促進(jìn)衢州椪柑出口的主要措施與成效

文/劉春榮方培林 鄭利珍 吳曉勤 徐錦濤 楊海英

衢州市是浙江省最大的柑桔產(chǎn)區(qū)，2011年全市柑桔面積3.74萬hm2，柑桔總產(chǎn)量63.10萬t。椪柑是衢州柑桔主栽品種，2011年全市椪柑面積2.25萬hm2，占全市柑桔面積的60.2%；產(chǎn)量39.8萬t，占全市柑桔產(chǎn)量的63.1%。2009年以來，衢州市實(shí)施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，尤其重視椪柑的轉(zhuǎn)型提升，最明顯的成效是椪柑出口量迅速增長，椪柑生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；?、品牌化。

一、出口歷史與現(xiàn)狀

衢州椪柑出口始于1963年，年出口量最多曾達(dá)100 t多，主要出口我國港澳地區(qū)。上世紀(jì)80年代以前，衢州柑桔出口品種主要為衢桔（屬朱桔）、雪柑、椪柑和福桔等，在70年代椪柑出口量占全市柑桔出口總量的50%左右。進(jìn)入90年代，衢州柑桔總產(chǎn)量迅速上升，柑桔販銷戶大量增加，除了出口加拿大外，部分販銷戶通過邊貿(mào)，將柑桔銷往俄羅斯和朝鮮等國，出口柑桔品種為椪柑、早熟溫州蜜柑和胡柚等。1993年12月上旬衢縣販銷戶收購椪柑108 t、1995年11月龍游縣王秀華收購椪柑30 t，均通過邊貿(mào)銷往俄羅斯。這段時(shí)間衢州柑桔出口大多通過邊貿(mào)進(jìn)行，零敲碎打，總量小[1]。

1998產(chǎn)季衢州出口柑桔僅212 t；1999產(chǎn)季受我國即將加入WTO的影響，衢州出口柑桔增加至 2 283.3 t，2000 年增加至 6 344.8 t，2001 產(chǎn)季回落至2 244.3 t；2002—2004產(chǎn)季，衢州柑桔出口量緩慢增長，分別達(dá)3155 t、3422 t和3553 t；2005產(chǎn)季增長至7 278 t，2006產(chǎn)季又回落至4 674 t，2007 產(chǎn)季 6 684 t，2008 產(chǎn)季 7 234 t。此期出口柑桔品種為椪柑、早熟溫州蜜柑和胡柚，其中椪柑出口量占總出口量的50%～60%。

2009產(chǎn)季衢州柑桔出口量首次突破萬噸大關(guān)，達(dá)10 791 t；2010產(chǎn)季又增加至28 073 t；2011產(chǎn)季出口量再創(chuàng)新高，達(dá)75 786 t，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，其中，本地包裝出口45 786 t，轉(zhuǎn)運(yùn)福建包裝出口約3萬t。2009年以來衢州柑桔出口量急劇上升，主要原因是衢州椪柑打入了印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓等東南亞市場(chǎng)，2009—2011年，衢州椪柑出口量分別占全市柑桔出口量的72%、90%和97%。

二、加入WTO后面臨的形勢(shì)與相關(guān)研究進(jìn)展

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），為衢州柑桔出口提供了良好機(jī)遇，衢州椪柑、常山胡柚出口量尤其是邊貿(mào)量迅速擴(kuò)大；同時(shí)，衢州柑桔出口也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸模式不適應(yīng)出口形勢(shì)的問題與矛盾逐漸暴露出來。生產(chǎn)的非組織化、非基地化，出口企業(yè)靠收購桔農(nóng)生產(chǎn)的柑桔進(jìn)行外銷，果實(shí)質(zhì)量不穩(wěn)定、質(zhì)量不可追溯，在加工包裝過程中的非標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)柑桔的外銷環(huán)節(jié)和要求不了解，農(nóng)殘檢出超標(biāo)或腐爛率超過合同規(guī)定值，以此造成的退貨、銷毀、索賠和終止合同等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出口風(fēng)險(xiǎn)加大了。

歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口食品設(shè)置的綠色壁壘也越來越多，歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)于2006年1月1日起正式生效。2006年5月起，日本正式實(shí)施《食品中殘留農(nóng)用化學(xué)品肯定列表制度最終草案》。因質(zhì)量安全問題，出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷毀、索賠和終止合同等現(xiàn)象十分突出。發(fā)達(dá)國家以質(zhì)量安全為由，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，削弱了我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國九成農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)曾不同程度受到國外技術(shù)壁壘的影響，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)90億美元。柑桔對(duì)外貿(mào)易也是這樣。為了加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高出口企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色技術(shù)壁壘的能力，2006年12月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局出臺(tái)了 《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，并于2007年2月1日起施行，規(guī)定了出境果園注冊(cè)登記辦法，即只要我國與輸入國家或地區(qū)簽訂的雙邊協(xié)議中有明確規(guī)定，或者輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)要求對(duì)輸入該國家或地區(qū)的水果果園和包裝廠實(shí)施注冊(cè)登記的，我出口企業(yè)輸出的水果一定要來自注冊(cè)登記的果園和包裝廠，不得擅自從其他果園收購。

在參照有關(guān)WTO貿(mào)易規(guī)則、歐盟新食品衛(wèi)生法、日本農(nóng)產(chǎn)品肯定列表制度等研究成果的基礎(chǔ)上，衢州市加大了柑桔出口綜合研究，重點(diǎn)課題是衢州柑桔出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)在哪里？主要出口品種是什么？衢州柑桔出口有利條件與不利因素有哪些？在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，明確了東南亞和俄羅斯是衢州柑桔出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)，衢州柑桔出口市場(chǎng)有東南亞、加拿大、俄羅斯和歐盟等國家和地區(qū)。早熟溫州蜜柑出口至加拿大，由于路途遙遠(yuǎn)，有幾年柑桔采摘前又恰遇多雨天氣等，果品運(yùn)至目的地時(shí)腐爛率超標(biāo)而使出口企業(yè)損失慘重。胡柚被認(rèn)為是中國最好的雜柑品種之一，其貯藏性佳，2003年開始嘗試出口英國、法國和荷蘭等歐盟國家，通過歐盟良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（EUREPGAP）認(rèn)證，胡柚生產(chǎn)質(zhì)量安全水平大幅提高，2005年1月第一批胡柚順利出口歐盟市場(chǎng)，離岸價(jià)約6 000元/t，在歐盟市場(chǎng)零售價(jià)達(dá)40元/kg，出口利潤較高。但其嚴(yán)酷的質(zhì)量安全要求也使胡柚出口風(fēng)險(xiǎn)很高，尤其是2006年1月1日起歐盟實(shí)施新的食品衛(wèi)生法，在柑桔上的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（MRL）達(dá)403種，風(fēng)險(xiǎn)更為加大。衢州一家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口胡柚因兩種農(nóng)殘超標(biāo)被退貨，該批貨物使其損失100多萬元。歐盟是柑桔出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)，但其距離遙遠(yuǎn)且技術(shù)壁壘高筑，目前很難與距離歐盟市場(chǎng)近、生產(chǎn)水平高的柑桔出口第一大國西班牙競(jìng)爭(zhēng)。

