1949年句容解放與除舊布新

戴婧華 胡敬喜 朱 云 徐 莉

（句容市檔案局，江蘇句容，212400）

和平解放

人民解放軍發(fā)起“三大戰(zhàn)役”后，渡江戰(zhàn)役蓄勢待發(fā)，全國解放形勢不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)過多年的革命斗爭，中共句容黨組織和領(lǐng)導下的地方游擊隊不斷發(fā)展壯大，為迎接解放軍渡江南下、解放句容城，做好了組織上和軍事上的準備。

1949年3月6日，中共茅山工委留守干部和武工隊員帶領(lǐng)數(shù)千群眾擊潰駐壩頭村的國民黨政府軍李延年殘部。失去政府軍的保護，當時的句容反動政權(quán)處在風雨飄搖之中，隨時會分崩離析。4月初，中共茅山工委根據(jù)上級指示，為配合解放軍渡江南下和迅速解放本地城市農(nóng)村，及時提出了三項任務：加強原有民兵骨干的聯(lián)系工作，并布置這些民兵骨干再聯(lián)系3至5人，要求能維持地方治安，大軍南下時能起向?qū)ё饔?；加強已控制的鄉(xiāng)自衛(wèi)隊、偵撫隊和保安隊的工作，使其能在工委干部指揮下發(fā)揮作用；了解敵人兵力部署和動向，以配合大軍作戰(zhàn)。實際上，從1948年下半年至1949年4月，當時的中共茅山工委和地下黨組織經(jīng)過策反和統(tǒng)戰(zhàn)工作，已對句容主要反動地方武裝、部分政要和城防部署實現(xiàn)了有效管控。

1949年4月6日，民國句容縣政府向警察局下達了“嚴防茅山地區(qū)共黨購買槍支彈藥策應共黨渡江”的電令。4月16日，國民黨京滬杭警備總司令部又向民國句容縣政府下達了“查洪天誠部策應渡江”的指令，均要求予一切手段打擊破壞。中共茅山工委率領(lǐng)地方武裝和人民群眾展開積極斗爭，加強了策應渡江的所有準備工作，粉碎了敵人陰謀企圖。4月20日、21日，人民解放軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，徹底摧毀了國民黨軍的長江防線。此時的民國句容縣政府各機關(guān)和反動武裝也已作鳥獸散，縣長陳天秩于4月22日帶縣保安團一、二營離開句容城，向湯山、南京方向潰逃，后走投無路，迫于形勢，于24日在馬群向人民解放軍第34 軍繳械投降，接收改編。

4月22 傍晚，解放軍百萬雄師渡過長江。23日，解放軍34 軍102師305 團2 營營長朱昂中和4 連指導員劉耀南等，率部從鎮(zhèn)江高資世業(yè)洲渡江，當晚8 點左右到達句容城。營部辦公地點設(shè)在“三益棧”旅館，與先期抵達的茅山工委干部何畏（解放后任解放軍句容縣總隊長）和王家典會合后，接受了國民黨縣保安大隊長朱年坤率領(lǐng)的60多人投誠，正式宣布句容解放。

1949年6月3日句容縣人民政府肅清散匪安定秩序恢復生產(chǎn)布告

為控制句容城和平解放后的局勢，4月24日中午，茅山工委書記洪天誠進城，要求2 營在南下干部到來之前與茅山工委保持聯(lián)系，共同維護好城內(nèi)治安和生產(chǎn)生活秩序。4月25日上午10點左右，縣城居民走出家門，來到寺巷巷口，手揮三角紅旗，歡迎解放軍入城，下午街上的店面全部營業(yè)，句容城一片歡騰景象。當天晚上在廣場上（中街老圖書館位置）放電影《白毛女》，讓從未看過電影的老百姓個個興高采烈，久久不愿離去。

4月26日，新政權(quán)接管工作隊67人由揚州南下到句容，教導員遲明堂根據(jù)上級的決定宣布接管句容，共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的句容縣人民政府正式成立。

接管舊政權(quán)

縣人民政府提出了“條塊結(jié)合，全面開展與典型調(diào)查相結(jié)合”的接管工作方法；在政策掌握上，視其對中共的態(tài)度和學習的表現(xiàn)，對國民黨軍政人員分別錄用和遣散，對企事業(yè)普通工作人員一般保留。

4月27日，接管工作在全縣范圍內(nèi)全面展開，舊政權(quán)科長以上人員到指定地點開會聽令，作充分交待準備。4月28日，新成立的縣區(qū)黨政機構(gòu)進駐舊政府辦公所在地，對口接管。全縣接管工作于5月10日基本結(jié)束。

