我國(guó)民辦高校教師的困境及激勵(lì)措施
——基于馬斯洛需要層次理論視角

陳 靜

(吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 國(guó)際交流與合作處，吉林 長(zhǎng)春 130117)

我國(guó)民辦高校起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)歷程。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。①新華社:《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，2011－07－29，http://www.gov.cn/jrzg/2010－07/291content_667143.btm。應(yīng)我國(guó)高等教育發(fā)展的要求和民辦高校自身可持續(xù)發(fā)展的需要，民辦高校正在進(jìn)行著由規(guī)模效益到質(zhì)量效益，由外延拓展到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型。在此過(guò)程中，民辦高校遭遇了發(fā)展瓶頸，其中一個(gè)重要因素就是教師。教師對(duì)一所大學(xué)而言，是質(zhì)量的保障，是實(shí)力的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前，民辦高校教師流動(dòng)性大，缺乏職業(yè)歸屬感，職業(yè)倦怠嚴(yán)重，這些問(wèn)題嚴(yán)重地阻礙了民辦高校的發(fā)展。因此，建立民辦高校教師激勵(lì)制度已成為民辦高校亟待解決的問(wèn)題之一。

20世紀(jì)40年代，美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在《人的動(dòng)機(jī)理論》一書(shū)中，論述了作為人的動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)的需要層次理論。他認(rèn)為人的行為是在需要的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，需要可以分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，從低級(jí)向高級(jí)呈金字塔狀發(fā)展。②馬斯洛:《馬斯洛人本哲學(xué)》，成明編譯，九洲圖書(shū)出版社2003年版，第10－40 頁(yè)。該理論成為影響最大、應(yīng)用最廣的激勵(lì)理論。

一、民辦高校教師的需求與矛盾

馬斯洛提出，所有人的行為背后都存在驅(qū)使其如此做的內(nèi)在需要，人們從事任何活動(dòng)的目的，歸根到底都是為了滿足這種需要。也就是說(shuō)，滿足需要的目的是激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，結(jié)合民辦高校教師需要的實(shí)際問(wèn)題，筆者參照唐向峰等①唐向峰、張宏國(guó):《需要層次理論視角下的民辦高校教師管理》，《銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第3 期，第46 頁(yè)。的分析，將層次需要理論與民辦高校教師的需要作如下對(duì)比分析。

(一)生理需要——經(jīng)濟(jì)保障

生理需要是人最原始也是最迫切的需要，是推動(dòng)人行為的最強(qiáng)大動(dòng)力。只有滿足了生理需要，才能關(guān)注更高級(jí)的需要。對(duì)于民辦高校教師來(lái)說(shuō)，生理需要最突出的問(wèn)題體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)得不到保障。與公辦高校相比，民辦高校教師的基本工資和崗位津貼并不具競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)際收入仍然低于公辦高校教師。這是因?yàn)槲覈?guó)公辦高校屬于事業(yè)單位，而民辦高校屬于民營(yíng)企業(yè)，在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度下，事業(yè)和企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)與住房公積金計(jì)算方法不同，同等條件下民辦高校教師的退休待遇、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)都與公辦教師存在巨大差距。而與民辦高校教師工資福利待遇等問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的，是高昂的房?jī)r(jià)和直線飆升的物價(jià)。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為民辦高校無(wú)法留住優(yōu)秀人才、吸引高端人才的關(guān)鍵所在。因此，對(duì)于民辦高校教師而言，經(jīng)濟(jì)保障仍是首要問(wèn)題。