與我國毗鄰的東南亞國家柑桔生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，但對(duì)柑桔的需求量較大，如印尼人口23 742萬，而其全國柑桔產(chǎn)量只有260萬t左右，只占世界柑桔產(chǎn)量的1.9%，在世界柑桔生產(chǎn)國家和地區(qū)中排名第14位。進(jìn)入21世紀(jì)以來，印尼進(jìn)口柑桔數(shù)量逐年上升，從2000年的8.0萬t上升至2009年的21.0萬t，柑桔進(jìn)口額也從2000年的7 947.3萬美元上升至2009年的20 960.8萬美元。從印尼進(jìn)口的柑桔種類來看，寬皮柑桔是印尼進(jìn)口量最大的柑桔種類，2009年其寬皮柑桔進(jìn)口量達(dá)18.9萬t，占當(dāng)年進(jìn)口柑桔總量21.0萬t的90.2%。印尼進(jìn)口的柑桔類水果主要來自中國大陸、美國、泰國、南非、巴基斯坦、埃及、巴西、澳大利亞及阿根廷等地。其中，從中國大陸進(jìn)口的數(shù)量逐年攀升，所占比重目前已由本世紀(jì)初的30%左右提高到80%以上，中國柑桔在印尼市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位已完全顯現(xiàn)。與此同時(shí)，中國柑桔在印尼市場(chǎng)的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，巴基斯坦柑桔在印尼市場(chǎng)所占的市場(chǎng)份額則由本世紀(jì)初的近40%下降至目前的不足1%，而印尼進(jìn)口澳大利亞柑桔所占的市場(chǎng)份額由本世紀(jì)初的10%左右下降至4%左右[2]。另外，越南、馬來西亞、菲律賓等東南亞國家進(jìn)口柑桔數(shù)量與金額近年來也在逐年提高。我國與東南亞國家山水相連，許多風(fēng)俗習(xí)慣相近，當(dāng)?shù)赜休^多的華人華僑，消費(fèi)習(xí)慣也比較接近，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求在世界屬中等水平，與我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來頻繁。因此，印尼、越南和馬來西亞等東南亞國家和地區(qū)是衢州柑桔出口最大的目標(biāo)市場(chǎng)。另外，俄羅斯與我國接壤，其國內(nèi)不生產(chǎn)柑桔，是柑桔進(jìn)口大國，2009年俄羅斯進(jìn)口柑桔128.9萬t，是世界第二大柑桔進(jìn)口國，但目前我國出口俄羅斯的柑桔量不大，主要通過邊貿(mào)出口，而且俄羅斯對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求遠(yuǎn)沒有歐盟嚴(yán)苛，衢州柑桔出口俄羅斯的增長潛力較大[3]。近幾年來，阿聯(lián)酋、科威特等中東國家開始對(duì)衢州椪柑感興趣，成為未來的潛在市場(chǎng)。

在出口柑桔品種中，早熟溫州蜜柑雖然無核肉嫩汁多，但其貯藏性不佳，不耐長途運(yùn)輸，出口量難以提升。胡柚雖為衢州特有的柑桔品種，但與歐美的葡萄柚近似，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。衢州市甜橙生產(chǎn)成本高且品質(zhì)不優(yōu)，難以與巴西、美國等甜橙生產(chǎn)大國相抗衡。衢州椪柑則甜酸適中，肉脆汁多，維生素C含量高，耐貯藏運(yùn)輸、不易腐爛，且屬寬皮柑桔，果皮易剝[4]，符合當(dāng)今時(shí)尚簡(jiǎn)便的消費(fèi)潮流；而且衢州椪柑進(jìn)入翌年2月風(fēng)味最佳，與其他柑桔產(chǎn)地的消費(fèi)期有互補(bǔ)性，所以椪柑是目前最適合出口的衢州柑桔品種。出口貿(mào)易實(shí)踐證明，3月10日至5月10日是印尼、馬來西亞等東南亞國家市場(chǎng)上柑桔緊缺期，衢州椪柑貯藏至這段時(shí)間腐爛率低，且風(fēng)味甜酸適中，而國內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)的椪柑大多不能貯藏至3月以后，是衢州椪柑打入東南亞國家市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)所在。在東南亞市場(chǎng)，漳州、永春等地蘆柑（椪柑）主要供應(yīng)春節(jié)前市場(chǎng)，而衢州椪柑主要供應(yīng)當(dāng)?shù)氐拇汗?jié)后市場(chǎng)。

