大學生黨員教育培養(yǎng)管理機制淺析

謝 騏 ，黎 婭 ，鄧 奕 ，王 怡

（湖南工程學院a.機械工程學院；b.學工處；c.教務(wù)處，湖南 湘潭 411101）

大學生黨員教育培養(yǎng)管理機制淺析

謝 騏a，黎 婭b，鄧 奕c，王 怡a

（湖南工程學院a.機械工程學院；b.學工處；c.教務(wù)處，湖南 湘潭 411101）

研究大學生黨員發(fā)展的質(zhì)量提升機制，規(guī)范大學生黨員管理機制，構(gòu)建大學生黨員評估機制是高?；鶎狱h建工作的重點。在學生黨員發(fā)展過程中嚴格履行黨員發(fā)展的有關(guān)程序和手續(xù)，實行培訓制、票決制、公示制、審查制和責任制是確保黨員發(fā)展質(zhì)量，永葆黨的先進性和純潔性的關(guān)鍵。

大學生黨員；教育；培養(yǎng)；管理；機制

據(jù)統(tǒng)計，高校大學生入黨積極性非常高，約有65%的學生遞交入黨申請書，擁有近20%學生黨員比例，少數(shù)院校學生黨員比例高達22%。但近幾年來，企業(yè)和社會基層群眾普遍反應，大學生黨員發(fā)展數(shù)量過多，質(zhì)量有所下降，部分大學生黨員畢業(yè)后表現(xiàn)出黨性意識不強，先鋒模范作用不明顯。創(chuàng)新大學生黨員教育、培養(yǎng)、管理工作機制，認真執(zhí)行“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針[1]，嚴格履行黨員發(fā)展的相關(guān)程序和手續(xù)，是新形勢下加強大學生思想政治教育，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，鞏固黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”教育成果的有效途徑[2]。

一、大學生黨員發(fā)展管理機制

大學生黨員是優(yōu)秀青年群體，社會主義事業(yè)的接班人。但不能否認，部分青年學生用一種功利的、實用的、虛榮的心態(tài)來入黨[3]，導致他們淡化共產(chǎn)主義信念和為人民服務(wù)宗旨，工作中他們考慮得更多的是個人利益而非集體利益，更加重視的是得到而非奉獻。如果不完善大學生黨員教育培養(yǎng)的管理機制，規(guī)范發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)，將嚴重影響高校學生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（一）抓好入黨積極分子培訓的六個環(huán)節(jié)

1.學員選派環(huán)節(jié)。湖南工程學院入黨積極分子教育培訓由各二級學院分黨校組織管理，機械工程學院分黨校在分黨校學員選派環(huán)節(jié)一直堅持“早教育”原則，黨總支將入黨教育作為每年“新生入學教育”的重要內(nèi)容,通過“優(yōu)秀大學生黨員事跡報告會”、學生支部“黨日風采展”等活動,充實入學教育內(nèi)容。通過查閱新生檔案，觀察他們?nèi)雽W階段與軍訓期間的思想表現(xiàn)、物色有培養(yǎng)潛力的好苗子。積極鼓勵有入黨愿望和要求的新生加深對黨的認識和了解，熱忱幫助他們端正入黨動機，明確努力方向，并指導他們寫好入黨申請書，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。分黨校學員堅持班級團支部推優(yōu)1∶1.5、學生黨支部推薦1∶1.2、院黨總支答辯通過1∶1.1的比例。對申請入黨的學生，黨支部要建立培養(yǎng)檔案，列入培養(yǎng)計劃進行考察教育。

2.教學內(nèi)容把握環(huán)節(jié)。用多長時間，請何人來講什么內(nèi)容的黨課是分黨校入黨積極分子培訓班的主要工作內(nèi)容，也是保證培訓質(zhì)量的關(guān)鍵。學校黨委對二級分黨校的教學計劃、教學內(nèi)容、使用教材和授課師資進行嚴格把關(guān)審核，充分發(fā)揮校內(nèi)外理論教育專家和黨務(wù)干部的作用。如校黨委謝伯端書記主講的“文化視野下的大學生教育與管理”，對大學生的“成才、成人”以及“做人、做事”都有深刻的闡述和分析，非常受學生歡迎，為大學生的健康成長揚起風帆。