對國民黨黨政機構(gòu)的接管。共接管縣黨部、縣政府、參議會、法院、警察局、電訊局、稅稽處、田糧處和民政、財政、教育、建設(shè)、軍事5個科，以及縣銀行、省農(nóng)民銀行句容辦事處15 個縣級機構(gòu)，錄用37名工作人員，其余人員遣散回家。各區(qū)政府接管了31個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部遣散回家，表現(xiàn)好的下屬人員留用。

對國民黨軍警的接管。除警察局長逃跑外，共接管了縣保安團3 個營、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自衛(wèi)隊、警察局、中統(tǒng)特務4類武裝人員和部分散兵游勇，收繳了大批武器彈藥。對上述接管的武裝人員，經(jīng)教育，據(jù)其歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)分別處理：部分遣散回家；凡屬縣級單位接管留用的人員，分別編入華東警備7 旅及縣總隊和公安局；由區(qū)政府接管留用的人員，編入各區(qū)區(qū)中隊。

對場礦企業(yè)的接管。主要接管黃梅與湯山交界處由民國南京政府直接經(jīng)營的2000畝牧馬場；茅山地區(qū)10000 多畝森林試驗場；大蘆塘農(nóng)林場（現(xiàn)邊城境內(nèi)）及8個分公司；管理學田1000多畝、森林400多畝等公產(chǎn)的敵“人民委員會”；煤礦15個，其中公營1個，公私合辦1個，私營13個。接管后的企業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復。

對文教衛(wèi)單位的接管。共接管中等學校11 所，即縣立初級中學、縣立簡易師范、國立豫州臨時中學、省立句容臨時中學、長江中學、建華中學、述三中學、私立方濟中學、私立自忠中學、省心中學和中華三育研究社中學部；小學284所；縣公辦醫(yī)院1所。

建設(shè)新政權(quán)

句容剛解放，面臨著百廢待舉的困難局面，縣人民政府著力從健全組織、政治協(xié)商、恢復生產(chǎn)、穩(wěn)定秩序等方面開展工作，鞏固和加強新政權(quán)建設(shè)，為句容社會主義初期建設(shè)奠定了良好開端。

1949年5月5日，經(jīng)中共華東工委批準，由洪天誠、遲明堂、程文、褚玉祥組成中共句容縣委員會，洪天誠任書記，遲明堂任副書記，工作機構(gòu)有組織部、宣傳部、民運部（含青年、婦女、工會）和秘書處三部一處。

1949年4月26日，句容縣人民政府正式成立，洪天誠任代縣長（兼），程文任副縣長，工作機構(gòu)有公安局、糧食局、秘書室、民政科、財政科、文教科兩局三科一室。1949年6月13日，鎮(zhèn)江行政區(qū)專員公署正式任命洪天誠為縣長。

區(qū)委設(shè)組織科、宣傳科、民運科；區(qū)政府設(shè)民政助理、財糧助理、公安助理、文教助理。1949年4月，全縣暫劃6區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1949年7月12日，縣政府公布全縣為9區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月，八區(qū)濱江鄉(xiāng)劃歸江寧縣，九區(qū)增設(shè)寶華鄉(xiāng)，仍為55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1949年4-11月，縣政府廣泛與社會各界接觸，開門納諫，召開了3 次各界代表會議和1 次協(xié)商委員會議，宣傳政策，加強民主建設(shè)，部署今后一段時間的工作任務。

第一次各界代表座談會（1949.4.30）。農(nóng)、商、教及進步士紳19 人參會?？h政府報告接管舊政權(quán)工作有關(guān)情況，聽取各界反映，宣傳中共各種政策，希望代表將政策宣傳到群眾中去，消除群眾恐慌，提出今后各界人士加強與人民政府的密切聯(lián)系。

1949年7月12日句容縣人民政府行政區(qū)劃通知

第二次各界代表會議（1949.7.20-21）。各界代表34人參會?？h政府通報了近3個月來工作和供應部隊糧食任務完成情況，下一階段任務動員：糧食夏征；發(fā)動募捐救濟；號召群眾恢復生產(chǎn)；進一步安定社會秩序。

第三次各界代表會議（1949.10.8-10）。與會各界代表135 人，列席20 人?？h政府報告了5個月來的工作成績和存在的主要問題，分組討論政府工作報告和提交議案，大會提出今后工作方針和任務：支援前線消滅殘匪，建設(shè)國家；減租；肅匪反特，打擊惡霸；生產(chǎn)備荒；改造鄉(xiāng)保政權(quán)，廢除保田制；加強反帝反封建宣傳，實行新民主主義教育。

協(xié)商委員會議（1949.11.9-11）。實到委員28人。討論了秋春征糧減免、反黑田、召開農(nóng)民代表大會、生產(chǎn)備荒等工作，學習了共同綱領(lǐng)，提出了實行減租、搞好副業(yè)生產(chǎn)、加強協(xié)商委員會自身建設(shè)的任務。