發(fā)揮“三力”做好“雙公開(kāi)”——湖北省竹溪縣政務(wù)公開(kāi)工作紀(jì)實(shí)

●朱 磊 胡 穎

印制的《便民服務(wù)手冊(cè)》

2012年，湖北省竹溪縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作按照湖北省政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的 《關(guān)于全省2012年財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作的通知》（鄂財(cái)編發(fā)【2012】1 號(hào)）文件要求，創(chuàng)新工作手法，發(fā)揮“三力”，不遺余力做好“雙公開(kāi)”，亮點(diǎn)紛呈。在湖北省116個(gè)被考核網(wǎng)站中，奪取年終考核和全年考核雙優(yōu)秀的好戰(zhàn)績(jī)。

一、“雙公開(kāi)”取得的亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在縣級(jí)公開(kāi)網(wǎng)上全面、據(jù)實(shí)公開(kāi)

按照2012年湖北省財(cái)政資金公開(kāi)目錄，竹溪縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)上網(wǎng)公開(kāi)65 項(xiàng)，資金總額為57044.44 萬(wàn)元。所有上網(wǎng)公開(kāi)的財(cái)政資金信息均按湖北省統(tǒng)一要求做到了全面、完整、翔實(shí)，有分配政策、有撥付依據(jù)及明細(xì)，有情況說(shuō)明。2012年全年共公開(kāi)一級(jí)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算60個(gè)，公開(kāi)金額30162.67 萬(wàn)元，其中：公開(kāi)縣直部門(mén)45個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府15個(gè)。

亮點(diǎn)二：財(cái)政部財(cái)預(yù)【2011】27 號(hào)文件得到全面落實(shí)

2012年初，按照27 號(hào)文“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則，縣公開(kāi)辦認(rèn)真研究具體工作落實(shí)措施。一是積極給領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，及時(shí)與各部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的支持；二是切實(shí)做到區(qū)域一盤(pán)棋，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，公開(kāi)辦先后多次與縣財(cái)政局信息中心聯(lián)系商討，率先在縣財(cái)政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中開(kāi)辟了“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)專(zhuān)欄”，并全面公開(kāi)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)分配的專(zhuān)項(xiàng)資金，為竹溪縣其他資金管理部門(mén)更好地落實(shí)27 號(hào)文打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)三：機(jī)構(gòu)編制核查準(zhǔn)確無(wú)誤

嚴(yán)格按照政府機(jī)構(gòu)改革后的機(jī)構(gòu)、人員編制變化情況，準(zhǔn)確更新機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、編制情況。竹溪縣共設(shè)置黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位305個(gè)。一是現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)64個(gè)，二是現(xiàn)有事業(yè)單位241個(gè)。

亮點(diǎn)四：加強(qiáng)上網(wǎng)數(shù)據(jù)審核和利用

2012年2月底，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目曝光湖北麻城惠農(nóng)補(bǔ)貼事件后，“雙公開(kāi)”辦迅速行動(dòng)起來(lái)，先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下發(fā)了《關(guān)于組織財(cái)政干部收看焦點(diǎn)訪談節(jié)目的通知》和《關(guān)于開(kāi)展惠農(nóng)資金上網(wǎng)信息自查工作的通知》等通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)一步提高警惕，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金自查工作，確保上網(wǎng)公開(kāi)信息的真實(shí)性。2012年5月底，湖北省公開(kāi)辦數(shù)據(jù)審核功能模塊下發(fā)后，縣公開(kāi)辦立即組織技術(shù)人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，同時(shí)對(duì)2012年度需上網(wǎng)公開(kāi)的65 項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展了全面的專(zhuān)項(xiàng)檢查，審核發(fā)現(xiàn)涉及4個(gè)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)管理的18 項(xiàng)到人到戶(hù)的資金出現(xiàn)了“疑似有重復(fù)發(fā)放記錄”的提示，縣公開(kāi)辦將審核提示有“重復(fù)發(fā)放記錄”的信息全部反饋到了各資金管理股室和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政局黨委高度重視，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)信息自查和整改工作的緊急通知》，結(jié)合2012年度商貿(mào)股開(kāi)展的“三重戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，迅速組成了由縣財(cái)政監(jiān)督局牽頭、各資金管理股室和公開(kāi)辦參入的3個(gè)聯(lián)合調(diào)查組，深入竹溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，開(kāi)展了歷時(shí)三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)資金檢查。2012年，竹溪縣各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息重名現(xiàn)象全部整改到位，網(wǎng)上信息也全部予以更新。

亮點(diǎn)五：政務(wù)類(lèi)信息發(fā)布多，“雙公開(kāi)”宣傳效果好

2012年一年中，“雙公開(kāi)” 網(wǎng)站共發(fā)布更新政務(wù)類(lèi)信息357 條，其中：政務(wù)公開(kāi)新聞42 條，財(cái)政政務(wù)信息24條，專(zhuān)項(xiàng)資金政策信息及說(shuō)明220 條，人事編制政策法規(guī)及政策文件32個(gè)，發(fā)布公告通知39 條?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)共開(kāi)展流動(dòng)查詢(xún)78 場(chǎng)次，共計(jì)為3600 余人免費(fèi)提供網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)； 竹溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)，累計(jì)為1.3 萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)民提供了免費(fèi)查詢(xún)；利用農(nóng)村中小學(xué)電腦課、農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等開(kāi)展宣傳查詢(xún)9 場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)340 余人次。累計(jì)發(fā)放“竹溪縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)指南”3.9 萬(wàn)余份，全系統(tǒng)在各級(jí)報(bào)刊用稿11 篇，有效擴(kuò)大了“雙公開(kāi)”宣傳面。