3.教學管理環(huán)節(jié)。湖南工程學院各二級分黨校在教學管理環(huán)節(jié)上實行聘請教師、使用教材、結(jié)業(yè)證書發(fā)放的“三統(tǒng)一”，二級分黨校將培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓教師與培訓學生上報學校黨校。 每期培訓班均設(shè)立由學生黨支部書記擔任的班主任和由院學生會組織部長擔任的班主任助理，負責學員的日常學習管理，實行缺課必須補課、固定座位，每節(jié)課簽到的管理制度。

4.學習過程環(huán)節(jié)。入黨積極分子培訓往往采用課堂講授與課后自主學習相結(jié)合；專題匯報與專題心得相結(jié)合；主題講授與主題實踐相結(jié)合；結(jié)業(yè)報告與結(jié)業(yè)論文相結(jié)合的培訓方式。在課后的分組討論中，我們采取“一組一專題，一人一任務(wù)”的討論方式，強化共產(chǎn)主義理論學習，讓學員針對任務(wù)廣泛獵取資料，拋出有深度的主題開展熱烈的討論。

5.培訓考核環(huán)節(jié)。機械工程學院分黨校入黨積極分子培訓考核有幾條硬性規(guī)定：無故遲到或者早退兩次，不結(jié)業(yè)；無故曠課一次，不結(jié)業(yè)；未提交結(jié)業(yè)論文，不結(jié)業(yè)；未提交討論記錄，不結(jié)業(yè)；有請假沒補課，不結(jié)業(yè)。這些硬性規(guī)定的實施，確保了各培訓環(huán)節(jié)的順利進行，也讓學員感受到鐵的紀律和剛性的規(guī)章制度。

6.學習結(jié)果環(huán)節(jié)。入黨積極分子培訓是確保大學生思想上入黨、行動上入黨、組織上入黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使入黨積極分子對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和發(fā)展歷程有一個系統(tǒng)的學習，對端正其入黨動機，促進其思想認識和政治覺悟的提高起重要作用。

（二）嚴把學生黨員隊伍“入口關(guān)”

1.完善考察環(huán)節(jié)。為確保發(fā)展質(zhì)量，對經(jīng)過黨校培訓準備入黨的大學生要進行長達一年綜合考察，既要考察其政治素質(zhì)、學習成績，也要考察其入黨動機、理想動態(tài)和進步情況；既要考察其平時表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)，更要考察其在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和在大是大非問題上的立場與態(tài)度[3]。每個入黨對象必須指定培養(yǎng)聯(lián)系人，定期進行考察和填寫考察意見，及時指出存在的缺點與不足，明確改進的目標和努力方向。

2.嚴明發(fā)展環(huán)節(jié)。黨員發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化，原則是關(guān)鍵。大學生黨員發(fā)展的推優(yōu)、預備、轉(zhuǎn)正要實行“三投票、三公示、三答辯”。對于經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子，在經(jīng)過學校黨校舉辦的骨干分子集中培訓結(jié)業(yè)后，聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見、政治審查等相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，支部大會遵循“逐個討論、逐個表決”的原則討論，確定為發(fā)展對象后要報黨委組織部審查，之前發(fā)展對象應在全院范圍內(nèi)公示并安排談話。發(fā)展對象的各項入黨材料要求齊備規(guī)范，實現(xiàn)黨員材料審查制。黨委審批預備黨員后，黨總支應及時舉行新黨員的宣誓儀式，以加強新老黨員的黨性教育。

3.規(guī)范教育環(huán)節(jié)。建立預備黨員的教育制度、登記制度、評議制度、幫扶制度；預備黨員既要經(jīng)常組織集中培訓，更要通過廣泛參與學生管理、志愿服務(wù)、社會調(diào)查等活動，讓他們在實踐中了解社會、錘煉意志、提高修養(yǎng)，在預備期內(nèi)黨員自覺參加不少于50小時的志愿者服務(wù)活動。

