統(tǒng)一變?yōu)樯纸?jīng)營工隊(duì)。森林經(jīng)營實(shí)行根森公司、管護(hù)所、森林經(jīng)營工隊(duì)三級管理制度。管護(hù)所與木材生產(chǎn)脫鉤，其主要職能變?yōu)橐陨仲Y源林政管理和管護(hù)為主，負(fù)責(zé)森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林經(jīng)營各類數(shù)據(jù)臺賬統(tǒng)計(jì)、調(diào)查設(shè)計(jì)落實(shí)、森林經(jīng)營工程項(xiàng)目撥交、作業(yè)質(zhì)量管理、森林經(jīng)營工隊(duì)管理以及組織森林經(jīng)營活動等工作。在人員編制上，以現(xiàn)有職工為基數(shù)，全體5 009人，按照上級核定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管護(hù)人員，壓縮生產(chǎn)人員，增加森林經(jīng)營人員編制，核定木材生產(chǎn)人員編制854人，管護(hù)人員編制2 035人，從事森林經(jīng)營人員編制為2 120人。為用好用足國家天保政策，確保木材生產(chǎn)效益最大化，更好地完成上級下達(dá)的森林經(jīng)營任務(wù)提供了保證，同時(shí)，為促民生，保證生產(chǎn)一線工人年工資達(dá)到28 000元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，奠定了結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。

2.3 全面理順了勞動用工關(guān)系

由于歷史遺留因素和2003年“5.5”火燒跡地清理需要大量人力等原因，根河森工公司臨時(shí)用工最高時(shí)達(dá)到2 640人。隨著火燒跡地清理任務(wù)的減少，臨時(shí)用工逐年下降，2010年末，火燒跡地清理任務(wù)結(jié)束，公司與最后剩余的536名生產(chǎn)特需臨時(shí)用工按照合同規(guī)定，全部解除了勞動合同?，F(xiàn)在，根河森工公司嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)勞動用工管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕私招濫用企業(yè)外臨時(shí)用工，規(guī)范用工制度，維護(hù)良好的用工秩序。

2011 年，針對森林經(jīng)營工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，根河森工公司出臺了《森林經(jīng)營工程項(xiàng)目招投標(biāo)勞動力及工資管理辦法》，對招投標(biāo)過程中的勞動力林業(yè)管理、工資管理和違規(guī)處罰做出明確規(guī)定。

2.4 建立企業(yè)內(nèi)部勞動力市場

為進(jìn)一步開發(fā)和利用好人力資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)勞動力合理流動，確保人力資源得到有效配置，針對部分基層單位工作量不飽和、勞動力閑置及富余職工待業(yè)等情況，2012年，根森公司建立了企業(yè)內(nèi)部勞動力市場，制定了《根河森工公司企業(yè)勞動力市場管理辦法》，對各單位的富余勞動力進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，按照勞動力的工種、技術(shù)等級對其進(jìn)行求職登記。對生產(chǎn)任務(wù)量大且自身勞動力不足，急需招用勞動力的單位及改制企業(yè)，根據(jù)工種、技術(shù)等級等需求條件，按照富余職工登記信息，將富余勞動力及時(shí)調(diào)配到其他急需用人的單位，促進(jìn)企業(yè)富余職工再就業(yè)，取得了積極的效果。

3 分類設(shè)置，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算體制改革創(chuàng)新

公司積極推行財(cái)務(wù)核算體制改革，制定了《根河森工公司財(cái)務(wù)核算體制改革方案》，在財(cái)務(wù)核算體系設(shè)置上，建立三套財(cái)務(wù)獨(dú)立核算模式，即：森林管護(hù)核算模式、木材生產(chǎn)核算模式和森林經(jīng)營核算模式。根據(jù)公司核定的各類人員編制下達(dá)全年財(cái)務(wù)計(jì)劃。本著將天保費(fèi)用和生產(chǎn)費(fèi)用完全分開的原則，以解決職工就業(yè)和提高職工收入為目標(biāo)，以生產(chǎn)成本單價(jià)和森林經(jīng)營成本單價(jià)為計(jì)算依據(jù)，測算出各森林管護(hù)所、森林經(jīng)營工隊(duì)所承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)和森林經(jīng)營工作量，實(shí)行分類核算，分灶吃飯，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和職工收入快速增長。實(shí)行財(cái)務(wù)核算體制改革后，降低了企業(yè)費(fèi)用支出，確保了企業(yè)的各項(xiàng)資金使用更加合法合規(guī)。