衢州柑桔出口優(yōu)勢(shì)主要有品種優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和包裝加工優(yōu)勢(shì)。近20年來，全球?qū)捚じ探鄢隹诹吭鲩L迅速，不過，寬皮柑桔生產(chǎn)耗工費(fèi)時(shí)，運(yùn)輸困難，屬勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，人力成本較高的發(fā)達(dá)國家和運(yùn)距較遠(yuǎn)的國家將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。衢州柑桔主栽品種椪柑，屬寬皮柑桔。衢州市位于浙江省的西部，與福建、江西和安徽等三省交界，有“四省通衢”稱號(hào)，交通便利。320、105國道和杭（州）金（華）衢（州）高速公路貫穿全境，浙贛鐵路復(fù)線繞城而過，至寧波港大約只需5小時(shí)的公路里程。衢州市柑桔栽培面積為3.31萬hm2，第一大主栽品種衢州椪柑連片種植，常年產(chǎn)量為40萬t，獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件造就了衢州椪柑可溶性固形物和有機(jī)酸含量均高，風(fēng)味濃郁，香氣足，著色鮮艷，果實(shí)硬度好以及耐貯運(yùn)等品質(zhì)特性。2005年衢州椪柑通過“原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志”（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證。全市目前有200多條柑桔采后商品化處理生產(chǎn)線，年分級(jí)打蠟包裝柑桔30萬t多，柑桔果實(shí)的商品化處理率高。

影響衢州柑桔出口的不利因素也很明顯。一是一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營。衢州柑桔雖然連片發(fā)展，但絕大多數(shù)是一家一戶的分散經(jīng)營，柑桔種植大戶經(jīng)營的面積不到15%，普通農(nóng)戶平均每戶桔園面積0.13 hm2，且還分散在好幾處，嚴(yán)重制約了桔園的流轉(zhuǎn)和規(guī)?；l(fā)展。二是柑桔生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化程度低，柑桔出口基礎(chǔ)不牢。桔農(nóng)年齡偏大，管理粗放，投入不足，桔園生產(chǎn)條件不優(yōu)。加入合作社的桔農(nóng)不到桔農(nóng)總數(shù)的5%，目前由科技服務(wù)隊(duì)進(jìn)行托管（或提供技術(shù)服務(wù)）的桔園面積尚未超過柑桔總面積的10%，總體生產(chǎn)管理水平不高。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力弱，柑桔出口主體亟須強(qiáng)化。出口企業(yè)小而散，外貿(mào)人才和經(jīng)營管理人才缺乏，資金實(shí)力不足，柑桔出口渠道不多，難以將柑桔出口迅速做大做強(qiáng)。

三、促進(jìn)衢州椪柑出口的主要措施

找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，制訂科學(xué)的柑桔出口策略。衢州椪柑出口目標(biāo)和策略為：做大做強(qiáng)東南亞市場(chǎng)，力爭(zhēng)出口俄羅斯上臺(tái)階，突破中東各國市場(chǎng)。

研究集成先進(jìn)技術(shù)，建立健全出口柑桔質(zhì)量安全管理制度體系。一是研究集成并推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，全面禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用無公害農(nóng)藥；通過疏樹、疏枝等科學(xué)管理，“讓每個(gè)桔子充分享用陽光”；實(shí)施配方施肥和增施有機(jī)肥技術(shù)，以增強(qiáng)樹勢(shì)、提高果實(shí)品質(zhì)；加強(qiáng)黃龍病、果實(shí)蠅等檢疫性病蟲害監(jiān)測(cè)與防控。開展病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適期防治以提高防治效果，結(jié)合農(nóng)業(yè)措施，并推廣安裝殺蟲燈、懸掛黏蟲板等物理防治技術(shù)，改進(jìn)施藥機(jī)械和施藥技術(shù)，提高柑桔病蟲害綜合防治水平。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)藥安全間隔期制度，在10月上旬后桔園停止使用化學(xué)農(nóng)藥。二是建立并健全出口柑桔質(zhì)量安全管理體系，包括桔園投入品安全使用管理制度、生產(chǎn)檔案制度、廢棄農(nóng)藥瓶（袋）回收制度等。三是在出口柑桔基地推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，組建柑桔科技服務(wù)隊(duì)，在專業(yè)植保人員指導(dǎo)下，“統(tǒng)一配方、統(tǒng)一濃度、統(tǒng)一時(shí)間”，防治桔園病蟲害，為出口柑桔質(zhì)量安全提供保障。

