淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

趙亞東

[摘 要] 廣大人民群眾的身體健康與社會的穩(wěn)定都離不開動物檢疫工作，要使畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，公共衛(wèi)生安全得到良好的維護(hù)，就要肯定的認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性。通過有效措施的采取，使《動物檢疫管理辦法》得到貫徹落實。在目前，把動物檢疫工作做到實處、做到細(xì)處去，以使市場上的動物和產(chǎn)品得到保護(hù)。

[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 屠宰檢疫 措施

[中圖分類號] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0196-01

《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的出臺、實施表明國家正在努力改善畜牧業(yè)向科學(xué)方向發(fā)展的目標(biāo)。動物檢疫工作即將迎來新的開局。

目前檢疫工作中仍然存在著一些問題和不足之處，接下來將就這些問題進(jìn)行討論，并提出一些意見措施。

一、動物檢疫工作中存在的問題

1.未能有效控制私屠濫宰現(xiàn)象。即使有很多縣市推行了定點屠宰，但是仍有少部分地區(qū)沒有將屠宰點計上日程。以市場補(bǔ)給為主的上市肉品存在一個突出問題：檢疫時，不能明確其檢疫日期和肉品的來源。以眼看為主的方式使得檢疫程序并不是十分合理。還有的檢疫員只收費卻不對肉品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗。常有發(fā)生經(jīng)驗戶逃檢、少交費、不繳費現(xiàn)象。有些黑心個體屠宰戶還會把在屠宰點宰殺的動物與在家宰殺的動物混在一起，拿做過檢疫標(biāo)記為幌子蒙混過關(guān)。逃脫稅收等。

2.難以實施懲處，不能得到應(yīng)有的教育作用?！秳游餀z疫法》中對逃稅等一系列違法現(xiàn)象懲處十分輕，沒有起到威懾的作用，而且也沒有相應(yīng)的對私屠濫宰、未經(jīng)審批引種的處罰規(guī)定。對于檢疫工作的有效展開有很大的影響。沒有強(qiáng)制性的措施來確保拒交檢疫費的行為，對于一些違法的產(chǎn)品的扣押也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充說明。

3.法律法規(guī)不配套，檢疫監(jiān)督工作較難執(zhí)行。作為動物檢疫監(jiān)督法律的唯一依據(jù)，《動物防疫法》卻沒有對相關(guān)的細(xì)則、行業(yè)的規(guī)定、國家的標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，威懾力較缺乏，使得部分個體私營戶存在僥幸心理，以致出現(xiàn)逃避檢疫的行為。

4.檢疫執(zhí)法隊伍較為匱乏。多數(shù)的畜牧獸醫(yī)站編制人員較少，他們擔(dān)負(fù)的責(zé)任就比較重，不僅要承擔(dān)起動物防疫，檢疫，診測工作，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他安排?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)普遍知識老化，不能適應(yīng)現(xiàn)有的需求。對于問題的解決，能力達(dá)不到要求。在工作過程中很難按規(guī)矩做事，時常會有不按操作檢疫，證明填寫不規(guī)范等情況發(fā)生。

5.檢驗設(shè)備較缺乏。簡陋的檢驗設(shè)備，較匱乏的必要儀器，有時甚至連一些簡單的血清、病毒分析都不能做出來，使得疫情不能及時得到救治。“一支體溫計，一把檢疫刀”的時代需要被新的時代所代替了。一般性的檢疫由于那些落后的設(shè)備，使得檢疫的科學(xué)性、嚴(yán)肅性受到極大的影響。較高的漏檢率、較差的準(zhǔn)確度，都使得只能檢查出一些常規(guī)的疫情，對于變異等情況完全不了解，更加讓屠宰戶有機(jī)可趁。

6.難以開展檢疫工作。很大的執(zhí)法難度，很高的危險性，松散的保障機(jī)制，都不能使檢疫人員安心進(jìn)行工作，大膽進(jìn)行執(zhí)法行為，依法進(jìn)行行政處理。因為交通問題，山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽收費較困難，對于檢疫的難度也相對加大。常有漏檢、不報檢現(xiàn)象發(fā)生。

7.群眾思想落后。宣傳工作沒有做到位，使得群眾不能很好了解檢疫工作的重要性，對于檢疫方面的法律法規(guī)了解也不是很透徹。在落后的地區(qū)，常有這種觀念，祖輩吃過東西的人，都很少有死亡，現(xiàn)在關(guān)注這些沒有意義。如此一來，群眾監(jiān)督匱乏，檢疫逃避的人就更多，不合格的檢疫也就更多，這類商品的市場就更加廣闊。對于少數(shù)法制觀念淡薄的經(jīng)營者來說，能夠少交錢，多進(jìn)錢，就是他們最大的利益所在。

8.政府不重視，支持力度較小。作為一項社會公益事業(yè)，政府行為動物檢疫是重要的政府部門任務(wù)。但是，長期以來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府部門對檢疫工作十分輕視，經(jīng)常不聞不問，相互部門之間除了問題也是相互推卸，有利則爭，無利則推。嚴(yán)重打擊了檢疫人員的積極性和勞動能力。

二、建議及措施

1.重視領(lǐng)導(dǎo)的作用，明確相應(yīng)的職責(zé)。要充分理解畜牧業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生的安全絕大部分是靠動物檢疫來加強(qiáng)的。保障公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵之一就是做好動物及其產(chǎn)品的檢疫。法律給予了檢疫人員神圣的權(quán)力，他們需要做好保障性工作。要高度重視動物的檢疫工作，重視領(lǐng)導(dǎo)的作用，把責(zé)任落實到實處去，做好監(jiān)督工作，保障動物的檢疫工作。

2.規(guī)范檢驗制度，加強(qiáng)管理。為了防止傳染性疾病進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)地的檢驗是十分必要的。對于規(guī)范檢疫市場的檢疫程序的有效進(jìn)行，必須要認(rèn)真做到檢疫的項目、程序、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等十分到位。確保產(chǎn)地檢驗達(dá)到規(guī)范。

3.提高培訓(xùn)檢疫員的水平。結(jié)合實際，采用多種有效的形式對檢疫員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)。使其的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化水平得到提高。嚴(yán)于律己，使動物檢疫的執(zhí)法隊伍精通業(yè)務(wù)，政治合格，鋪墊好檢疫工作的奠基石。

4.普及動物檢疫知識。通過多種形式的媒體宣傳，向社會普及動物檢疫的重要性，提高群眾對動物檢疫的認(rèn)識水平。向養(yǎng)殖戶灌輸遵紀(jì)守法的重要性，增強(qiáng)其法律意識。同時也要使消費者擁有自我保護(hù)意識和食品安全衛(wèi)生意識，以便為檢疫工作能夠良好的展開創(chuàng)造有利條件。

三、結(jié)語

廣大人民群眾的身體健康與社會的穩(wěn)定都離不開動物檢疫工作，要使畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，公共衛(wèi)生安全得到良好的維護(hù)，就要肯定的認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性。通過查找問題、分析問題，來解決問題，使動物檢疫工作能夠長期有效的進(jìn)行下去。這樣，不僅提高了行業(yè)的水平，也使得各方面都有了保障。

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