畜禽養(yǎng)殖場的動物衛(wèi)生監(jiān)管模式

劉茂銀

(貴州百里杜鵑畜牧獸醫(yī)局，貴州畢節(jié) 551614)

在養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)某些動物衛(wèi)生監(jiān)管人員和養(yǎng)殖場主根本不知道對養(yǎng)殖場實(shí)行動物衛(wèi)生監(jiān)管的法律依據(jù)及養(yǎng)殖場主應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。甚至有的業(yè)主認(rèn)為動物衛(wèi)生監(jiān)督管理是限制其發(fā)展，根本不理解對養(yǎng)殖場實(shí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的意義。筆者閱讀了大量相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)出養(yǎng)殖場實(shí)行動物衛(wèi)生監(jiān)管的法律依據(jù)，并對養(yǎng)殖場應(yīng)履行的法定義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任加以分析整理，提出了對“養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)督公示管理”模式，希望能對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作者和養(yǎng)殖場主有所幫助。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對動物飼養(yǎng)場實(shí)行動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的法律依據(jù)

《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)第五十八條；管措施：根據(jù)《動物防疫法》第五十九條。

2 養(yǎng)殖場應(yīng)履行的法定義務(wù)

(1)符合動物防疫條件，申辦《動物防疫條件合格證》。依據(jù)《動物防疫條件審查辦法》第2條。

(2)建立健全防疫制度。依據(jù)《動物防疫法》第19條；《動物防疫條件審查辦法》第8、9條。

(3)建立健全養(yǎng)殖檔案。依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》(以下簡稱《畜牧法》)第41條；《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第18條。

(4)依法施動物免疫，加施畜禽標(biāo)識。依據(jù)《動物防疫法》第14條；《畜牧法》第44、45條；《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第11條。

(5)依法進(jìn)行檢疫申報。依據(jù)《動物防疫法》第25、42、46條。

(6)嚴(yán)格進(jìn)行防疫消毒。依據(jù)《動物防疫法》第17條。

(7)依法對病死或死因不明動物進(jìn)行生物安全處理。依據(jù)《動物防疫法》第21條；《病死及死因不明動物處置辦法》第4條、6條。

(8)疫情報告與處置。依據(jù)《動物防疫法》第26條；《重大動物疫情應(yīng)急條例》第16條。

(9)依法使用獸藥和飼料、飼料添加劑。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第38、39、41、43條。

(10)接受監(jiān)督檢查和監(jiān)測、檢測。依據(jù)《動物防疫法》第15、18、58、59條；《重大動物疫情應(yīng)急條例》第15條。

3 養(yǎng)殖場違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

(1)不符合動物防疫條件，未取得《動物防疫條件合格證》興辦動物養(yǎng)殖場，依照《動物防疫法》第77條處罰；其他情況分別依照《動物防疫條件審查辦法》中的相關(guān)規(guī)定處罰。

(2)不按照動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施免疫注射，照《動物防疫法》第73條處罰。

(3)不履行檢疫申報義務(wù)，不憑動物檢疫證明經(jīng)營、運(yùn)輸沒有檢疫證明的動物及動物產(chǎn)品，分情況依照《動物防疫法》第25、76、78條處罰。

(4)不建立養(yǎng)殖檔案或者對經(jīng)免疫的動物不建立免疫檔案，不施加畜禽標(biāo)識的，依照《動物防疫法》第74條，《畜牧法》第66條處罰。

(5)不按規(guī)定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，病死或死因不明的動物尸體，依照《動物防疫法》第75條處罰。

(6)未經(jīng)審批擅自跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物，依照《動物防疫法》第77處罰。

(7)擅自發(fā)布動物疫情，依照《動物防疫法》第80條處罰。

(8)擅自采集重大動物疫病病料，依照《重大動物疫情應(yīng)急條例》第47條處罰。

(9)不履行疫情報告，分情況依照《動物防疫法》第83條，《重大動物疫情應(yīng)急條例》第46條處罰。

(10)拒絕接受動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測、檢測的，分情況依照《動物防疫法》第83條，《重大動物疫情應(yīng)急條例》第46條處罰。

(11)將人用藥品用于動物，使用禁用藥品和其他化合物的，依照《獸藥管理?xiàng)l例》第62條處罰。

(12)銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，依照《獸藥管理?xiàng)l例》第63條處罰。

(13)使用不合格飼料和飼料添加劑，養(yǎng)殖者對外提供自行配制飼料的，分情況依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第47、48條處罰。

(14)銷售、收購沒有標(biāo)識的動物，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識的，依照《畜牧法》第68條處罰。

(15)其他違反動物防疫的行為，分情況依照《動物防疫法》第80條，84條處罰。

4 對養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行公示管理的思考

在相關(guān)養(yǎng)殖場辦公場所明顯位置懸掛“××養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)督公示欄”，將養(yǎng)殖場應(yīng)履行的法定義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、平時接受動物衛(wèi)生監(jiān)管的督查結(jié)果公示于內(nèi)，可以時常提醒養(yǎng)殖場業(yè)主守法經(jīng)營，也可以將養(yǎng)殖場的守法情況向社會公示，置于公眾監(jiān)督之下。