加大出境柑桔園注冊(cè)登記工作。一是政府相關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)出口柑桔基地建設(shè)和市場(chǎng)開拓的扶持和引導(dǎo)。2009年初衢州檢驗(yàn)檢疫局與衢州市農(nóng)業(yè)局簽署了合作機(jī)制，銷售季來臨之前又與柯城區(qū)政府簽署了促進(jìn)柑桔出口的合作備忘錄，組織出口柑桔基地管理培訓(xùn)班。主動(dòng)對(duì)接口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，暢通出口渠道。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與基地縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)、出口企業(yè)一道，專程赴國內(nèi)最大的陸路口岸——滿洲里口岸，走訪當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，了解衢州柑桔在滿洲里口岸的通關(guān)情況，解決實(shí)際出口過程中存在的問題。二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大源頭監(jiān)管的力度。檢驗(yàn)檢測(cè)部門抓緊收集國外的植物檢疫要求和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)等信息，提高檢驗(yàn)檢疫工作的針對(duì)性和有效性。尤其關(guān)注國外通報(bào)的違規(guī)信息，及時(shí)將其納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容，并通報(bào)給相關(guān)部門和企業(yè)，研究部署相關(guān)對(duì)策，改進(jìn)出口柑桔基地和包裝廠的管理。檢驗(yàn)檢疫局加大與農(nóng)業(yè)部門合作力度，確保所有出境柑桔園使用的農(nóng)藥來自經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)可的農(nóng)資供應(yīng)商。加強(qiáng)對(duì)出境柑桔園及包裝廠的監(jiān)管，把出口柑桔質(zhì)量安全管理制度落實(shí)到日常工作中。三是促進(jìn)桔園有序流轉(zhuǎn)，扶持柑桔專業(yè)合作社建設(shè)。進(jìn)一步完善柑桔托管機(jī)制，發(fā)揮科技服務(wù)隊(duì)、柑桔專業(yè)合作社的作用，促進(jìn)桔園的有序流轉(zhuǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)桔農(nóng)按自愿、有償、合法等原則自行調(diào)換桔園或?qū)ν獬邪?，?dāng)?shù)鼗鶎诱咨铺幹迷诮蹐@轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的問題。因地制宜推廣 “公司 ＋ 基地”“公司 ＋ 合作社 ＋ 農(nóng)戶”、“公司 ＋ 農(nóng)戶 ＋ 基地”和“公司 ＋ 技術(shù)服務(wù)隊(duì) ＋農(nóng)戶”等各類基地建設(shè)模式。四是堅(jiān)持出境桔園分類備案制度，不斷提高基地管理水平。衢州檢驗(yàn)檢疫局推出了 《出境注冊(cè)登記柑桔果園分類管理辦法(試行)》，該管理辦法將出口的注冊(cè)登記果園分為示范果園、良好果園和注冊(cè)登記果園3個(gè)類別，前兩者在不同程度上享受檢驗(yàn)檢疫部門提供的優(yōu)惠便利措施。檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，加大分類指導(dǎo)的工作力度，扶持一類，提高二類和三類。每個(gè)備案的出境柑桔園均在顯著位置豎一塊牌子，牌子上分別標(biāo)有果園名稱、果園面積、監(jiān)管部門及聯(lián)系電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。每家農(nóng)戶都有一本《種植記錄手冊(cè)》，上面詳細(xì)地記載著每次使用農(nóng)藥的種類、時(shí)間、濃度等相關(guān)信息。完善基地生產(chǎn)管理制度，基地實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理措施、統(tǒng)一品牌進(jìn)行銷售”，把對(duì)環(huán)境友好的各種先進(jìn)適用技術(shù)措施融入到各類生產(chǎn)管理制度和農(nóng)殘控制制度，科學(xué)施肥用藥，降低成本，提高效率，促進(jìn)基地管理水平的快速提高，保障基地產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用率。加大對(duì)出口企業(yè)和包裝廠的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括出境果園和包裝廠的要求與技術(shù)，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，以及出口柑桔基地栽培技術(shù)規(guī)程等。出境包裝廠不但在硬件上要符合要求，還要在人員配備、溯源體系等方面進(jìn)行規(guī)范。對(duì)生產(chǎn)基地的植保員和生產(chǎn)骨干主要培訓(xùn)農(nóng)藥肥料安全使用技術(shù)、生產(chǎn)管理操作技術(shù)和綠色食品有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)等。

