縣級良種試驗示范面臨的困難及對策

龔寶祥，張 麗，陳建敏

（1.陜西洋縣種子管理站，陜西 漢中 723300；2.陜西洋縣農(nóng)業(yè)局，陜西 漢中 723300）

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，良種是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的內(nèi)因，選好良種，發(fā)揮好良種的豐產(chǎn)潛力，加速科研成果的轉(zhuǎn)換，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全，是新形勢下種子工作的新課題。隨著國務(wù)院《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見》的出臺，各省、市相繼出臺了相關(guān)政策，推動了種業(yè)的選育和推廣，為品種更新?lián)Q代、良種推廣發(fā)揮了重要作用。但由于受諸多因素的影響，良種試驗、示范工作面臨了許多困難和問題，筆者結(jié)合實際和工作實踐提幾點建議。

1 存在的問題及原因

品種試驗示范是要求技術(shù)性較強，無任何效益的公益性事業(yè)，是鑒定品種適應(yīng)性和利用價值的關(guān)鍵所在。品種試驗示范質(zhì)量高低，不僅事關(guān)品種審定和推廣價值，同時也影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。以洋縣為例，年承擔水稻、油菜、玉米試驗和品種示范60多組，參試品種近100個。2008年前良種試驗由原縣種子公司承擔，2008年8月后，縣種子公司撤銷，將品種試驗、示范工作移交給陜西洋縣種子管理站。近年來，由于受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地和勞力成本漲價的影響，良種試驗工作在無經(jīng)費的情況下，艱難地維持著，目前存在的困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 缺乏專門從事良種試驗的專業(yè)技術(shù)人員

現(xiàn)有承擔試驗、示范的工作人員，都是20世紀80年代初參加工作由種子公司轉(zhuǎn)制過來的人，雖然他們都能對工作認真負責，但因年齡偏大和知識老化的原因，缺乏對工作的激情和創(chuàng)新。

1.2 試驗經(jīng)費不足，基地不穩(wěn)

大量勞動力進城務(wù)工，導(dǎo)致勞務(wù)用工價格上漲，加之良種試驗、示范工作農(nóng)活煩雜，田間耕作、施肥、栽培要求較高，特別收獲時必需單收單打，多數(shù)農(nóng)戶嫌麻煩，不愿承擔試驗示范，安排試驗的單位受財力的限制，無力滿足年年上漲的試驗補助，形成基地不穩(wěn)定，農(nóng)民無積極性的現(xiàn)狀。符合試驗條件的，農(nóng)戶不愿承擔，愿意承擔的卻沒有適合的田塊，加之省、市給予的試驗補助遠低于試驗實際支出，造成試驗、示范落實難。

1.3 良種試驗、示范工作缺乏項目支撐

目前大多縣級財政只保人頭工資，有的辦公經(jīng)費都無法保障，更談不上良種試驗、示范專項經(jīng)費問題。近年來，由于省、市缺乏良種試驗、示范項目支持，大部分承擔試驗、示范的單位要貼錢搞試驗。

1.4 工作條件艱苦

良種試驗、示范工作條件艱苦，大多數(shù)年輕人不愿從事這項工作。

1.5 良種試驗、示范基地基礎(chǔ)條件差

主要表現(xiàn)在水利設(shè)施不完善；試驗機械化收獲難；自然條件惡劣，難以保證試驗的準確性；試驗示范工作滯后，難以與良種推廣同步，無法滿足農(nóng)民對新品種的需求和品種審定的需要。

2 對策

（1）加強對從事良種試驗、示范工作崗前培訓，實行持證上崗，制訂激勵從事這項工作的優(yōu)惠政策，在職稱晉升、考核評優(yōu)上，優(yōu)先照顧從事試驗的工作人員。

（2）縣級財政要把試驗、示范這項公益性事業(yè)，納入財政預(yù)算，確保試驗經(jīng)費。在享受各類惠農(nóng)補貼政策上，對承擔試驗的農(nóng)戶予以優(yōu)先照顧。

（3）要加大對試驗、示范的項目資金投入，建設(shè)一批規(guī)范化的區(qū)域試驗、示范站，改善試驗基地基本設(shè)施條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力，提高機械化收獲水平，配備試驗、示范工作必需的儀器設(shè)備。

（4）建立穩(wěn)固的試驗基地，配備相對穩(wěn)定的試驗工作人員，落實好相關(guān)人員工作待遇，改變試驗、示范工作環(huán)境條件。