4.嚴格轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)。預備黨員在一年的預備期間，要定期向黨支部匯報自己的思想、學習和工作情況，自覺接受黨組織的監(jiān)督，不斷強化自身的黨員意識。黨支部每季度集中討論一次預備黨員的教育和考察情況，發(fā)現(xiàn)問題及時約談。預備期滿，根據(jù)發(fā)展對象的書面轉(zhuǎn)正申請，黨支部根據(jù)其在預備期內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)，按照規(guī)定程序?qū)ζ涔?、依照支部大會的投票結(jié)果，做出能否按期轉(zhuǎn)正的決議，并及時上報上級黨組織審批[1]。

二、大學生黨員監(jiān)督機制

1.確保黨組織的監(jiān)督。確保轉(zhuǎn)正后黨組織對學生黨員在學習、生活、活動表現(xiàn)上進行有效的監(jiān)督指導，出現(xiàn)問題能及時解決，以保持其思想和行動上的先進性。

2.立體的考核評價體系。實現(xiàn)四個結(jié)合，評價內(nèi)容上實行理論知識學習與黨員表率行為的結(jié)合；評價方式上實行自我測評、支部考評與群眾意見的結(jié)合；評價方法實行定性評價與定量評價的結(jié)合；評價時間上實行過程評價與終極評價的結(jié)合，保證黨組織及時獲取學生黨員教育效果的準確信息。

3.透明的發(fā)展質(zhì)量檢查制度。通過組織部抽查、二級院互查等方式，定期檢查各二級學院黨員發(fā)展工作與發(fā)展質(zhì)量，并將檢查結(jié)果及時通報校黨委。

三、不合格黨員的“出口”機制

部分學生黨員轉(zhuǎn)正后出現(xiàn)思想和行為上的“前緊后松”[3]，理論學習不主動，參加活動不積極，不能以黨員的標準嚴格要求自己。為此要嚴肅處理不合格黨員，及時處分違紀黨員，建立后進黨員的“出口”機制。

對于動機不純，表現(xiàn)較差，不適合繼續(xù)作為入黨積極分子培養(yǎng)的學生要及時調(diào)整出去。在預備期內(nèi)不思進取，先進性不突出，群眾意見大的預備黨員，黨支部應及時提出警告或討論決定延長預備期，如不符合黨員發(fā)展條件的，經(jīng)支部大會討論取消其預備黨員資格。黨員長時間不履行義務(wù)，經(jīng)批評教育后仍無改進，可召開支部大會討論決定勸其退黨，若被勸告退黨的黨員堅持不退，支部大會可決定將其除名。黨員無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨組織生活，或不交納黨費，或不履行組織分配的工作，均可認定為自行脫黨，支部大會可決定將其除名。但預備黨員延長預備期或取消預備黨員資格、黨員被勸其退黨或除名等，都要報上級黨組織批準[1]。

四、不間斷的后期教育機制

高校對發(fā)展之后學生黨員的教育和管理力度相對于發(fā)展之前明顯要薄弱些。針對大學生黨員開展的組織活動和理論學習較少，跟蹤、考察、監(jiān)督、提升大學生黨員的思想素質(zhì)和理論水平的方法不多[4]，建立對學生黨員不間斷的后期教育機制非常有必要。

1.豐富多彩的課外教育活動。推動學生黨員的網(wǎng)絡(luò)化管理，充分運用多元的現(xiàn)代化教育手段，既可以開展集中的專題學習和討論，也可以通過講座、辯論賽、知識競賽、征文比賽、作品創(chuàng)作、參觀調(diào)查等多種形式的實踐活動，讓大學生黨員在輕松活潑的氛圍中接受理想信念、權(quán)利義務(wù)、黨性修養(yǎng)、黨風黨紀、廉政文化等黨性教育。

2.建立黨員學生社團，變被動學習為主動學習。學生黨支部根據(jù)需要成立專門的理論研究社團，如“中國特色社會主義學習社”，通過黨員社團系統(tǒng)學習馬列黨章和時事政策，還可以建立網(wǎng)絡(luò)紅色論壇、聽老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范講紅色故事、唱響紅色經(jīng)典與勵志主旋律、愛黨愛國愛校愛家鄉(xiāng)的熱愛系列主題征文、演講等豐富多彩的教育形式，讓學生黨員在合作的團隊中相互討論、相互督促、共同進步。