推廣良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）認(rèn)證，獲得打開國際市場(chǎng)的鑰匙。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是國際通行的從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全控制的有效措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全工作的前提保障。 浙江天子果業(yè)有限公司、衢州市柯城區(qū)柴家柑桔專業(yè)合作社、衢州市柯城區(qū)黃茶柑桔專業(yè)合作社等10余家企業(yè)都建立了完善柑桔生產(chǎn)基地質(zhì)量安全管理制度，通過了GAP認(rèn)證，其中浙江天子果業(yè)有限公司通過歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

加強(qiáng)柑桔冷鏈物流和包裝廠建設(shè)，改善出口柑桔基礎(chǔ)設(shè)施條件。衢州椪柑出口優(yōu)勢(shì)是耐貯藏，在翌年2月以后風(fēng)味更優(yōu)，其出口高峰期在翌年的2—5月，但由于缺乏冷鏈物流系統(tǒng)，4月以后果實(shí)在常溫條件下長時(shí)間遠(yuǎn)距離運(yùn)輸品質(zhì)難以保證，影響出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。要加快柑桔適溫冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)一步發(fā)揮衢州椪柑耐貯優(yōu)勢(shì)提供保障。支持柑桔主產(chǎn)區(qū)交易集散地建設(shè)冷鏈設(shè)施，進(jìn)一步提高柑桔貯藏水平，延長柑桔保鮮期，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化包裝廠建設(shè)，除了生產(chǎn)車間布局合理、清潔衛(wèi)生、物流暢通、貯藏庫齊備外，還需建設(shè)更衣室、洗手臺(tái)等配套設(shè)施以及周邊環(huán)境的綠化潔化美化。引進(jìn)重量（彈簧）式分級(jí)機(jī)以替代目前廣泛使用的孔徑式分級(jí)機(jī)，以適應(yīng)椪柑等寬皮柑桔的選果分級(jí)包裝，避免在分級(jí)包裝時(shí)對(duì)果實(shí)造成損傷。

制訂更優(yōu)惠的柑桔出口扶持政策。2009年以來，市、區(qū)各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了扶持柑桔出口的政策文件?？鲁菂^(qū)區(qū)委發(fā)〔2009〕11號(hào)和柯政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)等文件，支持柑桔出口，對(duì)自營出口量1萬t以上的企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)收合格的桔園按40元/667 m2進(jìn)行補(bǔ)貼?？鲁菂^(qū)政府2009年以來整合各涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則重點(diǎn)扶持出口柑桔基地建設(shè)，共完成1 2000萬元的基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。《衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的意見》（衢政發(fā)〔2009〕1號(hào)）和《衢州市人民政府辦公室關(guān)于整合落實(shí)市區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升有關(guān)政策的通知》（衢政辦發(fā)〔2009〕50號(hào)），明確支持企業(yè)參加境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，攤位費(fèi)由當(dāng)?shù)卣o予一定補(bǔ)貼；出口柑桔及其加工品，在享受相關(guān)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，出口額每1萬美元再獎(jiǎng)勵(lì)400元人民幣。對(duì)新建柑桔出口基地，并通過檢驗(yàn)檢疫部門考核驗(yàn)收成為注冊(cè)登記的出境果園的，政府對(duì)水果企業(yè)（合作社）給予1萬元的一次性補(bǔ)助。