(二)安全需要——工作穩(wěn)定性

民辦高校教師對(duì)安全的需要，既不是人身安全需要，也不是經(jīng)濟(jì)安全需要，而是對(duì)工作穩(wěn)定性的需要，因?yàn)榉€(wěn)定的工作才是生活的最基本保障。首先，大部分民辦高校在民政部門(mén)注冊(cè)的法人地位是“民辦非企業(yè)”，在“鐵飯碗”這個(gè)傳統(tǒng)觀念的影響下，民辦高校教師本身就將自己的身份定位為“打工仔”，因而民辦高校也就成了“臨時(shí)的落腳點(diǎn)”，甚至是“跳板”。其次，自2008年以來(lái)，生源問(wèn)題使民辦高校再次面臨了前所未有的挑戰(zhàn)。教育部下屬的中國(guó)教育在線日前發(fā)布的《2012年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，2012年全國(guó)普通高校招生報(bào)名總數(shù)為915 萬(wàn)人，是2008年以來(lái)連續(xù)下降的第四個(gè)年頭。②中國(guó)教育在線:《高招調(diào)查報(bào)告》:2013－02－11，http://www.eol.cn/html/g/report/2012/report1.shtml#baogao1_1。這對(duì)于民辦高校的招生而言，無(wú)疑是雪上加霜。生源是一切院校的生命力，直接關(guān)系著院校的生存與發(fā)展，對(duì)于沒(méi)有或少有財(cái)政撥款支持的民辦高校而言尤其如此。另外，隨著我國(guó)的入世和教育市場(chǎng)的日漸開(kāi)放，高等教育資源過(guò)剩的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)的高等教育市場(chǎng)，招收未能考進(jìn)公辦高校的學(xué)生，這樣也就成了民辦高校的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在生源不足的情況下，民辦高校實(shí)行的全員聘用制就對(duì)民辦高校教師造成了巨大威脅。最后，雖然《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“22 條”)都明確規(guī)定了“消除一切對(duì)民辦學(xué)校的歧視政策”③新華社:《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，2010－07－29，http://www.gov.cn/jrzg/2010－07/29/content_1666978.htm。④《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)》，2012－06－28，http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3014/201206/xxgk_138412.html。，但是民辦高校在落實(shí)政策的過(guò)程中利用其獨(dú)立的行政管理權(quán)，在教師的福利待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障等方面“縮水”。民辦高校教師對(duì)自身養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)憂尤為突出，極度缺乏安全感。

(三)社交需要——?dú)w屬感

歸屬感是群體成員的一種心理依賴(lài)和期待。因?yàn)闅w屬感，成員接納并傳承群體的價(jià)值觀和文化，并希望得到群體的承認(rèn)、重視;因?yàn)闅w屬感，成員在群體中和諧共處、互相關(guān)照?？梢哉f(shuō)，歸屬感是認(rèn)同感、安全感、使命感和成就感的總和。

盡管近些年我國(guó)先后出臺(tái)了一系列的政策文件，但是文件的落實(shí)一直都困難重重。同為教師，民辦高校教師的身份地位和福利待遇卻遭遇各個(gè)層面的不公平待遇，使他們?nèi)狈w屬感。

從民辦高校自身看，由于其自籌經(jīng)費(fèi)、自主盈虧的特殊運(yùn)行方式，使得民辦高校教師隨時(shí)都有可能因?yàn)樯磫?wèn)題或其他資金問(wèn)題而面臨失業(yè)，在一定程度上使他們?nèi)狈w屬感。由于一些民辦高校辦學(xué)者最關(guān)心辦學(xué)利益的最大化，往往使教師與學(xué)校沒(méi)有共同的愿景。民辦高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)等頂層設(shè)計(jì)(即經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)決策、校園規(guī)劃和行為規(guī)范等)，反映的往往是辦學(xué)者的需求，因此很難被廣大教師所認(rèn)同，導(dǎo)致民辦高校教師缺乏認(rèn)同感和使命感。

(四)尊重需要——尊重與榮譽(yù)

從外部環(huán)境看，社會(huì)對(duì)民辦高校也存有傳統(tǒng)的偏見(jiàn)，常對(duì)民辦高校教師產(chǎn)生有意無(wú)意的歧視和排擠。社會(huì)公眾對(duì)民辦高校及其教師存在錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為民辦高校是為了營(yíng)利而開(kāi)辦的;相應(yīng)的，公眾認(rèn)為民辦高校的教師也是利益獲得者，并非真正意義上的“教師”，應(yīng)該視“學(xué)生為上帝”，進(jìn)而缺乏對(duì)民辦高校教師的尊重和理解。

從內(nèi)部環(huán)境看，一些民辦高校的管理體制落后，制度不完善，民主化管理只停留在口頭上。他們?yōu)楸M快回籠資金和創(chuàng)造收益，在人事管理上仍未能擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，未真正樹(shù)立起“以人為本”的管理思想。一些民辦高校的民主管理機(jī)構(gòu)(如教職工代表大會(huì))形同虛設(shè)，走形式，走過(guò)場(chǎng)，在管理層隱形的壓力下，教師不敢甚至不愿表達(dá)自己的意見(jiàn)，自身的發(fā)展難以與學(xué)校的發(fā)展相聯(lián)系，自身的意愿更不能得到尊重。