4 加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)森林資源林政管理創(chuàng)新

公司堅(jiān)持生態(tài)主導(dǎo)，保護(hù)優(yōu)先，在強(qiáng)化森林資源林政管理上，科學(xué)設(shè)立管理層級、落實(shí)各級責(zé)任、完善管理措施，建立了森林資源林政管理新體系。

①編制《根河林業(yè)局森林資源林政管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，成立林業(yè)局森林資源林政管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)生態(tài)功能區(qū)的森林資源、濕地資源、林政管理工作，設(shè)立資源林政管理科，代表林業(yè)局行使資源林政日常管理工作（森調(diào)大隊(duì)成立了森林資源監(jiān)測站，承擔(dān)森林資源調(diào)查監(jiān)測工作，資源林政管理科對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)）；林場撤變?yōu)樯止茏o(hù)所，與木材生產(chǎn)脫鉤，設(shè)資源林政管理辦公室，對管護(hù)所轄區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行管理，其主要職能變?yōu)橐陨仲Y源林政管理和管護(hù)為主；森林經(jīng)營工隊(duì)設(shè)專職技術(shù)員，對其工隊(duì)的森林經(jīng)營進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。即形成“林業(yè)局森林資源林政管理領(lǐng)導(dǎo)小組→資源林政管理科→森林管護(hù)所資源林政管理辦公室→森林經(jīng)營工隊(duì)專職技術(shù)員”四個(gè)層級的管理體制。

②建立責(zé)任保障機(jī)制，制定各級森林資源管理工作責(zé)任書和考核辦法，把森林采伐限額、林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積增長、無重大資源林政案件等指標(biāo)納入責(zé)任書考核體系，逐級簽訂責(zé)任書，由過去三級責(zé)任制變五級責(zé)任制。林業(yè)局局長代表資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)與資源林政管理科科長簽訂責(zé)任書，資源林政管理科科長與各森林管護(hù)所資源管理辦公室主任簽訂責(zé)任書，各森林管護(hù)所資源管理辦公室主任與森林經(jīng)營工隊(duì)長簽訂責(zé)任書，森林經(jīng)營工隊(duì)長與森林經(jīng)營作業(yè)人員簽訂責(zé)任書（即：局長→主管副局長→資源科科長→管護(hù)所資源林政管理辦公室主任→經(jīng)營工隊(duì)隊(duì)長→森林經(jīng)營作業(yè)人員五級責(zé)任制）。各森林管護(hù)所把管轄的生態(tài)功能區(qū)分成幾大區(qū)域，把森林資源管理責(zé)任落實(shí)到森林管護(hù)所資源林政管理辦公室工作人員，形成層層有指標(biāo)，責(zé)任無死角。

③制定《根河林業(yè)局森林資源管理辦法》、《根河林業(yè)局林地林權(quán)管理辦法》、《根河林業(yè)局野生動植物保護(hù)管理辦法》、《根河林業(yè)局“三總量”管理辦法》等配套的管理辦法。

④森林資源實(shí)行微機(jī)管理，構(gòu)建數(shù)字林業(yè)框架。為了詳實(shí)記錄各個(gè)時(shí)期森林資源變化和森林生態(tài)環(huán)境年度狀況，建立了局、所兩級森林資源檔案，為各管護(hù)所購買太陽能板、蓄電池、逆變器、電腦等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)場級資源檔案數(shù)據(jù)微機(jī)化管理。在委托規(guī)劃院進(jìn)行全局林下野生經(jīng)濟(jì)植物調(diào)查基礎(chǔ)上，各森林管護(hù)所在夏季，開展了林下野生動植物資源和不同地類及不同林分的摸底調(diào)查，把適應(yīng)各項(xiàng)森林經(jīng)營和林下資源儲量、分布等方面的情況，把經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查的因子錄入資源檔案數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)掌握森林管護(hù)和經(jīng)營所需數(shù)據(jù)，切實(shí)指導(dǎo)了森林資源的利用和生產(chǎn)經(jīng)營。