亮點(diǎn)六：咨詢(xún)投訴回復(fù)滿意，查詢(xún)點(diǎn)建設(shè)提檔升級(jí)

本著對(duì)工作認(rèn)真、對(duì)網(wǎng)民負(fù)責(zé)的態(tài)度，縣公開(kāi)辦嚴(yán)格執(zhí)行 “網(wǎng)上投訴下載——領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見(jiàn)——公開(kāi)辦督促相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)——對(duì)口業(yè)務(wù)單位根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況擬辦回復(fù)意見(jiàn)——公開(kāi)辦根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況審核單位報(bào)送的擬辦回復(fù)意見(jiàn)——上傳網(wǎng)上回復(fù)信息”的工作程序。2012年竹溪縣縣級(jí)“雙公開(kāi)”網(wǎng)站共收到財(cái)政和編制網(wǎng)上咨詢(xún)、投訴、建議49 條，接受市級(jí)網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦投訴件1個(gè)，均已按程序及時(shí)調(diào)查回復(fù)，回復(fù)滿意度達(dá)100%。投入財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金76 萬(wàn)元，用于15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)和農(nóng)戶(hù)查詢(xún)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)。“雙公開(kāi)”查詢(xún)點(diǎn)達(dá)到76個(gè)，其中縣直免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)15個(gè)，農(nóng)戶(hù)查詢(xún)點(diǎn)49個(gè)。在管理與維護(hù)上由縣公開(kāi)辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)各查詢(xún)點(diǎn)運(yùn)行情況，縣公開(kāi)辦安排專(zhuān)人開(kāi)展不定期電話抽查，抽查結(jié)果在竹溪縣范圍內(nèi)通報(bào)，并與各查詢(xún)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)掛鉤。

二、做好“雙公開(kāi)”的重要啟示

（一）做好“引力”

“雙公開(kāi)”是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的細(xì)致工作，如果單純靠“雙公開(kāi)”辦幾個(gè)人去做，就算加班加點(diǎn)，不僅保證不了上網(wǎng)信息的“質(zhì)”，“量”也不能全面覆蓋。基于此，竹溪縣“雙公開(kāi)”辦通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)助，業(yè)務(wù)上引導(dǎo)，首先在財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站引導(dǎo)竹溪縣14個(gè)部門(mén)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟了 “財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)”專(zhuān)欄，通過(guò)示范引導(dǎo)竹溪縣各單位、各部門(mén)網(wǎng)站基本達(dá)到了統(tǒng)一模式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一級(jí)次，極大方便了各級(jí)及人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查。

（二）運(yùn)用“外力”

上面千條線，下面一根針，“雙公開(kāi)”質(zhì)量好壞要看基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯集是否細(xì)致到點(diǎn)到面?！半p公開(kāi)”辦公室根據(jù)財(cái)政部27 號(hào)文件及湖北省公開(kāi)辦要求，制定完善了“雙公開(kāi)”考核體制機(jī)制，縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好“雙公開(kāi)”工作基本意見(jiàn)》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、財(cái)政局內(nèi)部業(yè)務(wù)股室基本職責(zé)、獎(jiǎng)懲捆綁在一起。嚴(yán)把初審關(guān)、復(fù)審關(guān)、審核關(guān)的基礎(chǔ)上，每一個(gè)環(huán)節(jié)明確的責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)擬上網(wǎng)公開(kāi)信息、資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，各股室“完善工作計(jì)劃，細(xì)化工作過(guò)程”，對(duì)不規(guī)范的信息資料，一律退回單位重新填報(bào)，要求資料數(shù)據(jù)必須全面完整、真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)格執(zhí)行“收編——預(yù)審——核實(shí)——審批——錄入——發(fā)布”公開(kāi)程序操作。明確公開(kāi)主體責(zé)任，誰(shuí)出問(wèn)題追誰(shuí)責(zé)；凡因工作懈怠、疏忽等造成工作失誤的，是哪個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，追究該環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，并由公開(kāi)辦督促限期整改到位。監(jiān)督局、紀(jì)檢對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作不力，相互推諉，導(dǎo)致兩公開(kāi)工作滯后單位和個(gè)人，取消年終一切評(píng)先表優(yōu)資格。用過(guò)硬辦法力促系統(tǒng)上下形成“抓落實(shí)提升兩公開(kāi)網(wǎng)站公信力，抓環(huán)境提升兩公開(kāi)監(jiān)督力，抓作風(fēng)提升兩公開(kāi)的執(zhí)行力”格局。

（三）發(fā)揮“合力”

“雙公開(kāi)”辦公室、縣信息局、縣直部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擰成一股繩，以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感打好“雙公開(kāi)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。各單位有領(lǐng)導(dǎo)督辦，專(zhuān)人落實(shí)，做到上下溝通、股室融通、部門(mén)暢通，群策群力、上下聯(lián)動(dòng)，形成“各端一盤(pán)菜，共辦一桌席”的良好工作局面。一改過(guò)去單靠公開(kāi)辦要數(shù)字、錄數(shù)字、導(dǎo)數(shù)字的老格局，提高了雙公開(kāi)成效，擴(kuò)大了雙公開(kāi)的影響力。■