(五)自我實(shí)現(xiàn)需要——學(xué)習(xí)與成就

馬斯洛認(rèn)為，自我實(shí)現(xiàn)是個(gè)體之所以存在、之所以有生命意義的所在。①《人本主義心理學(xué)》，2013－02－15，http://baike.baidu.com/view/36367.htm。民辦高校教師希望通過(guò)民辦教育事業(yè)的廣闊平臺(tái)，充分發(fā)揮個(gè)人潛力，追求個(gè)人發(fā)展和能力提升，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和抱負(fù)。然而，一些民辦高校的質(zhì)量意識(shí)逐漸淡化，他們?yōu)榱俗分鹨?guī)模、獲取收益，拋棄了辦學(xué)伊始的高遠(yuǎn)目標(biāo)和理想追求，單一地注重形象，盲目地追求規(guī)模，在這樣的發(fā)展道路上，民辦高校教師往往失去了自我、迷失了方向。

民辦高校在管理上大都采取的是一種準(zhǔn)企業(yè)化管理模式，與教育的社會(huì)性和公益性的本質(zhì)矛盾，造成民辦高校教師有“工作”而無(wú)“事業(yè)”。在這種管理模式中，民辦高校追求的是減員增效、效益第一，人員編制少，把教師當(dāng)成“教書(shū)機(jī)器”，把管理人員當(dāng)成“辦公機(jī)器”，使得教職員工加班加點(diǎn)、疲于奔命，幾乎沒(méi)有從事創(chuàng)新性、研究性工作的時(shí)間和精力，②龍寶新:《我國(guó)民辦高校青年教師的生存困境及現(xiàn)實(shí)對(duì)策——來(lái)自民辦高等教育大省的報(bào)告》，《高校教育管理》2012年第4 期，第80 頁(yè)。個(gè)人潛力的發(fā)揮和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就成了泡影。

此外，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和學(xué)科專(zhuān)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求的不斷調(diào)整，接受職業(yè)教育、終身教育成為教師職業(yè)發(fā)展的必然要求。然而民辦高校往往在渴望教師提升學(xué)歷與職稱(chēng)的同時(shí)，又不舍得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于教師培訓(xùn)，“用人”卻“不培養(yǎng)人”，不能為教師提供個(gè)人發(fā)展的組織環(huán)境。

二、需要層次理論在教師激勵(lì)中的應(yīng)用

需要是行為的原動(dòng)力，因而激勵(lì)首先就要激發(fā)激勵(lì)對(duì)象的需要。馬斯洛需要層次理論把人的需要分成五個(gè)層次，一個(gè)層次的需要滿足了，就會(huì)轉(zhuǎn)向另一個(gè)層次的需要。需要層次理論表明，針對(duì)人的需要實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)是可能的。雖然這種需要層次是逐級(jí)上升的，但是高層次的需要發(fā)展后，低層次的需要并不是完全消失的，而是具有隱性的激勵(lì)作用，且需要會(huì)因個(gè)體差異而先后次序不同，或者跨越發(fā)展。因此激勵(lì)的方式不應(yīng)是單一的，當(dāng)較低層次的物質(zhì)激勵(lì)效果下降時(shí)，就應(yīng)增加精神激勵(lì)和促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)內(nèi)容。筆者依據(jù)馬斯洛的需要層次理論，結(jié)合民辦高校教師的實(shí)際，參考關(guān)云飛等③關(guān)云飛、陳曉紅:《基于行為分類(lèi)理論的高校教師二元激勵(lì)機(jī)制研究》，《管理學(xué)報(bào)》2009年第6 期，第799－804 頁(yè)。提出的現(xiàn)行高校激勵(lì)機(jī)制結(jié)構(gòu)，從物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)和個(gè)人發(fā)展激勵(lì)四個(gè)方面研究民辦高校教師的激勵(lì)措施。

(一)物質(zhì)激勵(lì)

物質(zhì)是人的安全、工作、生活、尊重和發(fā)展的基礎(chǔ)，在民辦高校教師對(duì)物質(zhì)的需求比公辦高校教師更加強(qiáng)烈的情況下，制定科學(xué)合理的薪酬制度，提供優(yōu)厚的工資待遇和較完善的福利保障，是民辦高校建立師資隊(duì)伍的前提和保障。民辦高校要構(gòu)建科學(xué)合理的“兼顧公平，效率優(yōu)先”的績(jī)效機(jī)制，不斷完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，使教師工資收入與其崗位要求、教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)績(jī)效分配，激發(fā)教師的良好工作動(dòng)機(jī);充分運(yùn)用工資、津貼和獎(jiǎng)金等手段提高教師的經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)教師的積極性;進(jìn)一步完善福利制度，保障教師的“五險(xiǎn)一金”，解決住房困難;有的民辦高校為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍，積極與地方中小學(xué)建立友好關(guān)系，以解決教師子女入學(xué)問(wèn)題。