5 完善網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新

公司為加大森林管護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到森林管護(hù)全覆蓋、無死角，出臺了《森林資源管護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案》，將原來的管護(hù)模式調(diào)整為現(xiàn)在的近山巡護(hù)、管護(hù)站管護(hù)、線路巡護(hù)和遠(yuǎn)山管護(hù)四種模式，實(shí)行森林管護(hù)中心、森林管護(hù)所和管護(hù)站（巡護(hù)隊(duì)）三級管理制度，逐級簽訂了森林管護(hù)責(zé)任狀，把管護(hù)責(zé)任全部落實(shí)到具體責(zé)任人，形成了逐級負(fù)責(zé)的責(zé)任覆蓋網(wǎng)。通過森林管護(hù)、防火、病蟲害監(jiān)測、林政、森保五網(wǎng)聯(lián)合，形成全方位管護(hù)信息網(wǎng)。結(jié)合森林生態(tài)旅游，完善了森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對管護(hù)站、檢查站實(shí)行了星級標(biāo)準(zhǔn)化管理。

6 對接政策，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐創(chuàng)新

公司積極與上級部門等多方溝通，尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路，取得了良好的效果。根據(jù)森工集團(tuán)的部署和安排，聯(lián)合北部林區(qū)各個(gè)森工企業(yè)，組建注冊了林區(qū)首家旅游聯(lián)盟，即根河假日旅游股份有限公司；申請建設(shè)的根河源國家濕地公園項(xiàng)目已獲國家批準(zhǔn)，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和國際贈款及專項(xiàng)資金正在辦理中；潮查原始林自然保護(hù)區(qū)正在申報(bào)中；與中青旅、中國國際森林旅行社等知名旅行社洽談，已經(jīng)達(dá)成了共同開發(fā)森林生態(tài)旅游的意向。在整合完善原有的木屋度假村、潮查原始林景觀區(qū)等旅游景點(diǎn)設(shè)施基礎(chǔ)上，全力打造內(nèi)蒙古地區(qū)首家從事房車、自駕車露營、戶外拓展訓(xùn)練、河谷漂流和自駕休閑體驗(yàn)為一體的森林生態(tài)景區(qū)。積極開展招商引資，完成了興安第一漂流項(xiàng)目、積極籌建大興安嶺房車露營基地、馴鹿養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)；注冊了“冷極”商標(biāo)，修建了中國“冷極”點(diǎn)和森林生態(tài)旅游自助服務(wù)中心，統(tǒng)一了根河林區(qū)內(nèi)所有旅游標(biāo)識等。

綜上所述，根河森工公司通過開展企業(yè)管理創(chuàng)新活動，有效地解決了企業(yè)經(jīng)營管理中存在的一些突出問題，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營管理得到了強(qiáng)化，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益有了較大提高，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的良性軌道。

［責(zé)任編輯：路實(shí)］

Several Practices of Genhe Forestry Industrial Company Enterprise Management Innovation

HANWen-sheng
(Genhe ForestryIndustrial Co.,Ltd.Genhe Inner Mongolia 022350,China)

To adapt to the new situation of forestry development,Genhe forestry industrial company combined with innovative ideas,human resource management innovation,strategic innovation,cultural innovation,in the state-owned forestry management innovation and bold practice.It solved some problems existing in the enterprise management effectively,ensuring the completion of each work task and the realization of business objectives.Enterprise management has been strengthened,management level and efficiencyhas improved greatly.

management innovation; forest industry enterprise; responsibility goals

F307.2

A

1673-5919（2013）03-0057-03

2013-05-05

韓文勝（1968-），男，內(nèi)蒙古根河人，經(jīng)濟(jì)師，從事林業(yè)企業(yè)管理工作。