外引內(nèi)聯(lián)培育主體，建設(shè)出口柑桔人才隊(duì)伍。2011年通過招商引資，引進(jìn)福建福慧達(dá)果蔬供應(yīng)鏈有限公司和福建省永春縣凱利貿(mào)易有限責(zé)任公司來衢州，分別設(shè)立“衢州市華福進(jìn)出口貿(mào)易有限公司”和“衢州市巨豐農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司”，專營柑桔鮮果出口業(yè)務(wù)。這兩家福建企業(yè)是我國資深果蔬出口企業(yè)，出口業(yè)務(wù)嫻熟、出口渠道通暢、出口經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)衢州柑桔出口企業(yè)有一定的帶領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)本地出口柑桔企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，引進(jìn)培養(yǎng)外貿(mào)高級(jí)人才以及質(zhì)量自檢員、報(bào)檢員，加強(qiáng)包裝工的培訓(xùn)。組織柑桔出口企業(yè)負(fù)責(zé)人赴福建永春等地考察對(duì)接，參觀學(xué)習(xí)注冊(cè)登記的出境柑桔園和水果包裝廠的管理，并赴印尼、馬來西亞、俄羅斯等國際市場(chǎng)考察交流，了解國際市場(chǎng)對(duì)柑桔質(zhì)量安全的要求，結(jié)識(shí)水果經(jīng)銷客戶，建立外銷渠道。對(duì)出口柑桔企業(yè)參加國際食品展進(jìn)行補(bǔ)貼。建設(shè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“出口企業(yè) +包裝廠”的聯(lián)合體機(jī)制，成立出口柑桔協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合及自律，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。

打造區(qū)域公共品牌，樹立良好的產(chǎn)地形象。

衢州椪柑已在東南亞等地占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，有了一定的知名度，但衢州椪柑的品牌效應(yīng)還沒有得到充分發(fā)揮。衢州椪柑2005年通過國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品注冊(cè)登記，后統(tǒng)一為地理標(biāo)志產(chǎn)品；2012年衢州椪柑被列為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)（籌建）。為此，衢州市以建設(shè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)為契機(jī)，打造衢州椪柑區(qū)域公共品牌，樹立產(chǎn)地良好的整體形象，為擴(kuò)大出口奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、促進(jìn)衢州椪柑出口的主要成效

經(jīng)濟(jì)效益巨大。出口柑桔價(jià)格比國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格高，效益提升顯著。2009年衢州椪柑出口7 769.5 t，出口平均離岸價(jià)為3 100元/t，實(shí)現(xiàn)銷售收入2 408.5萬元；2010年衢州椪柑出口25 266.0 t，出口平均離岸價(jià)為2 900元/t，實(shí)現(xiàn)銷售收入7 327.1萬元；2011年衢州椪柑出口73 512.4 t，出口平均離岸價(jià)為 2 995元/t，實(shí)現(xiàn)銷售收入22 017.0萬元。3年來衢州椪柑出口106 547.9 t，共實(shí)現(xiàn)銷售收入31 752.6萬元。

內(nèi)銷價(jià)格拉動(dòng)作用明顯。衢州椪柑出口對(duì)衢州柑桔的內(nèi)銷價(jià)格拉動(dòng)作用明顯，對(duì)促進(jìn)全市桔農(nóng)增收作用巨大。2009產(chǎn)季全市生產(chǎn)椪柑45.5萬t，柑桔出口拉升價(jià)格0.12元/kg，全市桔農(nóng)因此增收5 460萬元；2010產(chǎn)季全市椪柑產(chǎn)量為39.8萬t，出口拉升價(jià)格0.21元/kg，全市桔農(nóng)增收8 358萬元；2011產(chǎn)季衢州椪柑產(chǎn)量為39.3萬t，平均收購價(jià)為0.98元/kg，比國內(nèi)同類產(chǎn)區(qū)收購均價(jià)0.60元/kg高出0.38元/kg，與同類產(chǎn)區(qū)相比，全市桔農(nóng)因此增收1.493億元。2011年由于全國柑桔大豐收，加上國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，國內(nèi)柑桔銷售不暢，價(jià)格走低，而衢州柑桔在出口柑桔的拉動(dòng)下，銷售順暢，桔農(nóng)仍實(shí)現(xiàn)了增收。