(二)精神激勵(lì)

比起公辦高校教師，民辦高校教師更需要溝通、參與、被尊重等精神方面的激勵(lì)，因此民辦高校要建立民主機(jī)制，在學(xué)校和教師之間搭建溝通的平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》第七條第五款的規(guī)定，即教師享有“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表隊(duì)大會(huì)或其他形式參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利。

首先，完善民辦高校的民主化建設(shè)，改進(jìn)組織文化，促進(jìn)組織管理的科學(xué)性和有效性。民辦高校要發(fā)動(dòng)廣大教師尤其是一線教師積極參與學(xué)校管理，為學(xué)校建言獻(xiàn)策，而學(xué)校管理層要樂(lè)于聽(tīng)取意見(jiàn)，廣泛采納建議，使廣大教師的意愿能在管理中得到充分的體現(xiàn)，使中肯的建議在管理決策中發(fā)揮一定的作用。為此，民辦高校必須完善教職工代表大會(huì)制度、各級(jí)工會(huì)及其他教師組織，不斷強(qiáng)化這些組織機(jī)構(gòu)在決策環(huán)節(jié)中的參與權(quán)，提升其參與度和參與水平，增強(qiáng)廣大教師的主人翁意識(shí)和對(duì)學(xué)校的歸屬感。另外，民辦高校應(yīng)通過(guò)各種渠道聽(tīng)取教師的建議，采納教師提出的合理意見(jiàn)，使教師參與到學(xué)校的管理中來(lái)，真正行使當(dāng)家做主的權(quán)力，消除雇傭觀念，從而樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感，與學(xué)校同發(fā)展、共命運(yùn)。

其次，民辦高校管理者要尊重教師，既尊重其人格，又尊重其興趣愛(ài)好，更尊重其勞動(dòng)成果。尊重是人的較高級(jí)需求，也是教師這個(gè)行業(yè)更為突出的需求。民辦高校所取得的成績(jī)是全體教師共同努力的結(jié)果，如果管理者不重視教師的感受，不尊重教師，就會(huì)大大打擊他們的積極性，使他們形成“打工”心理。對(duì)于教師提出的意見(jiàn)和建議，無(wú)論正確與否，都要肯定其積極性，即使是錯(cuò)誤的意見(jiàn)也不能直接批評(píng);對(duì)于富有建設(shè)性和可行性的建議，要積極采納，并給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)環(huán)境激勵(lì)

環(huán)境是影響人工作和生活的直接因素。民辦高校應(yīng)在人文、學(xué)術(shù)、工作和生活等方面營(yíng)造一個(gè)讓教師安于工作、積極向上的良好環(huán)境，保證教師有良好的工作狀態(tài)。這里的環(huán)境既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境。

首先，要為教師創(chuàng)造一個(gè)安定、舒適的校園硬環(huán)境。要改善教師的教學(xué)工作條件，包括教室、辦公室、研究室和實(shí)驗(yàn)室等。此外，還要為教師提供工作之余的休息和娛樂(lè)場(chǎng)所，如建造現(xiàn)代化的體育館，包括各種娛樂(lè)活動(dòng)室。

其次，要為教師營(yíng)造良好的軟環(huán)境氛圍。民辦高校要有端正的辦學(xué)理念、明確的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校目標(biāo)與教師的個(gè)人目標(biāo)相吻合，創(chuàng)造共同的愿景，使教師為自己熱愛(ài)的事業(yè)和共同的愿景而奮斗。要正確處理好公益和收益問(wèn)題，走非營(yíng)利性道路?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。民辦高校要明確并堅(jiān)定其健康的辦學(xué)動(dòng)機(jī)，利用收益，加大對(duì)教師的投入，使民辦高校和教師都取得長(zhǎng)效發(fā)展;要堅(jiān)定走“大學(xué)之道”，深化內(nèi)涵建設(shè)，造就名師，走可持續(xù)發(fā)展之路，為民辦高校教師樹(shù)立遠(yuǎn)大目標(biāo)，提升其對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，激發(fā)其事業(yè)心;要充分發(fā)揮工會(huì)職能，關(guān)心教師的工作和生活情況，為學(xué)校管理部門(mén)與教師之間搭建溝通的平臺(tái)。一些民辦高校每年都組織春游或踏青、“兒童節(jié)”親子互動(dòng)等活動(dòng)，有的學(xué)校還組織各種球類(lèi)俱樂(lè)部、瑜伽課等文體活動(dòng)，既豐富了教師的業(yè)余生活，加強(qiáng)了體育鍛煉，又有利于增強(qiáng)教師的歸屬感。在節(jié)日以及教師病、婚、孕、哺乳期，學(xué)校要及時(shí)送上溫暖，創(chuàng)造“學(xué)校是我家”的溫暖氛圍。另外，民辦高校還應(yīng)做到管理透明、獎(jiǎng)懲機(jī)制合理、評(píng)估機(jī)制公正，使教師在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中提高，營(yíng)造積極向上的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(四)個(gè)人發(fā)展激勵(lì)

