做好新形勢下重大動物疫病防控的措施

劉俊蘭

（內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗獸醫(yī)局動物疫病預防控制中心，內蒙古鄂爾多斯 017000）

近年來，國內外重大動物疫情頻發(fā)，形勢嚴峻，重大動物疫病防控呈現出艱巨性、長期性和迫切性。2013年，我國出現的H7N9疫情，使以華東地區(qū)為主的許多地區(qū)的家禽生產和消費受到了極大的影響，造成了巨大的經濟損失，甚至出現了人員喪生的情況。因此，如何做好重大動物疫病防控成為亟待解決的問題。筆者結合自己的實際工作，簡要論述了重大動物疫病防控工作的重點，以期對讀者提供幫助和參考。

1 建立完善三級防疫體系是做好重大動物疫病防控工作的基礎

為加強重大動物疫病防控工作，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市管理局制定了局、場、作業(yè)區(qū)的三級動物防疫體系。

1.1 建立管理局級動物防疫站

通過行政引導的方式完善各個衛(wèi)生監(jiān)督所、工作站的具體工作，建立具有全國先進水平的防疫實驗室，通過疫前的研究以及疫中的變異分析，制定相應的應急對策，做好疫苗的研發(fā)，提高對重大動物疫病的防疫、檢疫、診斷和監(jiān)管能力，提高管理水平，減小疫病危害風險。

1.2 完善農場級疫情監(jiān)督體系

在全省范圍內通過科學合理的調研來確定動物防疫監(jiān)督站和畜牧獸醫(yī)站的設立，通過建立具有先進水平的化驗室以及配備具有高技術水平的具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術的人員3～5名，主要負責疫情上傳下達、預防和處置工作，起到防疫工作的中層橋梁作用，實現重大動物防疫工作的協(xié)調和整合。

1.3 健全作業(yè)區(qū)級動物防疫站

通過建立121個作業(yè)區(qū)防疫站，保證每間業(yè)務用房達30 m2以上，具有足夠的空間來安置必要的檢疫設備，同時配備1名動物防疫員。通過在高校及全社會進行具有專業(yè)技能的考試來選拔人才，完成三級防疫體系的最終建立，形成網絡化、高覆蓋的動物防疫體系，并且由管理局每年撥款給予支持和補貼，給予充足的報酬，使作業(yè)區(qū)的隊伍得到保障，推動三級防疫體系的良性運轉。

2 嚴格落實防控責任制是做好重大動物疫病防控的保證

2.1 建立權責明晰的制度體系

要將工作切實落實到位就必須先要明確職責，建立權責明晰的制度體系。內蒙古鄂爾多斯市應建立重大動物疫病防控應急預案以及相應的職責文案，將三級疫病防控體系進行聯動指揮，通過明晰權責使得網絡化的防控體系能夠得到高校運轉，將局、場、作業(yè)區(qū)的防控工作進行統(tǒng)一的整合，提高綜合工作能力。

2.2 任務到崗，責任到人

將三級疫病防控體系的具體責任由各單位領導負責，將具體工作的責任安排到崗，明確各個崗位的具體職責，并且進行科學培訓，提高危機處置能力，明確瀆職責任，并將其進行文本化，以制度的形式確立。

2.3 強化監(jiān)督機制運轉

管理局建立具有規(guī)模的督查組，通過督查、抽查、暗訪等方式對各個工作單位進行不定期、不定點的監(jiān)督，責令違規(guī)單位整改，通過通報批評等方式明確正確工作方式，懲處責任人，監(jiān)督三級疫病防控體系能夠得到順利運轉，保證以作業(yè)區(qū)為基本單位能夠進行切實有效的疫病防控。

3 嚴密構筑四道防線是做好重大動物疫病防控工作的關鍵

3.1 將監(jiān)管作為重中之重

疫病防控工作重在監(jiān)督。應建立區(qū)、場、工作區(qū)三級疫病防控體系的一體化聯動監(jiān)管機制，將小區(qū)進行全面排查摸底，登記備案，以規(guī)模來進行監(jiān)督工作的投入分配，將監(jiān)管工作進行切實的強化，實現全面的監(jiān)督管理。

3.2 切實做好防疫、消毒工作

在全省切實落實將《動物防疫告知書》送到戶，禽畜免疫臺賬做到戶的基本制度，并且將防疫和耳標與禽畜的具體數量掛鉤，切實做到一對一工作，通過專業(yè)化的隊伍的具體工作將防疫、消毒工作進行全面的開展，并且簽訂責任書，落實責任制度，將環(huán)境進行徹底處理，如有違規(guī)則進行嚴肅處理。

3.3 切實做好檢疫、檢驗工作

在檢疫檢驗工作中，嚴格按照收購、屠宰、轉運、檢疫的相關規(guī)定進行工作，確保全局畜禽進行全面檢疫，不遺漏任何一頭禽畜，同時與公安、交通等部門進行合作，防止違法禽畜離開管轄區(qū)，維持好正常的生產流通秩序。

3.4 切實做好畜禽糞便的無害化處理工作

在監(jiān)督管理中要求養(yǎng)殖戶對禽畜的糞便按照要求進行無害化處理，建立與之配套的儲糞池或堆糞場，對禽畜生產過程中產生的糞便進行處理，并且嚴格按照標準進行檢驗，以此來解決周邊的生活環(huán)境問題

4 建立堅實的防控后勤保障體系是做好重大動物疫病防控工作的后盾

4.1 隊伍保障

組建具有專業(yè)知識和技術的工作隊伍，將專業(yè)和具體操作人員編成工作小組，安排到各個具體工作單位，加強疫情監(jiān)測和診斷，具體人員配備可以根據實際需要來進行科學合理的配置，但是要保證各個工作部門都能夠進行高效的工作。

4.2 資金保障

在具體的監(jiān)測、免疫、消毒、控制和滅疫工作中的經費應該由政府進行合理的預算，保證具體工作中的經費得到充足的保障，并且建立應急預備金制度，保證面對突發(fā)疫情和重大疫情時能夠及時有效地開展工作。

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