社會(huì)效益顯著。建設(shè)出口柑桔生產(chǎn)示范基地、宣傳培訓(xùn)出口柑桔生產(chǎn)管理技術(shù)、申報(bào)出境果園和包裝廠注冊(cè)登記和出口實(shí)踐等活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)效益不可估量：一是培養(yǎng)了全市廣大桔農(nóng)的市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠信意識(shí)和品牌意識(shí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有了確切的感知。二是提高了經(jīng)營主體素質(zhì)，鍛煉了外貿(mào)人才隊(duì)伍。柯城區(qū)柴家柑桔專業(yè)合作社等企業(yè)首先從國內(nèi)販銷柑桔起步，后進(jìn)行柑桔邊貿(mào)和為福建客商代加工，到最后直接從事柑桔對(duì)外出口。近年來衢州市規(guī)范的柑桔出口基地吸引了福建等地出口企業(yè)來我市設(shè)立公司，開展柑桔鮮果出口業(yè)務(wù)。目前全市具有自營進(jìn)出口權(quán)的柑桔龍頭企業(yè)有7家，培養(yǎng)了一批報(bào)關(guān)員、質(zhì)量管理員等外貿(mào)人才。三是為農(nóng)民在家門口打工提供了機(jī)會(huì)。出口柑桔對(duì)質(zhì)量和外觀要求高，出口前必須分級(jí)包裝，成為勞動(dòng)力密集行業(yè)，桔農(nóng)可以在家門口打工。2009產(chǎn)季全市出口柑桔分級(jí)包裝雇工1 950人，發(fā)放勞務(wù)工資1 270萬元；2010產(chǎn)季雇工3 900人，發(fā)放勞務(wù)工資3 120萬元；2011產(chǎn)季雇工6 500人，發(fā)放勞務(wù)工資達(dá)6 200萬元。2009—2011產(chǎn)季3年合計(jì)創(chuàng)造了12 350人的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)放勞務(wù)工資達(dá)10 590萬元。四是提升了衢州椪柑的知名度、自信度和美譽(yù)度。在推進(jìn)柑桔出口過程中，通過注冊(cè)登記的出境果園面積不斷擴(kuò)大，籌建衢州椪柑國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，柯城區(qū)通過國家柑桔質(zhì)量安全示范區(qū)的驗(yàn)收，衢州椪柑的專業(yè)化程度不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有較大提升。衢州椪柑出口經(jīng)歷了以“蘆柑→椪柑→衢州椪柑”等品牌的自信過程，見證了品牌的打造過程，使衢州柑桔相關(guān)從業(yè)者也更了解衢州椪柑的特性和優(yōu)點(diǎn)，樹立進(jìn)一步打造衢州椪柑品牌的信心。

生態(tài)效益明顯。衢州在建設(shè)出口柑桔基地的過程中，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，包括農(nóng)用化學(xué)品使用的“減量控害”，桔園年使用農(nóng)藥由項(xiàng)目實(shí)施前的6～8次減少到 1～3次，大大減輕了農(nóng)用化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染。加上推廣生草栽培、“三疏一改”技術(shù)，有效保護(hù)了害蟲天敵，改善了生態(tài)環(huán)境。全市建設(shè)出口柑桔基地4 533 hm2，已通過注冊(cè)登記的出境桔園2 533 hm2，其生態(tài)效益也是明顯的。

[1]《衢州柑橘志》編篡組.衢州柑橘志[M].杭州:浙江人民出版社，1997:179-181

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[3]張 放.全球柑桔屬水果出口貿(mào)易現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析[J].中國果業(yè)信息，2011(6):22-28

[4]陳躍飛.永春蘆柑鮮果出口動(dòng)態(tài)[J].中國果業(yè)信息，2011(11):36-37