個(gè)人發(fā)展是個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，是施展個(gè)人才華、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的前提。民辦高校要為教師建立培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)教師到國(guó)內(nèi)外大學(xué)攻讀學(xué)位或進(jìn)修、交流或考察，或參加國(guó)內(nèi)外大型學(xué)術(shù)會(huì)議;鼓勵(lì)教師開(kāi)展科研活動(dòng)，對(duì)他們?nèi)〉玫某煽?jī)(如發(fā)表論文、論著等)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造寬松濃厚的學(xué)術(shù)氣氛，提升教師的科研能力。

為了能更好地發(fā)揮教師的工作積極性，民辦高校管理者要考慮教師的特長(zhǎng)，搭建相關(guān)平臺(tái)，使教師培育職業(yè)精神，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，鍛煉工作能力，增強(qiáng)研究意識(shí)，在工作中挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。民辦高校管理者還應(yīng)將教師的個(gè)人發(fā)展與學(xué)校的整體發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，在制定學(xué)校近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)時(shí)，體現(xiàn)教師的個(gè)人發(fā)展需要，同時(shí)把學(xué)校發(fā)展內(nèi)化為教師認(rèn)同的理想，構(gòu)建學(xué)校管理者與教師的共同愿景，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。

在對(duì)教師個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)方面，民辦高校由于可投入的資金有限，爭(zhēng)取地方政府在財(cái)政等方面的支持就顯得尤為重要。事實(shí)上，隨著民辦高等教育的發(fā)展壯大以及中央政府針對(duì)民辦高等教育政策的不斷完善，各地方政府在落實(shí)“在財(cái)政等配套措施上全面支持民辦高校的發(fā)展，解決民辦高校及其教師的后顧之憂”①新華社:《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，2010－07－29，http://www.gov.cn/jrzg/2010－07/29/content_1666978.htm。等政策上都已經(jīng)作了不同程度的努力，也相繼取得了不少成效。如2012年陜西省財(cái)政廳和教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省民辦高等教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，②陜西省財(cái)政廳:《陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省民辦高等教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》，2012－10－25，http://www.shaanxi.gov.cn/0/xxgk/1/2/4/458/1475/1483/1491/23003.htm。從2012年起設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)民辦高等教育。同年8月，陜西省教育廳下發(fā)《陜西省教育廳關(guān)于實(shí)施民辦高等學(xué)校能力提升工程的意見(jiàn)》(陜教民〔2012〕26號(hào))，其中包含“陜西省民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃”“陜西省民辦高等學(xué)校科研能力提升計(jì)劃”和“陜西省民辦高校教師能力提升計(jì)劃”。2012年6月19日，上海市民辦高?！皬?qiáng)師工程”正式啟動(dòng)，③《2012年上海市教育委員會(huì)發(fā)布了〈關(guān)于實(shí)施民辦高?！皬?qiáng)師工程”教師培訓(xùn)項(xiàng)目的通知〉》，2013－03－09，http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6642/201207/139507.html。每年投入近2 000 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于民辦高校的教師培訓(xùn)。④《上海市民辦高?！皬?qiáng)師工程”啟動(dòng)實(shí)施》，2012－06－21，http://www.shmec.gov.cn/html/article/201206/65234.php。

美國(guó)著名教育家柯南特曾指出:“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代的教師質(zhì)量，一個(gè)學(xué)校要站得住，教師一定要出名?！雹萏諓?ài)珠:《世界一流大學(xué)研究》，上海交通大學(xué)出版社1993年版，第8 頁(yè)。當(dāng)今，民辦高校處于國(guó)家政策機(jī)遇和質(zhì)量發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵時(shí)期，要清楚地認(rèn)識(shí)到教師是核心競(jìng)爭(zhēng)力，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的源泉。因此，民辦高校一定要堅(jiān)持“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，認(rèn)真剖析教師的各層次需要，為教師營(yíng)造良好的成長(zhǎng)氛圍。民辦高校教師也要自強(qiáng)自立，與學(xué)校同心同德，為民辦高等教育的發(fā)展和國(guó)家人才的培養(yǎng)作出自己的貢獻(xiàn)。