3.暫緩就業(yè)學生黨員另建支部管理。暫緩就業(yè)學生回原籍后很少參加黨員活動，其畢業(yè)學校應另建支部管理，如建立湖南工程學院株洲支部，對暫緩就業(yè)的株洲學生籍學生統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支部活動。

五、優(yōu)秀黨員的示范機制

高校大學生黨員是大學生中的先鋒模范，他們擁有激情和靈動，是國家和民族中流砥柱的后備力量。學院黨支部要為他們搭建平臺，如選拔學生黨員參與新生班級、學生社團、學生公寓、網(wǎng)絡(luò)論壇等大學生組織的教育管理工作，發(fā)揮他們在聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子工作中的重要作用，擴大他們在學生中的影響力和示范力，達到“發(fā)展一個黨員、帶動一批學生”的效果[5]。

六、畢業(yè)前的情感教育機制

對畢業(yè)生黨員給予溫暖的人文關(guān)懷和離校前的情感教育，強化他們銘記組織培養(yǎng)、牢記黨員身份、發(fā)揮先鋒作用的理念和投身科學技術(shù)、服務(wù)社會、報效祖國的人生理想，幫助他們盡快完成從學生到職業(yè)人的身份轉(zhuǎn)變，為走向社會做好思想和行動上的準備[6]。

七、結(jié)束語

綜上所述，高校大學生黨員的教育、培養(yǎng)和管理是一個長期的過程，研究大學生黨員的質(zhì)量提升機制，規(guī)范大學生黨員管理機制，構(gòu)建大學生黨員評估機制，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展新黨員的工作，是高?；鶎狱h組織的主要職責，也是提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，保持基層黨組織的先進性和純潔性，發(fā)揮學生黨員在高校學生管理工作中的先鋒模范作用的重要舉措。

[1] 中共江蘇省委教育工委.關(guān)于建立大學生黨員質(zhì)量保障體系的實施意見[Z],2010-8-28.

[2] 肖 強.試論高校思想政治教育工作精細化的基本要求——內(nèi)涵深化、制度完善和效率提升[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2012,(5):92-94

[3] 賈慧敏,王桂平.大學生黨員培養(yǎng)教育管理機制初探[J].時代報告：學術(shù)版.2012,(1):56-57.

[4] 石清云,肖 柯.后傾理念下高校學生黨員再教育問題研究[J]. 山東省青年管理干部學院學報，青年工作論壇.2011,(2):82-85.

[5] 鄭紫東,秦自強.當前形勢下大學生黨建工作實效性機制探析——對大學生黨建工作所面臨問題的思考[J].人力資源管理,2011,(7):165-167.

[6] 方勤敏,劉海鳳.湖南省高校畢業(yè)生就業(yè)問題探討[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版）.2012,(1):124-126.

Analysis of Management Mechanism for the Education of Undergraduate Party Members

XIE Qia, LI Yab, DENG Yic, WANG Yia
(a. College of Mechanical Engineering, b. Dept. of Student Work, C. Dept. of Teaching Affairs, Hunan Institute of Engineering，Xiangtan 411101, Hunan, China )

Studying the quality improvement mechanism of undergraduate Party members’ development, normalizing of management mechanism and building the evaluation mechanism of Party members among college students are the major focus of the grass-roots Party construction in colleges and universities. During the process of developing the number of undergraduate Party members, the relevant procedures and formalities should be executed strictly, also training system, voting system, public system, censorship and responsibility systems should be carried out, which are the keys to ensure the quality of Party members’development and to keep advancement and purity of the Party.

undergraduate Party member; education; cultivation; management; mechanism

D267.6

A

1673-9272(2013)04-0141-03

2013-04-30

2011年湖南省教育廳科學研究項目：“‘卓越計劃’背景下大學生思想政治教育的途徑與對策研究”（編號：11C0348）；2011年湖南省教育科學規(guī)劃課題：“工程哲學視野下創(chuàng)新型工程人才培養(yǎng)的實踐研究”（ 編號：XJK011BZD048）。

謝 騏（1966-），男，湖南醴陵人，湖南工程學院機械工程學院教授，研究方向：機械制造、高等教育。

[本文編校：李浩慧]